Raadsvoorstel 7e wijziging GR GGD.pdf

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder De Vrij

Van team: Adviseur: E-mail:

Zorg Priscilla Kuijpers p.kuijpers@denhelder.nl

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Openbaar

Kenmerk: 0000558279 Datum voorstel: 27 januari 2026

Onderwerp:

Voorstel tot 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Hollands Noorden.

Publiekssamenvatting: Op 12 maart 2025 heeft het algemeen bestuur van de GGD Hollands Noorden ingestemd met de gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling en besloten deze ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. Er wordt voorgesteld om de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg in de Gemeenschappelijke Regeling op te nemen als taak. De Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg). taken worden ondergebracht in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden om de uitvoering efficiënter en juridisch steviger te organiseren, specialistische expertise te borgen en de taak duurzaam en eenduidig te financieren met minder administratieve lasten voor gemeenten.

Geadviseerd besluit: Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen: toestemming te geven aan het college om de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden te wijzigen in die zin dat aan artikel 4 onder lid 1 een sub k wordt toegevoegd, luidende: k. uitvoering van de taken als bedoeld in de artikelen 5:1 en 5.2 lid 1 t/m 5 van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (aannemen van meldingen en uitvoeren van verkennend onderzoek);

Aanleiding en context Op 12 maart heeft het algemeen bestuur van de GGD Hollands Noorden ingestemd met een gewijzigde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling en besloten deze ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. Voorgesteld wordt om de uitvoering van taken op grond van de Wet verplichte gezondheidszorg, die de GGD feitelijk al uitvoert sinds 1 januari 2020, formeel onder te brengen in de Gemeenschappelijke Regeling, met als boogde ingangsdatum 1 januari 2026. Doelen en resultaten De GGD Hollands Noorden is een gemeenschappelijke regeling van zestiengemeenten in NoordHolland Noord. Sinds 2022 neemt één gemeente niet langer deel aan de regeling, waardoor het aantal deelnemende gemeenten is afgenomen van zeventien naar zestien. De GGD Hollands Noorden bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in NoordHolland Noord. De GGD Hollands Noorden voert taken uit die vallen onder de Wet publieke gezondheid , alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Het doel van deze wijziging is het duurzaam, efficiënt en juridisch borgen van de uitvoering van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg door de GGD Hollands Noorden, door deze taken onder 0000558279- pag. 1 van 4

te brengen in de Gemeenschappelijke Regeling. Hiermee wordt de huidige dienstverlening voortgezet, de dienstverlening uniform georganiseerd en de dienstverleningsovereenkomst Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg beëindigd. Om de taken Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg onder de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden te brengen, moet de huidige Gemeenschappelijke regeling tekstueel worden gewijzigd. Voorgestelde tekstuele wijzigingen en toelichting op de wijzigingen Wijziging artikel 4: aan artikel wordt onder lid 1 een sub k toegevoegd, luidende: k. uitvoering van de taken als bedoeld in de artikelen 5:1 en 5.2 lid 1 t/m 5 van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (aannemen van meldingen en uitvoeren van verkennend onderzoek); Kaders en omstandigheden In de Wet gemeenschappelijke regelingen is geregeld hoe een gemeenschappelijke regeling moet worden ingericht. De GGD Hollands Noorden is een Gemeenschappelijke Regeling. Artikel 10heeft betrekking op de bevoegdheden van het algemeen en dagelijks bestuur van de GGD HN. Artikel 25, derde lid betreft de bevoegdheid van de gemeenteraad om een zienswijze af te geven. De Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden is een besluit tot samenwerking tussen de 16 gemeenten in Noord-Holland Noord.

De GGD HN voert gemeentelijke taken uit die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid ( en taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Daarnaast voert de GGD Hollands Noorden ook aanvullende diensten uit. Het wettelijk kader en eerdere besluitvorming door de raad vormen de basis voor de om het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling van de GGD Hollands Noorden te wijzigen. Dit betreft:    

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018 Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) De Gemeenschappelijke regeling GGD HN De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2023 De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

Argumenten en alternatieven De belangrijkste argumenten voor het opnemen van de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg in de Gemeenschappelijke Regeling zijn: 1.1 De gemeenteraden hebben geen zienswijze afgegeven op de voorliggende wijziging. Op 25 september 2025 is dit voorstel voorgelegd aan de Regionale Raadscommissie Noordkop . De RRN heeft toen aan de gemeenteraden geadviseerd om geen zienswijze op dit voorstel af te geven. Dit advies hebben de individuele gemeenteraden overgenomen. De volgende stap in het proces is het verlenen van toestemming aan de individuele colleges om de gemeenschappelijke regeling van GGD Hollands Noorden te wijzigen. 1.2 De wijziging is niet in strijd met het recht of het algemeen belang De colleges gaan pas over tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van GGD Hollands Noorden na het verkrijgen van toestemming van de gemeenteraden. De gemeenteraad kan de toestemming alleen weigeren als dit in strijd is met de wet of het algemeen belang. 1.3 Efficiëntie: Door het beëindigen van de dienstverleningsovereenkomst vervallen jaarlijkse administratieve processen voor verantwoording en afrekening. Dit leidt tot structurele verminderen van administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de GGD.

1.4 Governance: De huidige governance via een dienstverleningsovereenkomst staat niet in verhouding tot de omvang van de taak (voor 2025: € 196.569 voor de gehele regio). Door de taak onder te brengen in de Gemeenschappelijke Regeling ontstaat een stabiele en juridisch solide basis voor de uitvoering. 0000558279- pag. 2 van 4

1.5 Wetsevaluatie: Uit de evaluatie Wet voor verplichte geestelijke gezondheidzorg blijkt dat aansluiting van het meldpunt Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg bij het meldpunt ‘niet-acuut’ de voorkeur heeft. De huidige werkwijze voldoet aan wettelijke eisen en aanbevelingen. 1.6 Expertise: De GGD Hollands Noorden beschikt over specifieke expertise op het gebied van openbare geestelijke gezondheidszorg. Deelname in de regeling voorkomt dat gemeenten deze expertise individueel moeten organiseren voor een beperkt aantal meldingen per jaar. 1.7 Duurzame financiering: Door opname in de Gemeenschappelijke Regeling wordt de taak structureel geborgd en jaarlijks geïndexeerd op basis van het door de Regietafel Noord Holland Noord gestelde loon- en indexatiecijfer. Alternatieven: Een alternatief is het niet verlenen van toestemming voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. In dit geval blijft de uitvoering van de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg taken plaatsvinden op basis van een dienstverleningsovereenkomst. Dit betekent voortzetting van een minder duurzame en administratief zwaardere constructie, met risico’s voor de juridische borging van de uitvoering. Het ontwerp tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling is eerder aan de gemeenteraad voorgelegd in het kader van de zienswijzeprocedure.

De gemeenteraad heeft destijds geen zienswijze ingediend. Daarmee heeft de raad reeds ingestemd met de voorgestelde richting van de wijziging. In dit licht ligt het niet voor de hand om in deze fase alsnog toestemming te weigeren voor het doorvoeren van de wijziging. Duurzaamheid Duurzaamheid is op dit voorstel niet van toepassing. Bestuurlijke vernieuwing Dit advies is in overleg met de kopgemeenten tot stand gekomen. Financiële consequenties De diensten Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg worden tot nu toe uitgevoerd op basis van een dienstverleningsovereenkomst . Het bedrag voor de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg taken (aannemen van meldingen en verkennend onderzoek) voor 2025 is € 196.569 voor het gehele werkgebied. De kosten van de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg bestaan uit personele inzet, beperkte toegerekende huisvestingslasten en kosten van gebruik van de applicatie. Het onderbrengen van de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg taken in de Gemeenschappelijke Regeling is voor de gemeenten budgettair neutraal. De taken en de huidige dienstverlening worden overgeheveld van nu de dienstverleningsovereenkomst naar GGD Hollands Noorden . De uitvoerende partij blijft echter de GGD Hollands Noorden Er zijn geen gevolgen voor meer/minder personeel of hogere/lagere kosten.

Wel is er sprake van efficiency, in de vorm van een administratieve lastenverlichting. Dit komt per saldo ten goede aan de uitvoering van het primaire proces. De verdeelsleutel voor de Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg is bij start van de dienstverleningsovereenkomst op 1 januari 2020 gebaseerd op de afspraken uit de septembercirculaire 2019. Voorgesteld wordt om de huidige verdeelsleutel te continueren. Dat betekent dat de huidige verschillen tussen de regio’s in stand blijven. In de tabel in bijlage 1 staat de uitwerking van deze verdeelsleutel in de begroting 2025. Het algemeen bestuur heeft besloten om de bijdrage Wet voor verplichte geestelijke gezondheidszorg te baseren op de begroting Wet voor 0000558279- pag. 3 van 4

verplichte geestelijke gezondheidszorg 2025 en deze daarna jaarlijks te indexeren met de loon- en prijscompensatie conform de afspraken bij de uitgangspunten van de begroting GGD Hollands Noorden . Na wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling wordt de deelnemersbijdrage aangepast door toevoeging van de bijdrage Wet voor verplichte geestelijke Gezondheidszorg Uitvoering en planning Na besluitvorming in de raad, conform voorstel, informeert het college de GGD HN. Na behandeling van eventuele zienswijzen in het AB, zal door het college aan de raad worden gevraagd toestemming te verlenen om in te stemmen met de voorliggende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden volgens bijgaand (of naar aanleiding van zienswijzen aangepast) ontwerp. De toestemming van de raad kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De voorliggende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad, dan wel op de datum in het voorstel genoemd. De gemeente Alkmaar draagt daarvoor als centrumgemeente zorg. Na publicatie worden de gemeenten op de hoogte gesteld van datum inwerkingtreding en vindplaats van de regeling. De beoogde datum inwerkingtreding is 1 januari 2026 (met terugwerkende kracht).

Communicatie Na de besluitvorming in de raad, besluit het college om in te stemmen met de voorliggend wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden Het college informeert de GGD Hollands Noorden De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad, dan wel op de datum in het voorstel genoemd. De gemeente Alkmaar draagt daarvoor als centrumgemeente zorg. Na publicatie worden de gemeenten op de hoogte gesteld van datum inwerkingtreding en vindplaats van de regeling.

0000558279- pag. 4 van 4