Raadsvoorstel (Advies) Cocensus zienswijze jaarrekening 2024 en begroting 2026.pdf

Advies

Raadsvoorstel Aan:

het college van B&W

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Van team: Adviseur: E-mail:

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000377755

Patricia van Leerdam p.van.leerdam@denhelder.nl

Datum voorstel: 10 juni 2025 Onderwerp:

Voorstel zienswijze begroting 2026 GR Cocensus

Publiekssamenvatting: Cocensus is een gemeenschappelijke regeling (GR) waarin Den Helder met 12 andere gemeenten de heffing en invordering van gemeentelijke belastingen hebben ondergebracht. Het dagelijks bestuur van de GR Cocensus biedt via de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten jaarlijks de conceptbegroting van het komend jaar van de GR aan en de jaarrekening van het voorgaande jaar. De raden kunnen een zienswijze op de begroting naar voren brengen.

Geadviseerd besluit: 1. geen zienswijze in te dienen voor de begroting 2026 en meerjarenbegroting 2027-2029 van GR Cocensus.

Aanleiding en context Cocensus is de gemeenschappelijke regeling (GR) waarin Den Helder met 12 andere gemeenten de heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen hebben ondergebracht. Door het algemeen bestuur van de GR Cocensus zijn op 12 maart 2025 de jaarrekening 2025 en de de conceptbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling in concept vastgesteld. Ingevolge artikel 35, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en artikel 19, lid 4 en artikel 21, lid 4 van de GR Cocensus kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijzen naar voren brengen over de ontwerpbegroting en het meerjarenperspectief bij het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Deze zienswijzen worden door het algemeen bestuur dan betrokken bij de definitieve vaststelling van de jaarrekening en de ontwerpbegroting. Om deze zienswijzeprocedure op te starten wordt de Ontwerpbegroting 2026 samen met het Meerjarenperspectief 2027-2029 door het dagelijks bestuur van Cocensus via het college van burgemeester en wethouders aan de raad aangeboden. Doelen en resultaten - De zienswijze van de gemeenteraad van Den Helder wordt door de GR Cocensus betrokken bij het definitief vaststellen van de Begroting 2026.

- De gemeenteraad heeft kennis kunnen nemen van het verslag van de uitvoering van de werkzaamheden van de GR Cocensus en de daarmee gepaard gaande inzet van mensen en middelen over 2024 alsook de bevindingen van de accountant naar aanleiding daarvan.

0000377755- pag. 1 van 3

Kaders en omstandigheden - Artikel 34 en 35 van de Wgr waarin regels, termijnen en procedures zijn opgenomen over het vaststellen van de jaarrekening en de begroting en het starten van zienswijze procedures bij deelnemers van gemeenschappelijke regelingen; * Artikel 19 en artikel 21 van de GR Cocensus 2025. Hierin zijn bovenstaande regels, termijnen en procedures specifiek voor de GR Cocensus opgenomen. Er is onder meer bepaald dat de jaarrekening en de begroting voor zienswijze aan de raden van de deelnemende gemeenten worden voorgelegd, alvorens het bestuur tot vaststelling kan overgaan. Den Helder heeft geen zienswijze gegeven op de Kadernota 2026-2029 van de GR Cocensus. Deze kadernota is ongewijzigd verwerkt in de Begroting 2026-2029. Den Helder. Dit beeld wordt ook geschetst door de overige deelnemers van deze gemeenschappelijke regeling. Cocensus heeft geen gebruik gemaakt van de in de FUGR voorgestelde inflatiecorrectie met terugwerkende kracht voor 2023. Hierdoor en door het niet doorberekenen van het loonakkoord 2023 aan de deelnemers, heeft Cocensus op voorhand feitelijk al voldaan aan de gevraagde ombuigingsmaatregelen. Argumenten en alternatieven Jaarrekening 2024 De jaarrekening sluit na controle door de accountant met een klein nadelig saldo van € 11.000.

Gezien dit kleine resultaat wordt voorgesteld akkoord te gaan met de onttrekking hiervan uit de algemene reserve van Cocensus. Deze zal daardoor uitkomen op € 177.000. Het weerstandsvermogen van Cocensus wordt in de jaarrekening als matig aangeduid. Dit is toegestaan omdat door het bestuur van Cocensus is besloten dat het opbouwen van een te grote (algemene) reserve niet nodig is omdat de deelnemende gemeenten als achtervang dienen. In de jaarrekening is een verklaring omtrent de rechtmatigheid gegeven: er zijn geen door Cocensus geen onregelmatigheden geconstateerd. Dit alles wordt door de accountant van Cocensus bevestigd door het afgeven van een goedkeurende controleverklaring voor de jaarrekening 2024. (Meerjaren) begroting 2026-2029 Voorgesteld wordt om aan het bestuur van de GR Cocensus geen zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2026 om de volgende redenen. De begroting 2026 is gebaseerd op de uitgangspunten van de eerder vastgestelde Kadernota 2026-2029 van de GR Cocensus. In deze kadernota zijn de technische uitgangspunten voor de ontwerpbegroting 2026 en het Meerjarenperspectief 2027-2029 van de GR Cocensus vastgelegd. In de Kadernota is een sluitende meerjarenbegroting en een positief meerjarenperspectief gepresenteerd. De bijdrage van de gemeente Den Helder is voor 2026 vastgesteld op € 1.088.000. Voor 2025 was dit € 1.054.000.

Er zijn altijd alternatieven. In het geval van genoemde stukken is er echter geen noodzaak deze te benoemen. De argumenten hiervoor zijn: - Transparantie, de gemeenschappelijke regeling geeft helder en open duidelijkheid aan gemeenteraden en aan inwoners van de deelnemende gemeenten wat zij wil bereiken, wat zij hiervoor gaat doen en wat dit gaat kosten. - Het verstrekken van beleidsmatige, financiële informatie en kaders aan de besturen van de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijk regeling zodat die van tevoren hierbij betrokken zijn en hun invloed hier op kunnen uitoefenen. - Het afleggen van verantwoording. Door toezending van begroting en het jaarverslag met de controleverklaring aan de deelnemende gemeenten legt de gemeenschappelijke regeling verantwoording af over de (te) ontvangen inkomsten en te verwachte en gedane uitgaven van de GR over het respectievelijk 2026 en 2024. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is niet van toepassing op dit voorstel. Bestuurlijke vernieuwing De vaststelling met de zienswijze procedure van de begroting GR Cocensus komt jaarlijks als vast onderdeel voor de besluitvorming in de planning en control cyclus terug en is nodig om de begroting van de gemeenschappelijke regeling vast te kunnen stellen. 0000377755- pag. 2 van 3

Financiële consequenties De financiële consequentie van de Jaarrekening 2024 is voor Den Helder nihil. De bijdrage van de gemeente Den Helder is voor 2026 vastgesteld op € 1.088.000. Voor 2025 was dit € 1.054.000. Dit is een stijging van 3,2%. Deze bijdrage sluit aan op de meerjarenbegroting van de gemeente Den Helder. Uitvoering en Planning Na het geven van de zienswijzen door de raden van de deelnemende gemeenten worden die betrokken bij de definitieve besluitvorming op 15 juni 2025 rond de vaststelling van de jaarrekening 2024 en de conceptbegroting 2026 van de GR Cocensus door het algemeen bestuur van Cocensus. De vastgestelde stukken worden, inclusief de bijlagen, worden door het dagelijks bestuur van Cocensus voor 15 juli 2025 (jaarrekening) en 15 september 2025 (begroting) aangeboden aan Gedeputeerde Staten van NoordHolland. Communicatie Het dagelijks bestuur van de GR Cocensus heeft verzocht om uiterlijk op 18 juni 2025 in kennis te worden gesteld door het college van burgemeester en wethouders over de zienswijze van de raad. Dit kan gedaan worden via de bijgesloten conceptbrief.

0000377755- pag. 3 van 3