Raadsvoorstel legesverordening 2025 (Advies).pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Van team: Adviseur: E-mail:

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000127352

Patricia van Leerdam p.van.leerdam@denhelder.nl

Datum voorstel: Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling van de Legesverordening Den Helder 2025

Publiekssamenvatting: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van een groot aantal taken. Een deel van deze taken wordt in de vorm van een dienst of product door bewoners en bedrijven individueel afgenomen. Gemeenten mogen de uitvoeringskosten die verbonden zijn aan de levering van deze diensten en producten in rekening brengen aan de afnemers. Dit zijn de leges. Een van de voorwaarden voor het heffen van leges is dat de gemeenteraad een legesverordening vaststelt. Hierin worden bepalingen opgenomen over de producten en diensten, de tarieven en de grondslagen die de gemeente hanteert bij het heffen van de leges. Bij de behandeling van de Kadernota 2025-2028 is het inflatiepercentage vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen. Deze indexering wordt toegepast bij de vaststelling van de begroting 2025 waarin de legesopbrengsten voor 2025 is geraamd. Om deze geraamde opbrengsten te realiseren zijn de legestarieven geïndexeerd met 3,5% en aangepast aan de inflatie. Voor de leges inzake de omgevingsverordening is een extra verhoging opgenomen om een kostendekkend tarief te bereiken. Deze extra verhoging bedraagt is 25% en wordt veroorzaakt door de toerekening van overhead. Deze aanpassing van de tarieven is in de Legesverordening Den Helder 2025 verwerkt.

Na vaststelling en publicatie van de verordening kunnen deze tarieven in 2025 toegepast worden bij het in rekening brengen aan de afnemers van deze producten en diensten. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2025 vast te stellen Aanleiding en context Bij de behandeling van de Kadernota 2025-2028 is ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen in 2025 het inflatiepercentage voor de meeste heffingen (waaronder de leges) bepaald op 3,5%. Dit percentage wordt gehanteerd bij de tariefvoorstellen voor de meeste belastingverordeningen waarbij de tarieven worden aangepast om de geraamde opbrengsten in de begroting zoveel mogelijk te realiseren. In de Legesverordening voor 2025 zijn de tarieven opgenomen voor de diverse diensten en producten die de gemeente verleend of verstrekt. Deze tarieven zijn een compensatie voor de uitvoeringskosten.Het uitgangspunt hierbij is dat die zoveel mogelijk kostendekkend zijn en daarom jaarlijks geïndexeerd worden. Er zijn ook tarieven die door het Rijk worden vastgesteld. Dit zijn de tarieven van de paspoorten, identiteitsbewijzen en rijbewijzen die aan een maximumtarief zijn verbonden. Zij worden jaarlijks opnieuw door het Rijk vastgesteld met een maximumplafond.

De reden hiervan is dat het Rijk grote tariefdifferentiatie tussen gemeenten voor deze producten wil voorkomen. Daarnaast zijn er tarieven voor de verklaringen omtrent gedrag en de kansspelen die beiden periodiek door het Rijk in een eigen aparte regeling zijn vastgesteld. In dit voorstel zijn ook de nieuwe door het Rijk voor 2025 voorgestelde maximumtarieven voor de paspoorten en identiteitsbewijzen meegenomen. In deze verordening in de de tarieventabel hoofdstuk 2 zijn de tarieven van de omgevingsvergunningen opgenomen. De tarieven omgevingsvergunningen zijn extra verhoogd met 25%, om kostendekkende tarieven te bereiken. 0000127352- pag. 1 van 2

Doelen en resultaten Het vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2025 voor het belastingjaar 2025 waarin de tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden en diensten en de afgifte van gemeentelijke producten zijn aangepast aan de inflatieontwikkeling en hiermee zoveel mogelijk kostendekkend zijn. Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van de vastgestelde begroting 2025 doordat de eerder geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Kaders en omstandigheden • Artikel 229 van de Gemeentewet waarin is bepaald dat de gemeente voor het leveren van bepaalde producten en/of diensten leges mag heffen. • Artikel 7 lid 2 van de Paspoortwet waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een reisdocument leges mag heffen. • Artikelen 104 b en 11 lid 4 van het Reglement Rijbewijzen waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een rijbewijs een door de minister te bepalen maximumbedrag mag heffen. • Artikel 13.1 a van de Omgevingswet waarin is bepaald dat de gemeente of provincie leges mag heffen voor het in behandeling nemen van aanvragen om een omgevingsvergunning. • Artikel 8.6 van de Wet open overheid waarin is geregeld wat voor redelijke vergoeding gemeenten in rekening mogen brengen voor kopieerkosten van documenten voor zowel passieve als actieve openbaarmaking.

Argumenten en alternatieven De tarieven zijn gewijzigd om in de vastgestelde begroting voor 2025 de geraamde opbrengsten te realiseren. Uitgangspunt is dat de belastingtarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. De tarieven zijn daarom aangepast aan de eerder bepaalde indexering vanuit de Kadernota 2025-2028 (3,5%) en de kostendekkendheid voor het onderdeel omgevingsvergunningen (25% extra). Er is een alternatief: niet aanpassen of verlagen maar dit is onwenselijk omdat dit een risico oplevert voor de begroting. Duurzaamheid In de verordening zijn in de tarieventabel bij hoofdstuk 2 (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet), in paragraaf 2.14 diverse bepalingen opgenomen die verband houden met duurzaamheid. Bestuurlijke vernieuwing Dit onderdeel is voor dit voorstel in van toepassing. Financiële consequenties De financiële consequenties van de aanpassing van de tarieven is verantwoord in de begroting 2025. De geraamde opbrengst van de totale leges voor 2025 is € 2.707.000. In 2024 was dit € 3.297.000. Ten opzichte van 2024 is er een hogere opbrengst van € 590.000. Hier is de volgende differentiatie in te maken: Leges burgerzaken: € 1.397.000 (€ 1.212.000 in 2024), verschil € 185.000. Leges omgevingsvergunningen: € 1.825.000 (€ 1.425.000 in 2024), verschil € 400.000. Overige leges en rechten: € 72.000 (€ 70.000 in 2024), verschil € 2.000.

Uitvoering en Planning De Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2025 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus en diverse teams van de gemeente Den Helder. Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2025. De tarieven worden dan toegepast vanaf 1 januari 2025 bij het verzenden van rekeningen en bij kasbetalingen. Communicatie Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2025.

0000127352- pag. 2 van 2