Raadsvoorstel (Advies) (1)

0000591801- pag. 1 van 3 Advies Raadsvoorstel-advies Aan: Portefeuillehouder: Betrokken portefeuillehouder: de gemeenteraad Burgemeester De Boer Van team: Adviseur: E-mail: Openbare Orde en Veiligheid Joy Vonk j.vonk@denhelder.nl Classificatie: Openbaar Kenmerk: 0000591801 Datum voorstel: 11 augustus 2026 Onderwerp: Voorstel tot het kenbaar maken van wensen en bedenkingen over het ontwerpbesluit tot oprichting van stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2) Publiekssamenvatting: De veiligheidsregio's krijgen steeds vaker te maken met crises die de grenzen van één regio overstijgen, zoals grootschalige natuurbranden, overstromingen, de opvang van Oekraïense ontheemden en de coronapandemie. Om de samenwerking, informatie-uitwisseling en afstemming tussen veiligheidsregio's en het Rijk te versterken, wordt de stichting Knooppunt Coördinatie Rijk- Regio’s (KCR2) opgericht. KCR2 fungeert als landelijk knooppunt voor crisisbeheersing en draagt bij aan een betere informatiepositie, snellere en eenduidige besluitvorming, een efficiëntere inzet van capaciteit en een sterkere samenwerking tussen regio's en het Rijk. Hiermee wordt de gezamenlijke slagkracht bij crises vergroot. De vier Kopgemeenten; Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel staan positief tegenover het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2.

Zij willen daarbij uitsluitend een wens meegeven ten aanzien van de financiële middelen. Geadviseerd besluit: Geen bedenkingen naar voren te brengen tegen het ontwerpbesluit tot oprichting van stichting KCR2 en als wens uit te spreken dat de oprichting en deelname plaatsvinden binnen de bestaande financiële kaders, zonder dat dit leidt tot aanvullende kosten voor de gemeenten, direct dan wel indirect. Aanleiding en context Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft de gemeenteraden op grond van artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Deze stichting wordt opgericht door de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid en moet zorgen voor een structurele organisatorische en juridische borging van de landelijke informatievoorziening en crisiscoördinatie. De besluitvorming over de oprichting van KCR2 vindt momenteel plaats. Om het algemeen bestuur van de VRNHN tijdig in staat te stellen een definitief besluit te nemen, dienen de gemeenteraden hun eventuele wensen en bedenkingen uiterlijk 9 oktober 2026 kenbaar te maken. De vier Kopgemeenten; Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel staan positief tegenover het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2.

Zij willen daarbij uitsluitend een wens meegeven ten aanzien van de financiële middelen. Doelen en resultaten Dit gezamenlijke voorstel van de Kopgemeenten heeft als doel de raden in staat te stellen hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Met de oprichting van KCR2 wordt de landelijke samenwerking tussen veiligheidsregio’s en het Rijk op het gebied van crisisbeheersing duurzaam geborgd. KCR2 versterkt de operationele informatievoorziening, de onderlinge afstemming tussen regio's en de coördinatie van capaciteit en bijstand bij bovenregionale en landelijke crises. 0000591801- pag. 2 van 3 Hierdoor kunnen veiligheidsregio's en het Rijk sneller, effectiever en eenduidiger optreden bij incidenten die de grenzen van een individuele veiligheidsregio overstijgen. Dit draagt bij aan een slagvaardige crisisbeheersing en vergroot de veiligheid en weerbaarheid van inwoners, bedrijven en instellingen. De oprichting van de stichting heeft geen gevolgen voor de bevoegdheden van gemeenten of veiligheidsregio's, maar zorgt wel voor een structurele organisatorische en juridische borging van deze landelijke ondersteuningsfunctie.

Kaders en omstandigheden De wettelijke grondslag voor het indienen van de wensen en bedenkingen op het ontwerpbesluit tot de oprichting van de stichting KCR2 is vastgelegd in artikel 31a, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr): wetten.nl - Regeling - Wet gemeenschappelijke regelingen - BWBR0003740 Argumenten en alternatieven De colleges van burgemeester en wethouders van de kopgemeenten adviseren de gemeenteraden positief over het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2 en stellen daarom voor geen bedenkingen naar voren te brengen tegen het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2 en alleen als wens uit te spreken dat de oprichting en deelname plaatsvinden binnen de bestaande financiële kaders, zonder dat dit leidt tot aanvullende kosten voor de gemeenten, direct dan wel indirect. De afgelopen jaren is het belang bovenregionale en landelijke samenwerking bij crises sterk toegenomen. Gebeurtenissen zoals de coronapandemie, de overstromingen in Limburg, de opvang van Oekraïense ontheemden en grootschalige natuurbranden laten zien dat crisisvraagstukken steeds vaker de grenzen van individuele veiligheidsregio’s overstijgen. Een goede informatie-uitwisseling, onderlinge afstemming en coördinatie tussen veiligheidsregio’s en het Rijk zijn daarbij essentieel. KCR2 vervult hierin een landelijke ondersteunende rol.

KCR2 versterkt de informatiepositie van betrokken partijen, bevordert de samenwerking tussen regio’s, ondersteunt de inzet van capaciteit en draagt bij aan een efficiëntere crisiscoördinatie. De afgelopen jaren is KCR2 ontwikkeld in nauwe samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid, voortbouwend op het bestaande Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC), een dienstonderdeel van het ministerie. K CR2 is inmiddels operationeel, maar beschikt nog niet over een eigen rechtspersoonlijkheid. Deze is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te waarborgen, personeel in de organisatie onder te brengen en gezamenlijk toezicht door het ministerie van Justitie en Veiligheid en de veiligheidsregio’s mogelijk te maken. KCR2 heeft geen eigen beleids- of besluitvormende bevoegdheden en treedt niet in de verantwoordelijkheden van de veiligheidsregio’s. Het functioneert uitsluitend als bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van de crisisbeheersing. Om de continuïteit, professionaliteit en gezamenlijke aansturing van KCR2 te borgen, wordt voorgesteld KCR2 onder te brengen in een stichting met een wettelijke taak.

Deze rechtsvorm maakt het mogelijk dat de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid gezamenlijk verantwoordelijkheid dragen voor de organisatie, het toezicht en de strategische aansturing. Wens De Kopgemeenten zijn positief over de inhoud en uitgangspunten van het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Daarom bestaat er geen aanleiding om bedenkingen naar voren te brengen. In het ontwerpbesluit is opgenomen dat de oprichting en uitvoering van KCR2 plaatsvindt binnen de bestaande financiële middelen van de veiligheidsregio's en niet leidt tot aanvullende financiële bijdragen van gemeenten. De Kopgemeenten vinden het belangrijk dat dit uitgangspunt ook in de toekomst blijft gelden. Uitbreiding van taken, verantwoordelijkheden of activiteiten van KCR2 mag niet automatisch leiden tot hogere gemeentelijke bijdragen. Dit geldt zowel voor directe financiële bijdragen als voor indirecte financiële gevolgen, bijvoorbeeld wanneer andere regionale budgetten of capaciteit worden ingezet en daardoor op een later moment aanvullende middelen van gemeenten nodig zijn. Alternatieven U kunt ervoor kiezen om wel bedenkingen naar voren te brengen met punten die u van belang vindt om mee te geven aan het bestuur van de VRNHN. Duurzaamheid Duurzaamheid is niet van toepassing in deze context.

Bestuurlijke vernieuwing Bestuurlijke vernieuwing is niet van toepassing in deze context. 0000591801- pag. 3 van 3 Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeentelijke begroting. In het ontwerpbesluit is opgenomen dat de oprichting en uitvoering van KCR2 plaatsvindt binnen de bestaande financiële middelen van de veiligheidsregio's en niet leidt tot aanvullende financiële bijdragen van gemeenten. De Kopgemeenten vinden het belangrijk dat dit uitgangspunt ook in de toekomst blijft gelden. Uitbreiding van taken, verantwoordelijkheden of activiteiten van KCR2 mag niet automatisch leiden tot hogere gemeentelijke bijdragen. Uitvoering en planning Op basis van het regionale raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. De colleges van burgemeester en wethouders sturen het dagelijks bestuur van de VRNHN een brief waarin wordt meegedeeld dat de gemeenteraden geen bedenkingen hebben bij het ontwerpbesluit tot oprichting van Stichting KCR2 en daarbij een wens uitspreken met betrekking tot de financiële consequenties. Communicatie De brief waarin de gemeenteraden kenbaar maken geen bedenkingen te hebben tegen het ontwerpbesluit en daarbij een wens uitspreken ten aanzien van de financiële kaders, wordt toegezonden aan het dagelijks bestuur van de VRNHN.