Raadsvoorstel tot vaststelling inspraak- en participatieverordening gemeente Den Helder 2024.pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Augustijn

Van team: Adviseur: E-mail:

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 000032719

Onderwerp:

Omgeving Martijn Visser ma.visser@denhelder.nl

Voorstel tot vaststelling Inspraak- en participatieverordening gemeente Den Helder 2024

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder vindt participatie belangrijk in haar streven om een samenwerkende gemeente te zijn en bereidt zich tegelijkertijd voor op de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau. De Inspraak- en participatieverordening gemeente Den Helder 2024, hierna genoemd participatieverordening, is daar een resultaat van. Na een uitgebreid participatietraject wordt de participatieverordening ter vaststelling aan de raad aangeboden. Ook wordt voorgesteld de Referendumverordening, Inspraakverordening en de Verordening inzake het burgerinitiatief in te trekken. Met de participatieverordening komen er regels voor participatie bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. De verordening biedt een overzicht van verschillende mogelijkheden voor inspraak en participatie die duidelijkheid moeten bieden aan inwoners, ondernemers, organisaties, bestuurders en ambtenaren binnen de gemeente Den Helder. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: De Inspraak- en participatieverordening gemeente Den Helder 2024 vast te stellen. De Referendumverordening 2012, de Verordening inzake het burgerinitiatief 2008 en de Inspraakverordening in te trekken.

Aanleiding en context In de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van 26 februari 2024 heeft het college van burgemeester en wethouders voorgesteld om een concept participatieverordening te maken en deze ter bespreking aan de commissie Bestuur en Middelen voor te leggen op 6 mei 2024. Tijdens deze vergadering heeft de commissie vragen gesteld en input gegeven over de concept-verordening. Deze punten zijn meegenomen in de verordening die thans ter advisering aan de commissie Bestuur en Middelen en vervolgens ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. De wens om de huidige verordeningen op het gebied van referenda, burgerinitiatieven en inspraak te vernieuwen zijn ook aanleiding geweest voor het opstellen van de participatieverordening. Ten slotte sluit de participatieverordening aan bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet die vroegtijdige participatie stimuleert. Doelen en resultaten Het doel is het vaststellen van de Inspraak- en participatieverordening gemeente Den Helder 2024. De participatieverordening is een doel uit het collegeprogramma 2022-2026 en houdt rekening met de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Kaders en omstandigheden Met de participatieverordening bereiden we ons voor op de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau.

Deze wet is aangenomen op 26 oktober 2023 door de Tweede Kamer en wil de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van gemeente, provincie, waterschap of openbaar lichaam in Caribisch Nederland versterken. De beoogde datum van inwerkingtreding van de wet in nog niet bekend. Als voorbereiding op de inwerkingtreding verbreden we de huidige inspraakverordening naar een inspraak- en participatieverordening. Om deze reden is het uitdaagrecht ook 000032719- pag. 1 van 2

opgenomen in de verordening. Het uitdaagrecht is bedoeld om inwoners de mogelijkheid te bieden gemeentelijke taken over te nemen. Vanuit juridisch oogpunt en vanuit de Raad van State is er kritiek op de wenselijkheid, degelijkheid en uitvoerbaarheid van het uitdaagrecht. Gezien de wens om het uitdaagrecht op te nemen en het feit dat de Wet versterking participatie op decentraal niveau gemeenten verplicht om uitdaagrecht op te nemen is dit wel opgenomen in de verordening. Argumenten en alternatieven Met het vaststellen van de participatieverordening zijn we als gemeente voorbereid op de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau. Het zorgt ook dat het hieraan gerelateerde doel uit het collegeprogramma 2022-2026 wordt behaald. Ten slotte draagt de verordening bij aan de bredere ambitie om een samenwerkende gemeente te zijn. Alternatieven zijn het houden en eventueel vernieuwen van de huidige verordeningen voor referenda, inspraak en burgerinitiatieven. Duurzaamheid Niet van toepassing Bestuurlijke vernieuwing De concept verordening is een resultaat van een uitgebreid participatietraject en intensieve samenwerking met inwoners, ondernemers, organisaties, ambtenaren en raads- en commissieleden. Zij hebben allen een bijdrage geleverd aan de totstandkoming van de verordening. Een uitgebreide omschrijving hiervan is te lezen in de bijlagen.

Financiële consequenties Financiële consequenties zijn niet direct van toepassing. De participatieverordening kan indirect leiden tot hogere kosten bij de uitvoering, omdat participatie vraagt om een uitgebreidere aanpak qua voorbereiding, uitvoering en evaluatie. Uitvoering en Planning Na vaststelling van de verordening en voorafgaand aan de voorgestelde datum van inwerkingtreding van deze verordening op 1 oktober 2024 stelt het college, in samenwerking met de raadswerkgroep die heeft meegewerkt aan en meegedacht over de participatieverordening, een handreiking op met informatie over de betekenis en de werking van de participatieverordening. Deze handreiking is bedoeld om inwoners, ondernemers, organisaties, bestuurders en ambtenaren in begrijpelijke taal te informeren over de regels in de verordening en wat deze voor hen betekenen. Communicatie Inwoners, ondernemers, organisaties, bestuurders en ambtenaren in onze gemeente worden na vaststelling door het college geïnformeerd over de regels en de betekenis van de participatieverordening.

000032719- pag. 2 van 2