raadsvoorstel-verordening-jeugdhulp-proefraad 2026.pdf

Advies

Aan:

Raadsvoorstel-advies

de gemeenteraad

Portefeuillehouder: Wethouder Blok

Van team: Zorg Adviseur: J. Bieber E-mail: j.bieber@denhelder.nl

Betrokken Wethouder Hoogervorst portefeuillehouder: Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 0000699910 Datum voorstel: 24 februari 2026

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening jeugdhulp Den Helder 2026

Publiekssamenvatting: In de Verordening jeugdhulp Den Helder 2026 legt de gemeente Den Helder de voorwaarden en regels rond de toekenning van jeugdhulp vast. Deze verordening vervangt de Verordening jeugdhulp Den Helder 2025. Aanleiding voor het vaststellen van deze nieuwe verordening zijn landelijke adviezen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. De nieuwe verordening bakent de toepassing beter af en is op een aantal onderdelen verder uitgewerkt dan de huidige verordening, zoals in de beschrijving van het onderzoeks- en toekenningsproces.

Geadviseerd besluit: De Verordening jeugdhulp Den Helder 2026 vast te stellen.

Aanleiding en context In 2025 is een nieuwe modelverordening Jeugdhulp van de VNG verschenen. Deze modelverordening is scherper toegesneden op de afspraken in de Hervormingsagenda Jeugd voor wat betreft de reikwijdte van de jeugdzorg. De Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 omvat afspraken tussen het Rijk, de VNG, cliëntenorganisaties, zorgaanbieders en zorgprofessionals, met als doel de jeugdzorg te verbeteren en financieel gezond te maken. Uitspraken van de Centrale Raad van Beroep geven ook in lijn hiermee de opdracht om in de verordening te regelen wat onder eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen wordt verstaan. Ook bieden de regels in de modelverordening een stevige basis voor toezicht en handhaving. De vergelijking van de Verordening jeugdhulp gemeente Den Helder 2025 met deze nieuwe modelverordening laat zien dat aanscherping wenselijk is om aanbieders en ontvangers van jeugdhulp meer duidelijkheid te geven over de voorwaarden. De nieuwe Verordening jeugdhulp Den Helder die hierbij voor vaststelling wordt aangeboden, is geheel opnieuw ingericht en volgt de uitgangspunten van de modelverordening. Doelen en resultaten Het doel van de Verordening jeugdhulp Den Helder 2026 is het stellen van een helder juridisch kader voor de inzet van jeugdhulp. De nieuwe verordening geeft aanbieders en ontvangers meer duidelijkheid over de voorwaarden en het proces van toekenning.

- pag. 1 van 3

Kaders en omstandigheden Op grond van de Jeugdwet stelt de gemeenteraad een verordening vast om regels te stellen met betrekking tot de voorwaarden voor de wijze van beoordeling, de toekenning van jeugdhulp en de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld. In 2025 is een nieuwe modelverordening van de VNG verschenen die rekening houdt met de afspraken uit de Hervormingsagenda en uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. De nieuwe Verordening jeugdhulp heeft een relatie met de beleidsagenda Jeugd die gelijktijdig voor vaststelling is aangeboden. In deze beleidsagenda zijn de ambities en uitgangspunten van de regiovisie uitgewerkt voor het domein jeugd. Zo is daarin in hoofdstuk 8 beschreven hoe wordt ingezet op de verschillende onderdelen van de Hervormingsagenda. De verordening is het juridisch kader waarin dit verder is uitgewerkt.

Argumenten en alternatieven Deze verordening geeft uitvoering aan de Jeugdwet artikel 2 lid 9 die de gemeenteraad opdraagt om bij verordening regels vast te stellen over: • de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening; • de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen; • de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld; en • de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget en ook van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet. De modelverordening is geheel nieuw vormgegeven en kent dan ook geen was-wordt-lijst ten opzichte van het vorige model. Dit geldt ook voor de bij dit voorstel gevoegde verordening ten opzichte van de in 2025 vastgestelde verordening. Zo geeft de oude verordening bij veel artikelen de mogelijkheid aan het college om nadere regels te stellen. In de nieuwe verordening is die mogelijkheid vervallen en is waar nodig de uitwerking in de verordening zelf geborgd. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen direct effect op duurzaamheid.

Bestuurlijke vernieuwing De adviesraad Sociaal Domein (ASD) is om advies gevraagd en adviseert positief over de Verordening jeugdhulp Den Helder 2026. De ASD vraagt wel aandacht voor een aantal punten. Deze punten gaven geen aanleiding tot verdere aanscherping van de verordening. De ASD vraagt om zoveel mogelijk het advies van de verwijzer te volgen in de keuze van de behandelaar. Het college kan van gecontracteerd aanbod afwijken als er sprake is van bijzondere feiten of omstandigheden. De ASD vraagt ook om betrokkenheid van het pleeggezin bij de overwegingen om kinderen wel of niet weer terug te laten gaan naar de ouders. De gesprekken moeten volgens de ASD vertrouwelijk zijn. Dit laatste is niet mogelijk. Uitgangspunt bij de plaatsing in een pleeggezin is dat er vanaf de start een goede samenwerking moet zijn tussen pleegouders en gezin. Dit betekent dat iedereen elkaar accepteert en dat er onderling duidelijke afspraken zijn. Financiële consequenties Het vaststellen van de verordening heeft geen directe financiële gevolgen. Door de normstelling draagt het wel bij aan een betere kostenbeheersing omdat aan de voorkant duidelijkheid wordt geboden in het aanbod van jeugdhulp.

- pag. 2 van 3

Uitvoering en Planning De Verordening jeugdhulp Den Helder 2026 zal na vaststelling door de gemeenteraad worden bekendgemaakt en gepubliceerd. De aanbieders zullen worden geïnformeerd over de verordening. Communicatie De verordening is voorbereid in samenhang met de beleidsagenda Jeugd. De Verordening jeugdhulp Den Helder 2026 wordt via de gebruikelijke kanalen bekendgemaakt en gepubliceerd.

- pag. 3 van 3