Raadsvoorstel Kadernota 2027-2031 Cocensus.pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Van team: Adviseur: E-mail:

Financiën Patricia van Leerdam p.van.leerdam@denhelder.nl

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000538959 Datum voorstel: 6 januari 2026

Onderwerp:

Voorstel tot vaststellen zienswijze Kadernota 2027-2031 GR Cocensus

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder heeft het uitvoeren van belastingwerkzaamheden belegd bij de gemeenschappelijke regeling (GR) Cocensus. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen biedt het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus de raden van de deelnemende gemeenten jaarlijks een kadernota aan. De raden kunnen een zienswijze op de kadernota naar voren brengen voordat de begroting door het algemeen bestuur wordt opgesteld. In de Kadernota 2027-2031 stelt de GR Cocensus een index van 4,84 voor. Deze index past binnen de afspraken die in regionaal verband zijn gemaakt.

Geadviseerd besluit: Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2027-2031 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus en dit besluit met bijgesloten brief met zaaknummer 538959 uiterlijk op 1 maart 2026 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van Cocensus.

Aanleiding en context Door het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) Cocensus is op 27 november 2025 de Kadernota 2027-2031 in concept vastgesteld. Ingevolge artikel 35, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en artikel 18, lid 2 van de GR Cocensus kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijzen naar voren brengen over de concept-kadernota bij het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Om deze zienswijzeprocedure op te starten wordt de concept-kadernota door het dagelijks bestuur van Cocensus via het college van burgemeester en wethouders aan de raad aangeboden. Door het algemeen bestuur van Cocensus zal met inachtneming van de gegeven zienswijzen de Begroting 2027-2031 worden opgesteld. Doelen en resultaten  Het vaststellen van de Kadernota 2027-2031 van de GR Cocensus die zoveel mogelijk instemming heeft van de deelnemende gemeenteraden en wordt gedragen door de besturen van de deelnemers.  Een goede uitvoering van de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling Cocensus en het behartigen van de belangen van de gemeente Den Helder.

Kaders en omstandigheden  Artikel 34 en 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) waarin regels, termijnen en procedures zijn opgenomen over de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling en het starten van zienswijzeprocedures bij deelnemers van gemeenschappelijke regelingen;  Artikel 18 van de GR Cocensus 2025. Hierin zijn bovenstaande regels, termijnen en procedures specifiek voorde GR Cocensus opgenomen. Er is onder meer bepaald dat de kadernota voor het geven van een zienswijze aan de raden van de deelnemende gemeenten wordt voorgelegd.  Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen Noord-Holland Noord (FUGR).  De Financiële verordening van de GR Cocensus. 0000538959- pag. 1 van 3

Argumenten en alternatieven Voorgesteld wordt om aan het bestuur van de GR Cocensus geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2027-2031 om de volgende reden: De kadernota gaat uit van een indexatie van 4,84%. Dit percentage is gebaseerd op uit een verwachte loonkostenstijging van 5,7% en een materiële kostenstijging van 2,5%. In de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen Noord-Holland Noord (FUGR) is geadviseerd om ook een correctie met terugwerkende kracht voor 2024 toe te passen. Na deze correctie zou het indexatiecijfer voor de beloning van werknemers uitkomen op 8,4% en het indexatiecijfer voor de prijs van het bruto binnenlands product op 5,7%. Correcties met betrekking tot het bruto binnenlands product zijn tot nu toe altijd binnen de eigen exploitatie van Cocensus opgevangen, zodat er binnen Cocensus geen sprake is van correcties met terugwerkende kracht, die je ook zou kunnen opvatten als een extra besparing op de gemeentelijke bijdragen. De gehanteerde index past binnen de uitgangspunten van de FUGR. Gelet op de huidige salarislasten telt in de weging het looncomponent voor 73% en het materiële component voor 27% mee. Ontwikkelingen Sinds 2018 is door Cocensus geen jaarlijks accres doorbelast aan de deelnemers en zijn de kosten van groei opgevangen binnen de exploitatie van Cocensus.

Door de aanhoudende groei van het aantal vastgoedobjecten zijn de werkgebieden vanaf 2018 gemiddeld 10% in omvang toegenomen. Voor een sluitende exploitatie wordt voorgesteld om bij de berekening van de gemeentelijke bijdragen voor het jaar 2027 uit te gaan van een accres van 1,0%. De begroting van 2027 staat hierdoor, in tegenstelling tot 2026, niet langer onder druk. Cocensus heeft in samenwerking met een externe partij een aantal projecten opgestart om de mogelijkheden van de inzet van nieuwe technieken in samenspraak met de specialisten van de afdelingen te onderzoeken. In de eerste fase is met name gekeken naar mogelijkheden ter ondersteuning van het WOZ-proces. Deze ontwikkeling sluit direct aan bij de strategische doelstelling om de kwaliteit en efficiency van de uitvoering te versterken en de afhankelijkheid van externe inhuur te verminderen. Bij succesvolle resultaten en met inachtneming van de landelijke AI-richtlijnen, gemeentelijk AI-beleid en privacywetgeving zullen in meerjarenperspectief meerdere onderdelen van de uitvoering in aanmerking kunnen komen voor de toepassing van nieuwe technieken. In 2027 staan voor het eerst de risicofactoren benoemd in de kadernota (paragraaf 2.4). In 2025 is Cocensus gestart met de implementatie van een nieuw systeem voor het beheer van kwaliteits- en risicomanagement.

Deze stap is onderdeel van de bredere professionaliseringsslag binnen de organisatie en sluit aan bij de ambitie om processen en rechtmatigheid verder te borgen, verbeteren en transparant te maken. In 2026 wordt de systematiek volledig geïntegreerd in de bedrijfsvoering, zodat kwaliteits- en risicomanagement structureel onderdeel vormen van het dagelijks werk. Het uiteindelijke doel is dat Cocensus in 2027 opnieuw wordt gecertificeerd voor ISO 9001. Daarmee beschikt de organisatie over een aantoonbaar geborgd kwaliteitsmanagementsysteem en verbeterd het de interne beheersing. Cocensus is verantwoordelijk voor de basisregistratie WOZ, gemeenten zijn verantwoordelijk voor de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG) en grootschalige topografie (BGT). Dit zijn basisregistraties waar sprake is van wederzijds afnemerschap. Gelet op de door Cocensus gerealiseerde schaalvoordelen zou een samenwerking de moeite van het onderzoeken waard zijn, zeker in combinatie met de kwetsbaarheid in relatie tot krapte van de arbeidsmarkt. Met name voor de in omvang wat kleinere deelnemers van de GR is dit een serieuze optie. Cocensus is aan het inventariseren welke gemeenten interesse hebben. Op basis daarvan zal een soort van

businesscase opgesteld worden, mogelijk door een extern bureau om op die manier een mate van onpartijdigheid te garanderen. Den Helder heeft aangegeven aan te sluiten bij dit onderzoek. Duurzaamheid Op dit voorstel is het aspect duurzaamheid niet van toepassing. Bestuurlijke vernieuwing Van dit onderdeel is in dit voorstel geen sprake. Financiële consequenties De bijdrage van de gemeente Den Helder voor de GR Cocensus wordt in 2027 € 1.152.000 en dit bedrag wordt verwerkt in de Begroting 2027-2031. De actuele begroting na de eerste wijziging van 2026 gaat uit van een bedrag van € 1.088.000. Dit bedrag verhoogd met de loon- en prijsindexatie (4,84%) en het accres (1%) zorgt voor een bijdrage voor Den Helder van € 1.152.000. 0000538959- pag. 2 van 3

Uitvoering en planning Het raadsbesluit wordt doorgegeven aan het dagelijks bestuur (DB) van GR Cocensus. Het DB zal met inachtneming van de gegeven zienswijzen de ontwerpbegroting 2027-2031 samenstellen. De begroting 20272031 wordt uiterlijk op 15 april 2026 voor zienswijze worden aangeboden aan de raad. Communicatie Het dagelijks bestuur van de GR Cocensus heeft verzocht om door het college vóór 1 maart 2026 in kennis te worden gesteld van de gegeven positieve zienswijze van de raad. Dit gebeurt via de bijgesloten conceptbrief.

0000538959- pag. 3 van 3