Presentatie commissie SB 30 november 2022.pdf
Tekst van het document
9-11-2022
Helder Hondenuitlaatbeleid
Petra Bais Marieke Holthuijsen 30 november 2022
1
9-11-2022
Doel vandaag
•
Update huidige stand van zaken
•
Doelstelling helder hondenuitlaatbeleid
•
Locatiekeuze bespreken
Doelstelling
2
9-11-2022
Doelstellingen hondenuitlaatbeleid
• Helderheid waar losloop- en verbodsgebieden zijn en waar aanlijnplicht geldt • Duidelijk waarom gekozen is voor deze locaties • Niet omdat het kan, maar omdat we het willen • Goed te communiceren • Zowel on- als offline • Veilig en prettig voor iedereen, met en zónder hond • Aansluiten bij ander vigerend beleid van de gemeente
Centrale vragen
1) Wat is een goed hondenlosloopgebied? 2) Waar willen we de losloop-/verbodsgebieden? 3) Wat is de beste manier om hierover te communiceren?
3
9-11-2022
Basisafspraken
De opruimplicht blijft behouden. Ook de artikelen 2:59 Gevaarlijke honden en 2:59a Gevaarlijke honden op eigen terrein blijven van kracht. De bevoegdheid van het college om de losloop- en verbodsgebieden aan te wijzen blijft ook van kracht. Concreet – aanwijzen van gebieden waar de hond los mag lopen, waar de hond aangelijnd moet zijn en waar het verboden is voor honden. Het beleid geldt voor alle openbare gronden binnen de gemeente, zoals gedefinieerd in de APV. https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR627599/1
Enquête Collega’s
Externen
6 opties
Presenteren varianten aan college
Inspraakronde ingesprek.denhelder.nl
Collegeadvies
Gesprek met commissie S&B
Collegebesluit
4
9-11-2022
Stand van zaken
Stap
Status
1 Doelstellingen hondenuitlaatbeleid bepaald & opstellen centrale vragen
Gedaan
2 Enquête bewoners – antwoord op centrale vragen
Gedaan
3 Formuleren 6 mogelijke oplossingen/keuzes
Gedaan
4 6 keuzes voorleggen aan college
Gedaan
5 3 wenselijke keuze voorleggen aan bewoners (online enquête)
Gedaan
6 Locaties voor 2 keuzes uitwerken - ambtelijk
Gedaan
7 Collegevoorstel met locatiekeuzes
Gedaan
8 Locatiekeuzes bespreken in commissie S&B
Vandaag
9 Collegevoorstel
Na 30 november
Gekozen optie
5
9-11-2022
Uitslag enquête
Keuze
Optie 1: Loslopen in gebieden zonder omheining + er zijn verboden gebieden Optie 2: Loslopen in gebieden met en in gebieden zonder omheining, ook verboden gebieden Optie 3: Bijna altijd en overal mag de hond los Totaal aantal stemmen
Aantal stemmen voor
Aantal stemmen stegen
66
34
220
32
92
195
378
261
Loslopen in gebieden met én zonder omheining, er zijn verboden gebieden Honden mogen alleen loslopen in de daarvoor bestemde gebieden.
Buiten de losloopgebieden geldt een algehele aanlijnplicht. Huidige aanlijnplicht blijft gehandhaafd.
Op verplichte en onverplichte fietspaden geldt een aanlijnplicht. Er zijn locaties verboden voor honden: • Sport- en speelplekken met speeltoestellen • DOK terrein (Doggersvaart/Guldemondweg) Streven is om binnen een straal van 750 m van alle woningen één losloopgebied te hebben.
Het advies van Veilig verkeer Nederland is om de functies ‘fietsen’ en ‘loslopende honden’ niet te combineren.
Streven is om binnen elke wijk één losloopgebied met hek en/of natuurlijke afscheiding er omheen te hebben. Het losloopgebied heeft een oppervlakte van minimaal 2.000 m2
Losloopgebieden zijn niet binnen druk bewoonde gebieden. Losloopgebieden met een omheining zijn niet binnen een staal van 15 meter van kavelgrens van particulieren eigendommen.
23% van de deelnemers van de enquête is bereid om maximaal 250 meter te lopen voor een losloopgebied. 27,5% wil wel 500 meter lopen en 22% geeft aan 1.000 meter te willen lopen. Ook geeft 22% aan dat het niet uitmaakt hoe lang er gelopen moet worden om een losloopgebied te bereiken. 31% van de enquêtedeelnemers geeft aan 5-10 minuten te willen rijden naar het eerstvolgende losloopgebied. 23% geeft aan niet met de auto naar een losloopgebied te gaan. Met een afstand van 750 m tot de woning, is er voor de meeste inwoners een losloopgebied binnen de maximaal gewenste loopafstand. Hekken zorgen verkeersveiligheid en beschermen kwetsbare gebieden. Daar waar het overzichtelijk (zicht wordt niet ontnomen door beplanting, bebouwing etc.) is, en voldoende ruimte beschikbaar is, hoeft geen hek. Een gebied moet niet te klein zijn voor meerdere honden tegelijk om in los te kunnen lopen. Daarnaast is een kleiner gebied niet aantrekkelijk genoeg om heen te gaan om de hond los te laten lopen. Hierdoor wordt mogelijk ook op andere plekken de hond (vaker) los gelaten. Advies van Koninklijke Hondenbescherming is een minimale oppervlakte van 5.000 m2. Te dicht bij woningen kunnen de losloopgebieden voor overlast zorgen. Te dicht bij woningen kunnen de losloopgebieden voor overlast zorgen.
6
9-11-2022
Loslopen in gebieden met én zonder hek, er zijn verboden gebieden Losloopgebieden met omheining die in de huidige inrichting niet voldoende uitdaging voor honden hebben, kunnen worden voorzien van extra uitdagingen zoals bijvoorbeeld een rioolbuis om doorheen te lopen. Het gekozen terrein voor een losloopgebied met omheining er omheen moet voorzien kunnen worden van een omheining. Of op natuurlijk wijze afgeschermd zijn, bijvoorbeeld door water. Omheining staat minimaal 2 meter van fietspad af.
Dit om een aantrekkelijk losloopgebied aan te bieden.
O.a. de linie en het strand vervallen als optie voor een omheind losloopgebied, het is niet uitvoerbaar hier volledig een hek of omheining omheen te zetten. Dit om te voorkomen dat men bijvoorbeeld met het stuur van de fiets in een hek blijft hangen. En naast een hek moet het groen te beheren zijn. Het toegepaste omheining/hekwerk is minimaal 90 cm hoog en voorzien van een of meerdere poorten. Aantal poorten afhankelijk van locatie, grootte, ligging etc. Bij elk hekwerk ook een entree voor Maximale hoogte is 1 meter. onderhoud/groter materieel. Losloopgebieden waar bestaande openbare verlichting is, zijn verlicht. Er wordt geen extra verlichting Niet verlichte locaties zijn mogelijk minder goed bruikbaar na zonsondergang en voor zonsopkomst. aangelegd op locaties waar deze nu ook niet aanwezig is. Losloopgebieden worden op de omheining, naast de entree, voorzien van een bord ‘losloopgebied’ Borden geven extra duidelijkheid over het gebied. Zo is het ook voor mensen van buiten de gemeente eventueel met huisregels. duidelijk waar een losloopgebied is. Losloopgebieden wordt op logische plekken voorzien van een bord ‘losloopgebied’. Of een andere Zoveel mogelijk streven naar natuurlijke grenzen. Er worden zo min mogelijk borden toegepast. Een fysieke voorziening in de openbare ruimte.
alternatief kan zijn een tegel met een symbool, een klein herkenbaar paaltje, of een overzichtsbord met kaart van volledige gebied. Streven is naar zo eenduidig mogelijke communicatie. Verboden gebieden worden op logische plekken voorzien van een verbodsbord.
Er worden zo min mogelijk borden toegepast.
Losloopgebieden zonder omheining grenzen niet direct aan een 50 km weg.
Als er voldoende ruimte is om los te lopen (een strook van minstens 10 meter gras) en er bijvoorbeeld een trottoir tussen zit, is het wel mogelijk een losloopgebied toe te staan.
Loslopen in gebieden met én zonder hek, er zijn verboden gebieden
Losloopgebieden zonder omheining zijn niet op locatie waar binnen 1 meter een fietspad aan grenst. Uitzondering hierop kan gemaakt worden als er minimaal 10 meter gras aan ruimte is om los te lopen, naast het fietspad. Binnen losloopgebied mogen wandelpaden aanwezig zijn.
Het advies van Veilig verkeer Nederland is om de functies ‘fietsen’ en ‘loslopende honden’ niet te combineren. Ruim 40% geeft in de enquête aan dat loslopen en fietsen niet samen gaat, ofwel om de fietser, ofwel om de hond. 34% geeft aan dat beide functies wel samen kunnen, als er voldoende ruimte is. En 20% geeft aan dat beide functies wel samen kunnen gaan. Op de wandelpaden binnen het losloopgebied geldt geen aanlijnplicht.
Binnen een straal van 100 m van de entree van het losloopgebied is een prullenbak aanwezig.
Indien dit niet het geval is, wordt het losloopgebied voorzien van minimaal één prullenbak.
Hondeneigenaar is aansprakelijk voor eventuele negatieve gevolgen.
Het is de verantwoordelijkheid van de hondeneigenaar of de hond los kan of niet en of de situatie veilig is of niet.
Overal en altijd geldt opruimplicht
Poep zorgt voor grote overlast, ook binnen de losloopgebieden.
Gazon binnen het losloopgebied met omheining wordt niet extra onderhouden.
Omdat er mogelijk veel druk op het gazon komt te liggen, door de aanwezige honden en eventueel graven, kan het gazon beschadigd worden. Er worden geen extra maatregelen genomen om de beschadiging te herstellen. Gevaarlijke situaties, zoals hele diepe kuilen, worden wel hersteld.
7
9-11-2022
Gevolgen - positief
• • • • • • • • • • • • • • •
Faciliteiten in losloopgebied kan op maat aangeboden worden. Ontmoetingsplek voor hondeneigenaren. Veel vrijheid voor hond en baas. Kinderen kunnen veilig spelen op speelplekken zonder honden. Geen onveilige situaties in het verkeer. Mensen die bang zijn voor honden weten waar er een loslopende hond kan zijn. Handhavers hebben een alternatieve locatie om hondenbezitters ergens naar toe te verwijzen. Mogelijk meer draagvlak om de regels na te leven. Geen gevaarlijke situaties van loslopende honden buiten het losloopgebied. Faciliteiten in losloopgebied kan op maat aangeboden worden. Ontmoetingsplek voor hondeneigenaren. Veel ruimte voor hond om los te lopen. Honden kunnen makkelijk natuurlijk gedrag vertonen, los van de riem. Losloopgebieden zonder omheining zijn toegankelijk voor iedereen. Locaties worden benut, omdat ze veilig te maken zijn met een omheining. Speelplekken zullen waarschijnlijk minder last hebben van hondenpoep.
Gevolgen - negatief
• • • • • • • • • • •
Lastiger te communiceren waar losloopgebied is, waar het ophoudt Kosten voor hekken en faciliteiten, beheer en onderhoud Omgevingskwaliteit van losloopgebied gaat achteruit Groen in losloopgebied mogelijk niet te behouden/beheren Mogelijk geen naleving opruimplicht binnen losloopgebied Hekwerk heeft negatieve uitstraling op openbaarheid van terrein Toegankelijkheid van gebieden minder voor bijvoorbeeld rolstoelgebruikers, vanwege omheining Kosten voor hekken en faciliteiten, aanleg, beheer en onderhoud Omgevingskwaliteit van losloopgebied met omheining gaat achteruit (Geluids)overlast van honden in het gebied Mogelijke conflicten tussen honden in losloopgebied
8
9-11-2022
De volgende beelden zijn een voorstel. Deze worden besproken in de commissie op 30 november 2022.
9
9-11-2022
Voorstel locaties Den Helder
Voorstel locaties Den Helder
10
9-11-2022
Voorstel locaties Julianadorp
Voorstel locaties met omheining
11