Presentatie beelvormende avond Apv 2024 def.pdf

Beeldvormende avond Veiligheid: De Algemene plaatselijke verordening

Programma Beeldvormende avond Veiligheid de Algemene plaatselijke verordening 30 september 2024

19.15 Inloop met koffie en thee 19.30 Opening 19.35 Leonie Smit – Algemene plaatselijke verordening 20.15 Vragenronde 20.45 Einde

Wat is de Algemene plaatselijke verordening? • Gemeentelijke niveau • Meest bekende gemeentelijke verordening • Voorschriften op het gebied van openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord. • Gereedschapskist • Repressief; toezicht achteraf • Preventief; toezicht vooraf

• College van burgemeester en wethouders • Burgemeester

Openbare orde en de Algemene plaatselijke verordening Wat staat er dan zoal in de Apv en hoe komt dit tot stand? • Uiterlijk aanzien gemeente • Horeca • Evenementen • Parkeren

• Aanpak ondermijning • Grondslag nadere regels en aanwijzingen • VIP tafels, terrassen en uitstallingen • Verboden drankgebruik, gevaarlijk drinkgerei

• Verordening fysieke leefomgeving

Veiligheid Welke instrumenten heeft de gemeente om veiligheid te waarborgen op openbare orde gebied? De Algemene plaatselijke verordening is zeker niet de enige optie. De burgemeester is op grond van de Gemeentewet aangewezen om de openbare orde te handhaven. Voorbeelden waar dit verder wordt uitgewerkt: • Opiumwet • Wet Bibob • Gebiedsverboden • Noodbevel • Noodverordening

Aangewezen bevoegdheden en autonome bevoegdheden. Aangewezen bevoegdheden in de Apv: • Veiligheidsrisicogebied • Woonoverlast • Exploitatievergunningen Autonome bevoegdheden: Staan voornamelijk in de hogere wetgeving zoals de Gemeentewet.

Belang van een goede basis De huidige Apv is de basis, ieder jaar evalueren we of deze basis nog voldoende is en of deze moet worden aangepast. Hierbij houden we in alle bestaande en nieuwe regelgeving rekening met o.a.: 1. Zorgvuldigheidsbeginsel 2. Proportionaliteit en subsidiariteit

Proportionaliteit en subsidiariteit Bij ieder te nemen besluit moet je afwegen of het middel in verhouding staat tot het ‘probleem’. Daarnaast moet je afwegen of het middel de beste manier is om je doel te bereiken. • Messenverbod, evaluatie volgt eind dit jaar.

Waarom de Apv actualiseren? • • • • • •

Zeer belangrijk instrument om in te kunnen zetten Instrumenten moeten bijgewerkt en aangevuld worden Jaarlijkse actualisatie gewenst Redactionele verbeteringen Aansluiting bij modelverordening van de VNG Wensen vanuit burgers, ondernemers, gemeenteraad en ambtenaren • Wijzigingen in nationale wetgeving, bijvoorbeeld de Omgevingswet

Belangrijkste inhoudelijke wijzigingen 2024 1. Het toevoegen van een artikel die mogelijkheden geeft om ondernemers te kunnen weren wanneer sprake is van een onveilig ondernemersklimaat en dit nadelige gevolgen heeft voor de openbare orde en het leefklimaat. 2. Het invoeren van een exploitatievergunningsplicht voor afhaalhoreca. 3. Het toevoegen van slaapverbod op openbare plaatsen. 4. Het toevoegen van een vuurverbod op het strand.

Voorgestelde wijzigingen op basis van de actualiteit Artikel 5:33 regelt de beperking van het verkeer in natuurgebieden. Door de toename van elektrisch aangedreven voertuigen, zoals fatbikes en e-scooters, is het belangrijk expliciet op te nemen dat ook deze verboden zijn in natuurgebieden. Daarom wordt voorgesteld om toe te voegen om ook ‘elektrisch aangedreven voertuigen’ te verbieden.

Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat • Aanwijzen van een gebouw, branche of gebied • Tegengaan van onveilig en ongewenst ondernemersklimaat • Goede motivatie benodigd, wat gaat dit in de praktijk betekenen?: • • • •

Kwetsbaarheid aantonen Geschiktheid aantonen Ervaringen van buurtbewoners Bredere aanpak

Voorbeeld van vergunningsplicht Vergunning moet malafide glazenwassers tegengaan in Zaanstad • Intimidatie • Bedreigingen • Arbeidsuitbuiting

• Vergunning met screening • Verplicht pinnen

Exploitatievergunningsplicht voor afhaalen bezorg horeca. • • • • • •

Waarom eerst niet? Problemen in de praktijk Overlast Levensgedrag Bibob Horecavisie

• Wat gaan we veranderen: • Uitbreiden definitie

• Gevolgen bestaande afhaalhoreca

Slaapverbod op openbare plaatsen • Voorkomen van hinder, overlast, brandgevaar en verontreiniging in de openbare ruimte. • Door het aanwijzen van gebieden. • Julianaplein • In niet aangewezen gebieden alleen verboden bij overlast, hinder of gevaar voor de omgeving. • Ontheffing blijft mogelijk

Vuurverbod op het strand • • • •

Gelijk met gemeente Schagen Het blijft mogelijk op basis van aanwijzing Op voordracht SSN Mensen ruimen hun spullen niet op

Vervolg proces Het vervolgproces ziet er als volgt uit: • 14 oktober: • 17 oktober: • 4 november:

commissiebehandeling Apv raadsavond met de driehoek Den Helder raadsbehandeling

Vragenronde