Raadsvoorstel tot het vaststellen van het normenkader 2025.pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Van team: Adviseur: E-mail:

Financiën Debby de Jong - Fraeijhoven d.fraeijhoven@denhelder.nl

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000490858 Datum voorstel: 14 oktober 2025

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van het normenkader 2025

Publiekssamenvatting: Uit de Gemeentewet en het Besluit begroting en verantwoording (BBV) komt naar voren dat een gemeente verplicht is om een normenkader op te stellen en om dat normenkader jaarlijks te actualiseren met de dan geldende wet- en regelgeving. Het normenkader bestaat uit een overzicht van Europese en landelijke wetgeving en gemeentelijke regelgeving (zoals verordeningen en kaderstellende besluiten van de raad) voor zover die relevant zijn bij het vaststellen van de rechtmatigheidsverantwoording. Bij de rechtmatigheidsverantwoording legt het college verantwoording af over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente. In het normenkader is met name wet- en regelgeving is opgenomen, die een financiële vertaalslag in zich heeft. Door het vaststellen van het normenkader zorgt de raad voor helderheid en transparantie op het gebied van welke regelgeving het college en de controlerend accountant in hun controlewerkzaamheden dienen te betrekken om vast te kunnen stellen dat gelden rechtmatig zijn besteed. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: 1. het normenkader 2025 voor de accountantscontrole op de Programmarekening 2025 vast te stellen.

Aanleiding en context Zoals voorgeschreven in de Gemeentewet (artikel 213) en het Besluit begroting en verantwoording (BBV) wordt het normenkader van de gemeente Den Helder jaarlijks geactualiseerd met de dan geldende wet- en regelgeving. Het normenkader bestaat uit een overzicht van Europese en landelijke wetgeving en gemeentelijke regelgeving (zoals verordeningen en kaderstellende besluiten van de raad) voor zover die relevant zijn bij het vaststellen van de financiële rechtmatigheidsverantwoording. Dit wil zeggen dat met name wet- en regelgeving is opgenomen, die een financiële vertaalslag in zich heeft. Doel is dat zowel het college als de controlerend accountant vast kan stellen dat gelden rechtmatig zijn besteed. Het college stelt het normenkader op en is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving. De raad stelt het normenkader vast. Zie bijlage I voor het Normenkader 2025. Doelen en resultaten Door het vaststellen van het normenkader zorgt de raad voor helderheid en transparantie op het gebied van welke regelgeving het college en de controlerend accountant in hun controlewerkzaamheden dienen te betrekken. Kaders en omstandigheden Vanuit de Gemeentewet is het college verantwoordelijk voor het financieel beheer, terwijl de raad verantwoordelijk is voor het opstellen van de regels hiervoor.

In de BBV zijn richtlijnen opgenomen voor de 0000490858- pag. 1 van 2

financiële verslaggeving van gemeenten waaronder richtlijnen voor het opstellen en actualiseren van het normenkader. Het opstellen en jaarlijks actualiseren van het normenkader is hiermee onderdeel van de verplichtingen van een gemeente. Argumenten en alternatieven Op basis van artikel 213 van de Gemeentewet heeft elke gemeente de wettelijke verplichting om een normenkader op te stellen. Ook het jaarlijks actualiseren van het normenkader is onderdeel van de verplichtingen van een gemeente. Er zijn geen alternatieven te benoemen. Het normenkader vormt de basis bij het vaststellen van de financiële rechtmatigheidsverantwoording. Het biedt kaders en handvatten aan zowel het college als aan de controlerende accountant tijdens hun controlewerkzaamheden. Er is geen verplicht format/sjabloon dat gebruikt moet worden voor het normenkader. Het normenkader 2025 ziet er anders uit dan voorgaande jaren. In het verleden is gekozen voor een alfabetische opsomming van wet- en regelgeving. Voor meer helderheid en transparantie is nu gekozen om per proces de landelijke wetgeving en de gemeentelijke regelgeving op te nemen en om het eerder gegeven advies van de accountant op te volgen en de beleidsregels niet meer op te nemen in het normenkader. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot duurzaamheid.

Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot bestuurlijke vernieuwing. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering en planning Zodra de raad het normenkader 2025 heeft vastgesteld, wordt het overzicht gedeeld met de controlerende accountant. Communicatie Het normenkader is een intern document waarover niet actief wordt gecommuniceerd.

0000490858- pag. 2 van 2