Raadsvoorstel (Advies) Luchthavenweg 28T (Heldair II).pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder De Vrij

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Wethouder Bais Openbaar

Van team: Adviseur: E-mail:

Omgeving Ilse Bus i.bus@denhelder.nl

Kenmerk: 0000538759 Datum voorstel: 6 januari 2026

Onderwerp:

Voorstel tot advies voor omgevingsvergunning energieopslagsysteem vlakbij Luchthavenweg 28T (Heldair II)

Publiekssamenvatting: Op 12 maart 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een energieopslagsysteem bij het zonnepark Heldair II dat vlakbij Luchthavenweg 28T (perceel C10517) in Den Helder ligt. Het plan is in strijd met de regels van het omgevingsplan. Het bouwwerk komt op de bestemming agrarisch. Deze bestemming staat het gebruik als energieopslagsysteem niet toe. Het college kan afwijken van de regels van het omgevingsplan als sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is door de indiener van het plan een onderbouwing aangeleverd voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Op grond van deze onderbouwing kan het college medewerking verlenen aan deze aanvraag. Er is een bindend advies van de gemeenteraad nodig, omdat er sprake is van de functiewijziging van onbebouwde gronden/terreinen waarbij tevens extra bebouwing wordt toegevoegd.

Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: - een positief advies af te geven voor het realiseren van een energieopslagsysteem vlakblij Luchthavenweg 28T (Heldair II)

Aanleiding en context Op 12 maart 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een energieopslagsysteem bij het zonnepark Heldair II dat vlakbij Luchthavenweg 28T (perceel C10517) in Den Helder ligt. Het plan is in strijd met de regels van het omgevingsplan. Het bouwwerk komt op de bestemming agrarisch. Deze bestemming staat het gebruik als energieopslagsysteem niet toe. Het college kan afwijken van de regels van het omgevingsplan als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Er is door de indiener van het plan een onderbouwing aangeleverd voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Op grond van deze onderbouwing kan het college medewerking verlenen aan deze aanvraag. Er is een bindend advies van de gemeenteraad nodig omdat er sprake is van de functiewijziging van onbebouwde gronden/terreinen waarbij tevens extra bebouwing wordt toegevoegd. Doelen en resultaten 1. een vergunning verlenen op basis van de aanvraag. 2. de vergunning leid tot een energieopslagsysteem dat maatschappelijk nut heeft in de zin dat nieuwe bedrijven kunnen worden voorzien van stroom, zoals het laadplein. Kaders en omstandigheden Omgevingswet - Artikel 5.1 lid 1 sub a: Het is verboden zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit te verrichten.

- Artikel 16.15a onder b1: De gemeenteraad is adviseur bij een aanvraag van een omgevingsvergunning voor in door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. 0000538759- pag. 1 van 3

Besluit kwaliteit leefomgeving Artikel 8.0a lid 2: Voor zover een aanvraag van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, wordt de omgevingsvergunning alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Raadsbesluit inzake bindend adviesrecht De gemeenteraad heeft op basis van artikel 16.15, lid 1 van de Omgevingswet besloten wanneer er een advies nodig is van de raad voor een aanvraag omgevingsvergunning. Dit is bepaald in de lijst met gevallen waarin adviesrecht van de gemeenteraad geldt bij een aanvraag om omgevingsvergunning. Er is een bindend advies van de gemeenteraad nodig, omdat er sprake is van de functiewijziging van onbebouwde gronden/terreinen waarbij tevens extra bebouwing wordt toegevoegd. Raadsbesluit inzake verplichte participatie De raad heeft een lijst vastgesteld waarin staat beschreven wanneer participatie verplicht is voor een aanvraag omgevingsvergunning. Deze lijst is hetzelfde als de lijst waarvoor een bindend advies van de gemeenteraad nodig is. Argumenten en alternatieven Voor het initiatief van het toevoegen van een energieopslagsysteem heeft de initiatiefnemer een goede onderbouwing van de fysieke leefomgeving (GoFlo) aangeleverd.

Hierin wordt gemotiveerd hoe het initiatief voldoet aan ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL), volgens artikel 4.2, lid 2, van de Omgevingswet. Het energieopslagsysteem zal er even lang staan als het tijdelijke zonnepark. Er wordt stedenbouwkundig positief gekeken naar de voorgestelde opstelling van het energieopslagsysteem . De batterijopslag wordt geclusterd met het inkoopstation nabij het entreegebied, waarbij de bebouwing uit het zicht wordt onttrokken door het kunstmatig aangelegde nollenlandschap. Daarnaast is de kleurstelling gewijzigd naar groen. Hierdoor valt de bebouwing minder op en gaat deze zo goed mogelijk op in het nollenlandschap. Dit zorgt voor een goede landschappelijke inpassing. Daarbij wordt er met het realiseren van een energieopslagsysteem bijgedragen aan het behalen van de duurzaamheidsambities van de gemeente. Er is in de GoFlo onderbouwd dat het energieopslagsysteem van grote maatschappelijke meerwaarde zal zijn. Zo zal het energieopslagsysteem ervoor kunnen zorgen dat er meerdere initiatieven rondom laadinfrastructuur doorgang kunnen vinden binnen de gemeente. Ook kan deze inspelen op piek- en daluren op het net, waardoor netbelasting evenredig wordt verdeeld. Hierdoor kan men gemeentebreed profiteren van de duurzame zonne-energie die opgeslagen kan worden in het energieopslagsysteem.

Met deze aanvullende onderbouwing is de maatschappelijke meerwaarde voldoende gemotiveerd. Ook voldoet het energieopslagsysteem aan de PGS-37-1 richtlijn, waarin veiligheidseisen worden gesteld waar risicobronnen aan moeten voldoen. Er bevinden zich in een straal van 50 meter geen gevoelige functies, waardoor er aan deze richtlijn wordt voldaan. Participatie Er is een participatieverslag gemaakt. In de procesparticipatie zijn alle betrokkenen geïnformeerd over de plannen voor het energieopslagsysteem. Hiernaast hebben verschillende gesprekken plaatsgevonden met belangrijke stakeholders voor dit project of partijen die hierom gevraagd hebben. In het verslag is aangegeven dat er geen bezwaren/tegengeluiden zijn vernomen. Voorstel advies van de gemeenteraad Met het realiseren van het energieopslagsysteem wordt er bijgedragen aan het behalen van de duurzaamheidsambities van de gemeente. Er is in de onderbouwing voor het energieopslagsysteem voldoende onderbouwd dat deze van grote maatschappelijke meerwaarde zal zijn. Zo zal het energieopslagsysteem ervoor kunnen zorgen dat er meerdere initiatieven rondom laadinfrastructuur doorgang kunnen vinden binnen de gemeente. Een van deze initiatieven is het reeds vergunde laadplein op de Verkeerstorenweg. Daarnaast kan het systeem energie opslaan en gebruiken tijdens drukke en rustige momenten op het elektriciteitsnet.

Hierdoor wordt het net minder belast. Zo kan de hele gemeente profiteren van duurzame zonne-energie die in het energieopslagsysteem wordt opgeslagen. Alternatief De gemeenteraad kan een negatief advies afgegeven waardoor de vergunning moet worden geweigerd. Het advies van de gemeenteraad moet zijn verbonden met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bij een weigering kan het bouwplan niet doorgaan. Tegen een weigering staat bezwaar open. Tijdens de bezwaarfase zal een volledige heroverweging van het besluit plaatsvinden.

0000538759- pag. 2 van 3

Dit alternatief wordt ontraden door het college omdat er meerdere ontwikkelingen in de omgeving afhankelijk zijn. Als er een negatief advies volgt kan bijvoorbeeld het laadplein bij de verkeerstorenweg niet worden voorzien van stroom. Duurzaamheid De energie die wordt opgeslagen in het energieopslagsysteem zal lokaal worden gebruikt. Het reeds vergunde laadplein bij de verkeerstorenweg 3 zal gebruikmaken van de energie. Het lokale gebruik vermindert de belasting op het onderstation Anna Paulowna en draagt bij aan de ontwikkeling van elektrisch vervoer in en rond Den Helder. Dit initiatief draagt dus bij aan zowel lokale verduurzaming als regionale netstabiliteit. Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot bestuurlijke vernieuwing. Financiële consequenties Indien er sprake is van nadeelcompensatie, kan iemand een verzoek indienen conform de beleidsregels van de gemeente. Nadeelcompensatie gaat over schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden bij schade boven het normale maatschappelijke risico en bedrijfsrisico. Alle financiële risico's zijn voor de initiatiefnemer. Gelet op de locatie van het project is er geringe kans op een verzoek tot nadeelcompensatie. Uitvoering en planning Als de gemeenteraad een positief bindend advies geeft, dan wordt de vergunning verleend door het college van burgemeester en wethouders.

Na verlening is er een bezwaarprocedure van zes weken. Als er geen bezwaar wordt ingediend, dan is de vergunning automatisch onherroepelijk geworden. Communicatie Na verlening van de omgevingsvergunning (met een positief uitgebracht advies) wordt het besluit openbaar bekend gemaakt door een publicatie in het digitale Gemeenteblad en het huis-aan-huisblad.

0000538759- pag. 3 van 3