Rectificatie- Memo Ritbijdrage taxivervoer.pdf

Memo

Datum: Aan: Van: Onderwerp:

28-02-2022 Raadscommissie MO College van burgemeester en wethouders, portefeuillehouder Biersteker Rectificatie: Aanvullende informatie inning ritbijdrage Wmo- taxivervoer

Geacht leden van de raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling, In de aan u eerder verzonden aanvullende informatie inning ritbijdrage Wmo- taxivervoer is een rectificatie toegepast, onderstaand ziet u welke zinsnede is verwijderd of toegevoegd; Bij de opsomming onder punt 1; De inwoners van Den Helder met een indicatie Wmo-taxivervoer kunnen in drie categorieën gesorteerd worden; 1. ”Deze inkomsten .. geen verschil op het abonnementstarief”. (Deze zin is niet juist en daarom verwijderdWlz- geïndiceerde betalen de eigen bijdrage aan het CAK- Zorgkantoor). 2. Toegevoegd is het woord; Scootmobiel in de zin; “ Bij huishoudelijke hulp .. of begeleiding”. Bij herstellen beleid (terugkeer abonnementstarief) is verwijderd; “WLZ: “Zij betalen … in financiële zin op”. Deze zinsnede is niet juist opgenomen en om die reden verwijderd. Onderstaand in zijn geheel de eerder verzonden tekst inclusief rectificatie; In de gemeenteraad van 14 februari 2022 is naar aanleiding van de motie “Eigen bijdrage Wmo- taxivervoer” een aanvulling gevraagd op de eerder toegezegde evaluatie over de inning van de ritbijdrage.

Het verzoek dat is aangedragen stelt dat ‘er bij de behandeling van de evaluatie tevens een scenario wordt behandeld waarbij het originele beleid wordt hersteld’ en ‘ter voorbereiding op de kadernota het afschaffen van de maatregel als ruimtevrager op te nemen, inclusief het afschaffen met terugwerkende kracht”. De volgende constateringen hebben geleid tot deze aannames; De gebruiksvriendelijkheid van de inning laat zeer te wensen over; Het systeem met een app voor de chauffeurs wordt als zeer klantonvriendelijk ervaren; Het betreft veelal ouderen en kwetsbare inwoners die gebruik maken van deze voorziening; De inning van de bijdrage tot nu toe is zeer rommelig verlopen. En de volgende overweging; De eigen bijdrage levert meer administratie op dan de besparing rechtvaardigt. Onderstaand leest u de aanvullende argumentatie en berekening. Gewenst financieel effect Het gedachtegoed achter inning van de ritbijdrage is bewustwording bij het kiezen voor een taxirit óf een alternatief organiseren vanuit de eigen kracht of gebruik van een algemene voorziening. De uitgaven vóór Corona- maatregelen maar ook vóór de inning van de ritbijdrage lagen rondom €1,2 miljoen. De uitgaven voor deze voorziening tijdens corona- maatregelen en ná invoering van de ritbijdrage liggen rond € 750.000. Het verschil in uitgaven is terug te leiden naar afname van het aantal gereden ritten.

Hiervan is niet nader te bepalen welke afname te herleiden is tot de corona-maatregelen en welke omvang te herleiden is tot de beleidswijziging. Conclusies over het effect van ingezette verbetermaatregelen zullen komen als de maatschappelijke situatie redelijkerwijs vergelijkbaar wordt met de data uit 2020. In totaal zijn er 1900 indicaties voor taxivervoer (geweest) in 2021. Over heel 2021 is geregistreerd dat op jaarbasis het gemiddeld aantal gereden ritten is gehalveerd ten opzichte van 2020. Er is gemiddeld per maand door 914 cliënten minimaal 1 rit gemaakt. De besparing die uit de afname voortvloeit is ongeveer € 400.000. In 2021 heeft de inning van de ritbijdrage aanvullend ongeveer €50.000 aan inkomsten gegenereerd, die bij terugdraaiing van de regeling vervalt.

De inwoners van Den Helder met een indicatie Wmo-taxivervoer kunnen in drie categorieën gesorteerd worden: 1. 2.

3.

WLZ-geïndiceerden. 800 inwoners die vervoer uit de Wmo ontvangen, maar die verdere ondersteuning ontvangen uit de WLZ (woonzorg). Deze inwoners betalen hun eigen bijdrage aan het Zorgkantoor. Meervoudig Wmo: 600 inwoners ontvangen een ander product uit de WMO, waarvoor een eigen bijdrage gevraagd wordt. Bijvoorbeeld huishoudelijke hulp, een scootmobiel of begeleiding. Dit betekent dat deze cliënten het abonnementstarief reeds betalen. Enkelvoudig Wmo: Er zijn 500 indicaties enkel voor Wmo-vervoer of voor een product zonder abonnementstarief. Zij betalen de ritbijdrage en zijn verder geen eigen bijdrage verschuldigd aan de Wmo.

Het bedrag eerder genoemd in de raadsvergadering van een tekort op de begroting bij schrappen van de beleidsregel inning eigen bijdrage taxivervoer van € 50.000 is exclusief de besparing van € 400.000 door afname van de afgenomen taxiritten. Mogelijk zal het schrappen van de eigen bijdrage tot gevolg hebben dat het aantal afgenomen taxiritten weer toeneemt. Onderstaand is een rekenvoorbeeld, naar algemene en gemiddelde indicaties. De gemiddelde Wmo-reiziger maakte in 2021 7 ritten per maand; gemiddeld 84 ritten oftewel €84 euro eigen bijdrage per jaar. Herstellen beleid (terugkeer abonnementstarief) Zonder verdere kennis over verschil in vervoersbehoeften tussen de drie subgroepen, ontstaat per categorie het volgende gemiddelde beeld bij afschaffen van de ritbijdrage: WLZ: 800 inwoners (42%) rijden zonder ritbijdrage gratis met het Wmo- taxivervoer. Meervoudig: 600 inwoners (32%) gaan bij gebruik gemiddeld € 84 per jaar op vooruit bij afschaffing. Zij betaalden in 2021 het abonnementstarief eigen bijdrage naast de ritbijdrage. Enkelvoudig: 500 inwoners (26%) gaan bij gebruik gemiddeld € 144 per jaar op achteruit bij afschaffing. Dit betreft de groep inwoners die enkel gebruik maken van het Wmo-vervoer en na afschaffing het abonnementstarief gaan betalen.

In de begroting is vanaf 2021 rekening gehouden met een positief effect van € 450.000 als gevolg van de invoering van een eigen bijdrage voor taxiritten. Wanneer de raad besluit om de regeling te beëindigen, bestaat het risico dat het effect van de ritbijdrage (nog) niet zuiver is beoordeeld en er financiële consequenties ontstaan. Het is daardoor onzeker of de in 2021 geziene besparing aan zal houden na het beëindigen van de regeling. Gewenste uitkomst voor de inwoner De doelstelling achter de ritbijdrage is het stimuleren van een bewustere keuze voor het aanspreken van de vervoersondersteuning. De economische prikkel stimuleert tot gebruik van alternatieve mogelijkheden; toch de scootmobiel in plaats van de taxi. Of toch samen rijden met een kennis in plaats van alleen met de taxi. Daarnaast heeft de ritbijdrage het voordeel dat het gebruik de inwoner ‘pas’ geld kost op het moment dat deze een rit maakt. 1 op de 4 inwoners die met Wmo-vervoer kan reizen is op geen andere manier aan een Wmo of Wlz abonnement gebonden. Deze inwoners betalen daardoor ook niet maandelijks voor het ‘recht hebben’ op een taxi bellen. We zijn het met de gemeenteraad eens dat de inning van de bijdrage en de toegang tot voorziening vatbaar is voor doorontwikkeling zodat dit proces soepeler kan verlopen voor de inwoner. Daaraan wordt door de organisatie hard gewerkt.

Ideeën worden uitgewerkt en getoetst op praktische haalbaarheid, zoals bijvoorbeeld de inning van de eigen bijdrage door de taxivervoerder zelf. Conclusie Nu concessies doen aan het ingeslagen beleid, zal leiden tot hogere uitgaven c.q. lagere besparingen in de toekomst en doorbreking van de reeds ingezette koers. Op het eerste gezicht denkt de inwoner dat de eigen bijdrage van 1 euro wordt uitgegeven aan de postzegel op de factuur. Er is een significante daling op het aantal afgenomen taxiritten waarbij niet uitgegaan kan worden dat deze alleen door corona is bewerkstelligd, maar ook door het ingezette beleid is gerealiseerd. De richting van deze koers moet getoetst kunnen worden in een maatschappelijke situatie waarin men zich weer vrijer beweegt. Deze situatie lijkt zich vanaf nu weer voor te doen. Dit betekent dat de data over 2022 ons inzicht zullen kunnen geven of de beoogde koers daadwerkelijk wordt gevolgd.