Raadsvoorstel verordening afvalstoffenheffing 2025 (Advies).pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Van team: Adviseur: E-mail:

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000120819

Patricia van Leerdam p.van.leerdam@denhelder.nl

Datum voorstel: Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Afvalstoffenheffingsverordening Den Helder 2025

Publiekssamenvatting: Bij de behandeling van de Kadernota 2025-2028 is het inflatiepercentage van 3,5% vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen. Deze indexering wordt toegepast bij de vaststelling van de begroting 2025 waarin de opbrengsten van de diverse heffingen voor het nieuwe begrotingsjaar zijn geraamd. Voor de afvalstoffenheffing echter geldt dat het tarief kostendekkend moet zijn inclusief indexering en de aan de heffing gerelateerde kosten. Om een volledig kostendekkend tarief te bereiken wordt € 90.000 onttrokken aan de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. De wijziging van de tarieven is in de Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2025 verwerkt. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: de Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Den Helder 2025 vast te stellen.

Aanleiding en context De tarieven die voorkomen in de diverse belastingverordeningen worden jaarlijks opnieuw aangepast in verband met de inflatieontwikkeling en dan vastgesteld door de raad. De indexering van het tarief vindt plaats op grond van vastgestelde uitgangspunten voor het opstellen van de begroting. De tarieven worden gewijzigd om in de begroting voor het nieuwe jaar 2025 de geraamde belastingopbrengsten zoveel mogelijk te realiseren. Voor de afvalstoffenheffing is het uitgangspunt dat het tarief kostendekkend moet zijn. De huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) verzorgt namens de gemeente Den Helder de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Dit is voor de gemeenten een verplichte taak op grond van de Wet milieubeheer. Het tarief dat voorgesteld wordt voor de heffing van afvalstoffen is dan ook gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde kosten, zoals straatreiniging, perceptiekosten (kosten van aanslagoplegging, inning en kwijtschelding) en de BTW. Het tarief wordt gedurende drie jaar verlaagd door de inzet van de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Doelen en resultaten Het aanpassen van de tarieven aan de inflatieontwikkeling levert kostendekkende tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden op.

Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van een sluitende begroting 2025 doordat de geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Kaders en omstandigheden Artikel 15.33 Wet milieubeheer waarin is bepaald dat de gemeenteraad ter bestrijding van kosten van het beheer van huishoudelijk afval een heffing kan instellen. Artikel 229, lid 1 Gemeentewet waarin onder andere is bepaald dat de gemeenteraad vanwege door de gemeente verleende diensten (inzameling en verwijdering) 0000120819- pag. 1 van 2

voor deze reinigingsdiensten maximaal kostendekkende tarieven mag rekenen. Kadernota 2025-2028 Gemeente Den Helder. Den Helder en de Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) hebben voor de jaren 2020-2030 een (nieuwe) dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten en niet meer een tarief per woonhuisaansluiting wordt afgerekend. Onder andere hierdoor stijgen de kosten en dient het tarief van de afvalstoffenheffing voor één- en meerpersoonshuishoudens op basis van 100% kostendekking verhoogd te worden om de geraamde opbrengsten te realiseren. Argumenten en alternatieven Gemeente Den Helder en HVC zijn voor de jaren 2020-2030 een dienstverleningsovereenkomst (DVO) aangegaan, waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten - en niet meer een tarief per woonhuisaansluiting - wordt afgerekend. Bij deze DVO levert vermindering van het aangeleverde huishoudelijke afval direct financieel voordeel op (minder verwerkingskosten, minder verbrandingsbelasting en meer opbrengst positieve stromen). De inzet is en blijft om onze inwoners optimaal te faciliteren in het scheiden van afval en daarmee de hoeveelheid huishoudelijk afval dat in de verbrandingsovens terecht komt te verminderen.

De heffing is grotendeels gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde andere kostencomponenten. Andere kostencomponenten van de afvalstoffenheffing zijn: • 30% kosten schone straat (o.a. kosten van legen en schoonhouden van openbare afvalbakken, vegen en borstelen, handhaving), • Overige diensten afval • Inzet eigen gemeentelijke dienst • Kosten van invordering en verhaal • Kwijtscheldingen, • BTW • Afvalstoffenbelasting Tot slot is in het tarief de inzet van de egalisatie reserve afvalstoffenheffing betrokken. Deze wordt voor € 90.000 ingezet gedurende drie jaar. De reserve is ingesteld door de raad in het besluit tot resultaatsbestemming 2023. Duurzaamheid Het voorstel heeft gevolgen in verband met duurzaamheid. Bij de vaststelling van de tarieven van de afvalstoffenheffing is rekening gehouden met zoveel mogelijk gescheiden afvalinzameling waarmee er een reductie plaats vindt van huishoudelijk afval dat in de verbrandingsoven terecht komt. Bestuurlijke vernieuwing Dit thema is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties De tarieven stijgen met 3,53%.

Deze stijging is het resultaat van gestegen prijzen voor inzameling en verwerking van afvalstromen, een verlaging van de raming van de lasten voor kwijtschelding op basis van het werkelijk gebruik van de regeling en een kleine groei van het aantal huishoudens. Met de stijging van het tarief en het inzetten van de Egalisatiereserve Afval (€ 90.000 gedurende drie jaar) wordt de 100% kostendekking bereikt. De afvalstoffenheffing is de enige heffing waarvoor kwijtschelding kan worden aangevraagd. Rekening houdend met de dienstverleningsovereenkomst worden de tarieven voor 2025 dan inclusief inflatiecorrectie en 100% kostendekkendheid voor een éénpersoonshuishouden € 329 (voor 2024 was dit € 318,00) en voor een meerpersoonshuishouden € 499 (voor 2024 was dit € 482,00). De totale opbrengst van de afvalstoffenheffing is voor 2025 geraamd op € 12.290.000 en daarmee 100% kostendekkend. Voor 2024 was dit € 11.828.000. De meeropbrengst is € 462.000. Uitvoering en Planning De Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2025 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijk Regeling Cocensus, team Financiën, team Wijkbeheer en de HVC. Het bijgevoegde conceptbesluit wordt nadat het is vastgesteld bekend gemaakt in de Decentrale Regeling Overheid Publicaties (DROP). Na tijdige bekendmaking kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2025.

De belastingverordening wordt dan toegepast bij de aanslagoplegging voor het jaar 2025. Communicatie De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regelingen overheid publicaties (DROP).

0000120819- pag. 2 van 2