Raadsvoorstel tot het verklaren van geen bedenkingen met betrekking tot omgevingsvergunning Van Foreestweg 13a (1).pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder De Vrij

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Wethouder Bais Openbaar

Van team: Adviseur: E-mail:

Omgeving Ilse Bus i.bus@denhelder.nl

Kenmerk: 0000535363 Datum voorstel: 16 december 2025

Onderwerp:

Voorstel tot het verklaren van geen bedenkingen met betrekking tot omgevingsvergunning Van Foreestweg 13a

Publiekssamenvatting: Op 18 januari 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het oprichten van zes flexwoningen en een boothuis en het legaliseren van de receptie, privésanitair, sanitairgebouw, schommel, glijbaan, zandbak en jeu de boules baan op het perceel Van Foreestweg 13a in Julianadorp. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is van toepassing op deze aanvraag. Het bestemmingsplan LANDELIJK GEBIED 2011 is van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is op meerdere punten in strijd met het bestemmingsplan. Er is een goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd. De aanvraag kan alleen worden verleend via de uitgebreide procedure. Er wordt bebouwing toegevoegd met een functie die hier niet mag volgens de planregels. Vanuit de wet geldt hierdoor de plicht dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft voordat de aanvraag kan worden verleend. De gemeenteraad moet daarom een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Geadviseerd besluit: 1.

2. 3.

een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) af te geven met betrekking tot de aanvraag omgevingsvergunning voor het oprichten van zes flexwoningen en een boothuis en het legaliseren van de receptie, privésanitair, sanitairgebouw, schommel, glijbaan, zandbak en jeu de boules baan op het perceel Van Foreestweg 13a in Julianadorp indien gedurende de zienswijzeperiode geen zienswijzen tegen de ontwerp vvgb zijn ingediend; de ontwerp vvgb tegelijk met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage te leggen voor zienswijzen; de ontwerp vvgb één week na afloop van de zienswijzeperiode als definitieve vvgb aan te merken, indien gedurende de zienswijzeperiode geen zienswijzen tegen de ontwerp vvgb zijn ingediend;

Aanleiding en context Op 18 januari 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning binnengekomen voor het oprichten van zes flexwoningen en een boothuis en het legaliseren van de receptie, privésanitair, sanitairgebouw, schommel, glijbaan, zandbak en jeu de boulesbaan op het perceel Van Foreestweg 13a in Julianadorp. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is van toepassing op deze aanvraag. Het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2011 is van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is op meerdere punten in strijd met de regels van het bestemmingsplan. De flexwoningen zijn niet passend omdat het medegebruik als recreatie niet is toegestaan. Ten tweede worden er maximaal 30 arbeidsmigranten gehuisvest terwijl het bestemmingsplan maximaal 20 toestaat in losse woonunits. Ten derde is locatie van de camping, sanitaire voorzieningen, receptiegebouw en boothuis niet binnen de terreinmaat. Ten vierde gaat het initiatief uit van 30 kampeerplaatsen waar het bestemmingsplan er 20 toestaat. Ten vijfde zijn er alleen sanitaire voorzieningen ten behoeve van de camping toegestaan. Hierdoor is het gebruik van het receptiegebouw, boothuis, schommel, glijbaan, zandbak en jeu de boules baan in strijd. 0000535363- pag. 1 van 3

Op grond van artikel 6.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht kan de raad categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor geen verklaring nodig is. De raad heeft in 2021 categorieën van gevallen aangewezen waarvoor dat geldt. Er is in dit geval een vvgb nodig omdat er sprake is van de functiewijziging van onbebouwde gronden/terreinen, mits geen extra bebouwing wordt toegevoegd. De flexwoningen voor zowel seizoensarbeiders als recreanten zijn niet passend binnen het gebruik. Doelen en resultaten Het verlenen van de omgevingsvergunning voor de zes flexwoningen, boothuis, de receptie, privésanitair, sanitairgebouw, schommel, glijbaan, zandbak en jeu de boules baan. Een ander doel is om een multifunctioneel gebruik van recreatie en agrarisch gebruik toe te staan op dit perceel buiten de huidige kaders van ons beleid. Kaders en omstandigheden Met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) kan een omgevingsvergunning verleend worden waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Dit is mogelijk als het gevraagde niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Artikel 2.27, lid 1 van de Wabo regelt dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben.

De VVGB is nodig omdat het hier gaat om een functiewijziging van onbebouwde gronden/terreinen waarbij tevens extra bebouwing wordt toegevoegd. Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een VVGB. De bevoegdheid te besluiten omtrent de aanvraag voor de omgevingsvergunning ligt bij het college van burgemeester en wethouders Argumenten en alternatieven Het initiatief past binnen het kader van een goede ruimtelijke ordening. In het kader van de aanvraag omgevingsvergunning is de aanvraag voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Daarin wordt ingegaan op het relevante provinciale en gemeentelijke beleid en op milieu- en omgevingsaspecten. Het initiatief gaat uit van het realiseren van zes flexwoningen, die in de eerste plaats dienen als verblijfsaccommodaties binnen het recreatieve aanbod. In de drukke agrarische seizoenen kunnen deze woningen tevens worden ingezet voor de tijdelijke huisvesting van maximaal dertig seizoensarbeiders die werkzaam zijn bij het naastgelegen bloembollenbedrijf W. Th. Langelaan & Zn. Wij hebben hierbij overwogen dat de recreatiewoningen bewust tegen het agrarisch bedrijf zijn gesitueerd en daarmee een binding hebben met het agrarisch bedrijf. In combinatie met de schaal en de ligging in de recreatieve zone is naar ons oordeel een multifunctioneel gebruik gerechtvaardigd.

Daarbij is in de onderbouwing bij het plan gemotiveerd dat de specifieke eigenschappen van de locatie een ruimere recreatieve mogelijkheid bieden dan normaliter het geval is bij een agrarisch bedrijf. Met name de ligging in de recreatieve zone, de bestaande recreatieve functie en invulling van het perceel, de directe aansluiting op de naastgelegen recreatieve functie, alsmede de ligging aan de kanoroute, liggen ten grondslag aan dit oordeel. Daarnaast wordt op het agrarische erf met minicamping het recreatieve aanbod uitgebreid. De landschappelijke en stedenbouwkundige adviezen vanuit de Omgevingstafel zijn verwerkt, waardoor op het voorliggende plan positief kan worden geadviseerd. De Omgevingstafel is samenwerkingsopzet met de aanvrager voor het beoordelen van initiatieven die bestuurlijk wenselijk zijn geacht door het college in de intaketafel. Er zijn verbeteringen doorgevoerd ten aanzien van de erfindeling, de landschappelijke inpassing en de grootte en vormgeving van de recreatieve seizoenswoningen. Het agrarische erf wordt gekenmerkt door een driedeling: het agrarische erf, het nieuw te creëren nollenlandschap met de seizoenswoningen en de camping. De indeling en invulling sluiten zowel goed aan op de recreatieve zone en de kanoroute als op de open agrarische polderstructuur.

De camping, het sanitair en de parkeerplaatsen worden landschappelijk ingepast met een boomsingel, beplanting en hagen. De overgang naar het open polderlandschap blijft open. De seizoenswoningen worden landschappelijk ingepast in een nollenlandschap, waardoor het landschap wordt versterkt en de seizoenswoningen gedeeltelijk aan het zicht worden onttrokken. De positionering van de seizoenswoningen sluit aan op de orthogonale structuur van het agrarische erf en de camping. Op een agrarisch erf worden de bedrijfsgebouwen vanwege de efficiëntie in dezelfde horizontale en verticale richting geordend, veelal parallel aan de perceelgrenzen. De nieuwe bebouwing sluit in de situatie aan op deze bestaande rechthoekige (orthogonale) bebouwingsstructuur van het erf. Een orthogonale structuur is een structuur waarbij onderdelen in een rechte hoek (90 graden) ten opzichte van elkaar staan. Ze staan loodrecht ten opzichte van elkaar. De grootte en vormgeving van de recreatieve seizoenswoningen zijn gedurende het planproces in positieve zin aangepast. De vormgeving met de schuine daken en de natuurlijke materialisering sluit in de huidige opstelling goed aan op het nollenlandschap. Ten slotte is voor het aspect stikstof, flora en fauna een aparte aanvraag 0000535363- pag. 2 van 3

gedaan bij de provincie. Hierdoor vormt dit aspect geen afwegingsgrond binnen het proces van deze omgevingsvergunning. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot duurzaamheid. Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot bestuurlijke vernieuwing. Financiële consequenties Alle kosten komen voor rekening van de aanvrager. Indien er sprake is van planschade kan iemand een verzoek indienen bij de gemeente. Eventuele planschadeclaims worden verhaald op de initiatiefnemer. Uitvoering en planning Na afgifte van de VVGB zal het ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd. Als er geen zienswijzen worden ingediend dan zal de vergunning meteen worden verstrekt. Als er zienswijzen worden ingediend dan zullen deze worden beoordeeld door het college die daarna een besluit neemt. Communicatie het ontwerpbesluit met vvgb zal via de gebruikelijke procedure ter inzage worden gelegd.

0000535363- pag. 3 van 3