Raadsvoorstel (Advies) Zienswijze concept jaarstukken 2024 en conceptbegroting 2026 GRGA.docx def.pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Nanning

Van team: Adviseur: E-mail:

Participatie Nathalie de Galan n.de.galan@denhelder.nl

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000408509 Datum voorstel: 13 mei 2025

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot zienswijze concept jaarrekening 2024 en conceptbegroting 2026 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA)

Publiekssamenvatting: In de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland (GRGA) worden Jaarstukken 2024 en de Begroting 2026 vastgesteld. In artikel 24, lid 3, van de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de gemeenteraden van Den Helder, Schagen en Hollands Kroon een zienswijze op de begroting kunnen indienen bij het Dagelijks Bestuur van de GRGA. Voor een regionale afstemming wordt de begroting besproken in de Regionale Raadscommissie Noordkop. Het advies is om geen zienswijze in te dienen op de concept jaarrekening 2024 en conceptbegroting 2026. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: 1. geen zienswijze in te dienen op de concept jaarrekening 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid; 2. geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid.

Aanleiding en context Het dagelijks bestuur van de GRGA heeft op 15 april 2025 de conceptbegroting 2026 en concept jaarrekening 2024 aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen kunnen een zienswijze geven. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de RRN. De concept jaarrekening is sluitend en ook de conceptbegroting past binnen de bedragen zoals die opgenomen zijn in de kadernota 2026 GRGA. Daarom stelt het college van burgemeester en wethouders voor om geen zienswijze in te dienen op beide stukken. Doelen en resultaten Een goede uitoefening van de wettelijke taken waar de GRGA namens de gemeenten uitvoering aan geeft. Het gaat dan om de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW), de regeling Beschut Werk van de Participatiewet en de voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie. Deze hebben tot doel mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt toe te leiden naar duurzaam werk.

0000408509- pag. 1 van 3

Kaders en omstandigheden De GRGA is een collegeregeling op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is een openbaar lichaam waarin drie gemeenten in de regio Kop van Noord-Holland, namelijk Den Helder, Hollands Kroon en Schagen, samenwerken in de uitvoering van de WSW, de participatievoorziening Beschut Werk volgens artikel 10b van de Participatiewet en de voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostenvoorziening. Iedere gemeente heeft een even zware stem. De GRGA heeft Noorderkwartier NV aangewezen als uitvoeringsorganisatie van beide regelingen. Sinds februari 2019 is Noorderkwartier NV omgevormd tot Probedrijven NV. Hierin werken Pro Groen en Milieu, Pro Schoonmaak, Pro Bezorgt en Pro Verpakken en Ontwikkelen samen. Per 1 januari 2022 is ProSchoon juridisch los gemaakt van de holding Probedrijven N.V. en rechtstreeks ondergebracht bij de GRGA. Zodoende werd de GRGA per die datum ook ongedeeld aandeelhouder van deze B.V. Argumenten en alternatieven 1.1 De accountant heeft een goedkeurende verklaring afgegeven over de jaarrekening 2024 Het jaar 2024 stond in het teken van reflectie en verbetering, met als doel het bereik onder de doelgroep te vergroten.

De jaarrekening is opgesteld volgens het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de geactualiseerde Kadernota rechtmatigheid 2024, inclusief een toelichting op (begrotings)onrechtmatigheden. 2.1 De ontwerpbegroting 2026 volgt het verzoek van de Regietafel Gemeenschappelijke Regelingen NoordHolland Noord voor 5% bezuiniging en sluit aan bij de doorontwikkeling van het sociaal ontwikkelbedrijf. De voorliggende versie van de begroting 2026-2029 is opgesteld op basis van de ramingen zoals opgenomen in de Kadernota 2026. Conform het verzoek van de regietafel is in deze begroting een generieke korting van 5% toegepast op de gemeentelijke bijdrage. Het jaar 2026 geldt als een overgangsjaar waarin wordt onderzocht hoe de generieke korting van 5% concreet kan worden ingevuld. Zowel in 2025 als in 2026 worden verschillende scenario’s onderzocht die moeten bijdragen aan de ontwikkeling van een toekomstbestendig en financieel gezond sociaal ontwikkelbedrijf. Belangrijke uitgangspunten hierin zijn: • Transitie van Probedrijven naar sociaal ontwikkelbedrijf. • Structurele besparing van 5% op de gemeentelijke bijdragen. • Onderzoek naar governance en financieringsstructuur. • Toekomstvisie en meerjarenbegroting voor de periode 2027-2031. De besparing van 5% op gemeentelijke bijdragen is voorlopig verwerkt in deze begroting en wordt in 2025 verder uitgewerkt.

De GRGA blijft zich inzetten voor zoveel mogelijk duurzame werkplekken, met bijzondere aandacht voor samenwerking, efficiëntie en kwaliteit. 2.2 Afwijkende besluitvorming raden De gemeenteraad van Den Helder heeft gekozen voor scenario 3, de raden van Hollands Kroon en Schagen voor scenario 5. Scenario 3 gaat over het verlagen van de gemeentelijke bijdrage aan de loonkosten en scenario 5 betreft enkele leerwerkbedrijven van Pro-bedrijven te verzelfstandigen, zoals eerder al is gebeurd met Pro-schoon. Het bestuur van de GRGA heeft op 9 april 2025 tijdens een bestuursvergadering het gesprek gevoerd over de afwijkende besluitvorming van de raden om uiteindelijk tot consensus te komen over de begroting. De focus van deze gesprekken was het komen tot een toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf waar deze begroting op sluit. 2.3 Belangrijkste speerpunten binnen de begroting 2026-2029  Stimuleren van doorstroom en uitstroom Gemeenten en Probedrijven werken samen aan het bevorderen van doorstroom en uitstroom van werknemers. Door combinaties van leren en werken, zoals via Praktijkleren, en nieuwe vormen van assessment, krijgen deelnemers inzicht in hun mogelijkheden op de arbeidsmarkt – binnen én buiten Probedrijven.  Opleiden via doorlopende leerlijnen Steeds meer werknemers doen werkervaring op via leerlijnen zoals VSO-scholen en praktijkleren.

Een belangrijk speerpunt is opleiding voor de zorg, met als doel uitstroom naar reguliere werkgevers. We versterken hiervoor de samenwerking met externe partijen.

0000408509- pag. 2 van 3







Nieuw bedrijfspand in Den Helder In 2023 is gestart met de bouw van een nieuw pand voor Probedrijven in Den Helder. Oplevering wordt verwacht in 2025. Hierdoor kunnen meer dan 100 medewerkers in de eigen regio aan de slag. Dit bespaart vervoerskosten en draagt bij aan een duurzamere organisatie. Instroom nieuwe deelnemers Voor 2026 ligt de focus op het realiseren van voldoende instroom voor Beschut werk en Duurzaam aan het werk met LKS. Gemeenten en UWV zijn hierin belangrijke partners. In 2024 is onderzoek gedaan naar de doorstroom in het LKS-traject. De uitkomsten bieden handvatten voor verbeteringen. Meer werkplekken en nieuwe werksoorten Samen met N.V. Probedrijven en Proschoon B.V. wordt verkend hoe het aanbod van werkplekken en werksoorten kan worden uitgebreid. Denk aan kansen in techniek, catering, productontwikkeling, logistiek en transport, waaronder ook nieuwe opleidingsmogelijkheden.

Duurzaamheid Is niet van toepassing op dit advies Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen aspecten die betrekking hebben op bestuurlijke vernieuwing. Financiële consequenties In afwachting van de uitkomsten van de bestuursopdracht is in de voorliggende begroting, voor nu, een generieke taakstelling verwerkt van 5% op de gemeentelijke bijdragen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de zienswijzen van de gemeenteraden. De wijze waarop deze in 2026 wordt gerealiseerd wordt in de loop van 2025 duidelijk. Hiertoe wordt met Probedrijven een financieringsplan voor de taakstelling 2026 uitgewerkt. In het financieringsplan 2026 wordt gekeken naar de aanwending van dividend vanuit Probedrijven en besparingen op basis van in- en uitstroom. Uit het komende onderzoek moet blijken hoe dit het beste structureel vorm kan worden gegeven voor de jaren daarna. Bijdragen x € 1.000 Den Helder Hollands Kroon Schagen Totale bijdrage

2026 11.040 4.761 6.323 22.124

2027 11.433 4.842 6.366 22.641

2028 11.789 4.925 6.335 23.049

2029 12.069 5.118 6.416 23.603

Toelichting: Betreft geen extra budgetvraag. De gemeenten lopen wel het risico bij het niet halen van de taakstelling. Dan zal de bijdrage van de regiogemeenten hoger zijn dan nu in de begroting is meegenomen. Uitvoering en Planning Het raadsbesluit dient voor 25 juni 2025 te worden verzonden naar het Dagelijks Bestuur (DB) van de GRGA. Na uw besluit wordt de brief met daarin de zienswijze van de gemeenteraad verzonden aan het dagelijks bestuur van de GRGA. Het bestuur informeert de gemeenten vervolgens op wat het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voorstelt naar aanleiding van alle zienswijzen van alle deelnemers. Conform artikel 24 van de gemeenschappelijke regeling stelt het algemeen bestuur vervolgens de begroting 2026 vast. De vastgestelde begroting dient uiterlijk 15 september in bezit te zijn van de provincie NoordHolland. Conform artikel 26 van de gemeenschappelijke regeling stelt het algemeen bestuur de jaarrekening vast. Deze wordt vervolgens uiterlijk 15 juli aangeboden aan de provincie. Communicatie Uw zienswijze wordt toegezonden aan het dagelijks bestuur van de GRGA. Dit voorstel heeft verder geen aspecten met betrekking tot communicatie.

0000408509- pag. 3 van 3