Raadsvoorstel (Advies).pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Bais

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Wethouder Zuiddam Openbaar

Van team: Adviseur: E-mail:

Ruby Kos r.kos@denhelder.nl

Kenmerk: 0000330332 Datum voorstel:

Onderwerp:

Voorstel tot het wijzigen van de Verordening Fysieke Leefomgeving

Publiekssamenvatting: Het college stelt de gemeenteraad voor de regels van de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) aan te passen. Deze verordening, die per 1 januari 2024 is ingevoerd onder de Omgevingswet, regelt onder andere bomenkap en in- en uitritten. De voorgestelde wijzigingen zorgen ervoor dat particulieren minder vaak een vergunning hoeven aan te vragen voor bomenkap. Tegelijkertijd worden regels voor in- en uitritten aangescherpt om parkeervoorzieningen en het straatbeeld beter te beschermen. Hierdoor wordt de regelgeving eenvoudiger en efficiënter voor zowel inwoners als de gemeente. Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: het wijzigingsbesluit van de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) vast te stellen. Aanleiding en context De Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) is per 1 januari 2024 in werking getreden onder de Omgevingswet. Deze verordening bevat regels die van invloed zijn op diverse aspecten van de fysieke leefomgeving, waaronder bomen en in- en uitritten. Bij de implementatie is geconstateerd dat enkele bepalingen onduidelijkheden en inefficiënties veroorzaken in de uitvoering, zoals de te globale definitie van bosplantsoen en de bestaande eisen rondom bomenkap en in- en uitritten. Dit vraagt om aanpassingen die de regelgeving verduidelijken en praktischer maken voor zowel inwoners als de gemeente.

Met de voorgestelde wijzigingen kan de gemeente efficiënter werken en wordt het openbaar groen en straatbeeld beter beschermd. Door bomenkap in meer gevallen vergunningsvrij te maken, wordt de administratieve last voor inwoners en de gemeente verminderd, waardoor meer aandacht kan worden besteed aan grotere projecten. Tegelijkertijd beschermen aangescherpte regels rondom in- en uitritten de openbare ruimte, parkeervoorzieningen en de beeldkwaliteit van wijken. Het toevoegen van de weigeringsgrond maakt het mogelijk om het gebruik van gronden en/of bouwwerken mee te wegen bij de besluitvorming over uitwegen. De voorgestelde wijzigingen dragen bij aan een efficiëntere inzet van gemeentelijke capaciteit en een beter beschermd openbaar groen en straatbeeld. Door bomenkap in meer gevallen vergunningsvrij te maken, wordt de administratieve last voor inwoners en de gemeente verminderd, waardoor meer aandacht kan worden besteed aan grotere projecten. Tegelijkertijd beschermen aangescherpte regels rondom in- en uitritten de openbare ruimte, parkeervoorzieningen en de beeldkwaliteit van wijken. Het toevoegen van de weigeringsgrond maakt het mogelijk om het gebruik van gronden en/of bouwwerken mee te wegen bij de besluitvorming over uitwegen.

0000330332- pag. 1 van 3

Doelen en resultaten - Tijdwinst voor inwoners en gemeente door uitbreiding van vergunningsvrij bomen kappen. - Efficiëntere inzet van gemeentelijke capaciteit op grotere projecten. - Bescherming van openbare parkeerplaatsen, groen en beeldkwaliteit bij het aanleggen van in- en uitritten. - Verduidelijking van regels om interpretatieverschillen te minimaliseren. Kaders en omstandigheden De voorgestelde wijzigingen in de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) worden bepaald door verschillende kaders en omstandigheden. Zo is de VFL op 1 januari 2024 in werking getreden onder de Omgevingswet, die een integrale en efficiënte benadering van de fysieke leefomgeving beoogt. Daarnaast wordt in de huidige regelgeving vaak een vergunning vereist voor het kappen van bomen bij eengezinswoningen, terwijl de voorgestelde wijzigingen in meer gevallen vergunningsvrijheid bieden. Ook worden de regels rondom in- en uitritten aangescherpt om de openbare ruimte, parkeervoorzieningen en de beeldkwaliteit van wijken te beschermen. Verder zijn specifieke wijzigingen gericht op het oplossen van interpretatieproblemen en het verduidelijken van definities binnen de VFL. Tot slot is het doel van de wijzigingen om een balans te vinden tussen het verlichten van administratieve lasten en het behouden van het openbare belang.

Argumenten en alternatieven De voorgestelde wijzigingen in de Verordening Fysieke Leefomgeving bieden verschillende voordelen: - Vergunningsvrij bomen kappen: vermindert administratieve lasten en verlegt de focus naar grotere projecten en bescherming bomen in de openbare ruimte. - Verduidelijking in regelgeving: een scherpere definitie van bosplantsoen voorkomt interpretatieproblemen en beschermt gemeentelijk groen beter. - Bescherming openbare ruimte: nieuwe weigeringsgronden waarborgen balans tussen uitwegen, parkeerplaatsen en beeldkwaliteit. - Efficiëntie: het uitbreiden van vergunningsvrijheid bij het kappen van bomen, door vergroting van de perceelgrens tot en met 450 m², geeft particulieren meer vrijheid op hun eigen erf en vermindert de regeldruk en bijbehorende administratieve lasten voor de gemeente. - Betere dienstverlening: vereenvoudiging van de regels maakt het proces duidelijker en klantvriendelijker voor inwoners. Specifieke onderbouwing wijzigingen uitwegen Om de leefbaarheid en functionaliteit van de openbare ruimte te waarborgen, worden de regels voor het toestaan van uitwegen aangescherpt. Het wordt mogelijk om een uitweg te weigeren als deze ten koste gaat van een of meerdere openbare parkeerplaatsen, met name in gebieden met hoge parkeerdruk.

Dit voorkomt onnodig verlies van parkeergelegenheid, wat de bereikbaarheid en leefbaarheid in wijken ten goede komt. Daarnaast wordt de mogelijkheid toegevoegd om een uitweg te weigeren wanneer deze in strijd is met het omgevingsplan, waardoor ongewenste en niet-passende situaties worden voorkomen. Verder wordt een aanvullende weigeringsgrond geïntroduceerd in het belang van het uiterlijk aanzien en de ruimtelijke kwaliteit. Uitwegen die leiden tot parkeren voor de voorgevel kunnen een negatieve invloed hebben op het straatbeeld en het wooncomfort van omwonenden, bijvoorbeeld door het belemmeren van uitzicht of een rommelig straatbeeld. Door deze wijziging kan de gemeente beter sturen op een evenwichtige verdeling van uitwegen en parkeerplaatsen, waarbij rekening wordt gehouden met zowel de verkeersveiligheid als de esthetische en functionele waarde van de openbare ruimte. Duurzaamheid De wijzigingen hebben geen directe invloed op duurzaamheid. Indirect kan het verminderen van procedures bijdragen aan efficiënter gebruik van gemeentelijke middelen. Bestuurlijke vernieuwing Het besluit sluit aan bij de doelen van de Omgevingswet om meer gevallen vergunningsvrij te maken. Bij de voorgestelde wijzigingen is gekozen voor een beperkte participatie, omdat het om technisch-juridische aanpassingen gaat waarbij participatie een beperkte meerwaarde heeft.

Er is een schriftelijke reactie ontvangen van de Vogelwerkgroep met een verzoek om nadere toelichting. De reactie op deze participatie-inbreng is bijgevoegd. Financiële consequenties Door de wijzigingen dalen de gemeentelijke legesinkomsten naar verwachting met ca. € 1.500,- per jaar. Dit heeft een beperkte invloed op de gemeentelijke begroting. De vrijgekomen capaciteit bij de vergunningverleners zal leiden tot een efficiëntere inzet van personele capaciteit en mogelijk minder beroep op externe inhuur. Uitvoering en Planning 0000330332- pag. 2 van 3

Na besluitvorming over wijziging van de VFL wordt direct overgegaan tot elektronische bekendmaking en inwerkingtreding. Communicatie Inwoners worden geïnformeerd via publicatie in het digitale Gemeenteblad.

0000330332- pag. 3 van 3