Raadsvoorstel (Advies) (1)

Advies Raadsvoorstel-advies Aan: Portefeuillehouder: Betrokken portefeuillehouder: de gemeenteraad Burgemeester De Boer Wethouder Boelema Robertus Van team: Adviseur: E-mail: Irma Stroet i.stroet@denhelder.nl Classificatie: Openbaar Kenmerk: 0000600551 Datum voorstel: 8 september 2026 Onderwerp: Voorstel over de zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsorganisatie Regio Kop van Noord-Holland Publiekssamenvatting: De gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel werken toe naar de oprichting van een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie. De directe aanleiding is de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, die gemeenten verplicht bepaalde jeugdhulptaken regionaal te organiseren. De regeling beperkt zich echter niet tot deze wettelijke jeugdtaken, maar legt ook een organisatorisch fundament onder bestaande en samenhangende regionale uitvoeringstaken binnen het sociaal domein. Beleidsmatige bevoegdheden blijven bij de afzonderlijke gemeenten. De GR-BVO start met de wettelijk verplichte taken van de Jeugdregio en met overige regionale uitvoeringstaken binnen Jeugd, Wmo en Participatie die door de colleges gezamenlijk aan de organisatie worden opgedragen.

Geadviseerd besluit: Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen het college van burgemeester en wethouders kenbaar te maken dat de raad geen zienswijze heeft ten aanzien van het ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsorganisatie Regio Kop van Noord-Holland. Aanleiding en context Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de gemeenteraad in deze fase in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling. De raad besluit in deze fase uitsluitend over het al dan niet naar voren brengen van een zienswijze. Na verwerking van eventuele zienswijzen wordt de definitieve regeling aan de raad voorgelegd voor toestemming. Pas nadat deze toestemming is verkregen, kan het college definitief besluiten tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling De gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel werken al langere tijd samen aan regionale opgaven binnen het sociaal domein. De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg maakt het noodzakelijk om de regionale samenwerking op onderdelen van de jeugdhulp formeel te borgen in een gemeenschappelijke regeling. Deze wettelijke verplichting vormt de directe aanleiding voor de voorliggende ontwerpregeling.

Doelen en resultaten De ontwerpregeling geeft uitvoering aan de keuze om de regionale samenwerking gefaseerd te ontwikkelen. De GR-BVO richt zich op uitvoeringstaken binnen het sociaal domein. De wettelijk verplichte taken van de Jeugdregio worden regionaal belegd. Daarnaast kunnen overige taken binnen Jeugd, Wmo en Participatie bij unaniem besluit van de colleges aan de bedrijfsvoeringsorganisatie worden opgedragen. Daarbij kan verschillen voor welke gemeenten de bedrijfsvoeringsorganisatie een taak uitvoert. 0000600551- pag. 1 van 2 De brede ambitie voor verdere samenwerking binnen Jeugd, Wmo en Participatie blijft daarbij bestaan. De colleges zetten zich gezamenlijk in voor verdere ontwikkeling van deze samenwerking. Uitbreiding of wijziging van het opgedragen takenpakket binnen deze domeinen vereist unanimiteit van de colleges. De GR-BVO is bedoeld voor gezamenlijke uitvoering en bedrijfsvoering; beleidsmatige keuzes en democratische legitimatie blijven bij de afzonderlijke gemeenten. De regeling bevat afspraken over rollen, verantwoordelijkheden, informatievoorziening, verantwoording, financiële processen en een jaarlijkse uitvoeringscyclus. De oprichting van de bedrijfsvoeringsorganisatie betekent niet dat de gemeenteraad zijn kaderstellende en controlerende rol binnen het sociaal domein verliest.

De raad blijft betrokken via de gemeentelijke beleids- en begrotingscyclus en via de in de Wet gemeenschappelijke regelingen en deze regeling opgenomen informatie-, verantwoordings- en begrotingsprocedures. Bij wijzigingen van de regeling en bij taakuitbreiding waarvoor raadsbetrokkenheid wettelijk is vereist, wordt de raad opnieuw betrokken. Kaders en omstandigheden Het wettelijke kader is met name de bepaling in de Jeugdwet en in Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (wijziging Jeugdwet): de wettelijke verplichting om per 1-1-27 een Gemeenschappelijke Regeling opgericht te hebben voor de Jeugdregio. De Kop van NH is aangewezen door het ministerie als Jeugdregio. De keuze voor de feitelijke werklocatie van de samenwerkingsorganisatie maakt geen onderdeel uit van de voorliggende ontwerpregeling of van de besluitvorming over de zienswijze. Parallel aan de besluitvorming over de gemeenschappelijke regeling wordt de werklocatie nader onderzocht. Over de werklocatie vindt op basis van de uitkomsten van dit onderzoek afzonderlijke besluitvorming plaats. Argumenten en alternatieven De raad kan ervoor kiezen wel een zienswijze in te dienen. In dat geval kan de raad wensen, bedenkingen of aandachtspunten meegeven over de juridische en bestuurlijke inrichting van de samenwerking.

Deze worden door de colleges betrokken bij de regionale afstemming en de voorbereiding van de definitieve regeling. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt beoordeeld of aanpassing van de ontwerpregeling nodig is. Eventuele aanpassingen kunnen gevolgen hebben voor de planning richting de beoogde inwerkingtreding per 1 januari 2027. De gemeenschappelijke regeling betekent niet dat alle uitvoering binnen Jeugd, Wmo en Participatie voor alle vier gemeenten gelijk wordt georganiseerd. De wettelijk verplichte Jeugdregiotaken worden overeenkomstig de Jeugdwet regionaal uitgevoerd. Voor overige taken kan verschillen voor welke gemeenten de bedrijfsvoeringsorganisatie deze uitvoert. Beleidsmatige keuzes blijven bij de afzonderlijke gemeenten. Daarnaast bepalen gemeenten zelf op welke wijze zij hun raad, adviesraden sociaal domein en andere betrokkenen informeren en betrekken. Beleidsmatige keuzes over zorg en ondersteuning blijven bij de afzonderlijke gemeenten. Financiële consequenties De financiële gevolgen van de ontwerpregeling worden nader uitgewerkt in het bedrijfsplan en de conceptbegroting. Daarbij wordt inzichtelijk gemaakt welke bestaande middelen en taken worden ingebracht, welke kosten samenhangen met de inrichting en uitvoering van de GR-BVO en hoe de uitgangspunten voor kostenverdeling financieel uitwerken voor de deelnemende gemeenten.

Met het besluit over de zienswijze stelt de raad nog geen begroting, formatie of structurele gemeentelijke bijdrage voor de samenwerkingsorganisatie vast. Uitgangspunt in de ontwerpregeling is dat algemene kosten naar rato van inwonertal worden verdeeld en dat kosten die samenhangen met taken die niet voor alle gemeenten worden uitgevoerd uitsluitend worden gedragen door de gemeenten voor wie die taken worden uitgevoerd, eveneens naar rato van inwonertal. Uitvoering en planning Om de regeling per 1 januari 2027 in werking te laten treden wordt toegewerkt naar tijdige besluitvorming met toestemming van de raden. Communicatie Gezien het regionale karakter van de regeling kan worden gewerkt met één regionaal afgestemde communicatieboodschap. Richting alle sociaal domein partners wordt de communicatie gezamenlijk opgepakt via de betrokken inkooporganisaties. 0000600551- pag. 2 van 2