Parapluplan kamerverhuur.pdf
Tekst van het document
Den Helder Kamerverhuur, Woningsplitsing En Bed&Breakfast 2021 bestemmingsplan
identificatie
planstatus
identificatiecode:
datum:
status:
NL.IMRO.0400.611BSPWONEN2021-VO01
25-11-2020 18-03-2021
concept voorontwerp
projectnummer:
20200947 projectleider:
gecertificeerd door Lloyd's conform ISO 9001:2015
aangesloten bij
© Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.
Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Den Helder
bestemmingsplan
identificatie
planstatus
identificatiecode:
datum:
status:
NL.IMRO.0400.611BSPWONEN2021-VO01
25-11-2020 18-03-2021
concept voorontwerp ontwerp vastgesteld
projectnummer:
20200947 opdrachtleider:
blz 2
20200947
Inhoudsopgave
Toelichting
3
Hoofdstuk 1
Inleiding
5
1.1
Aanleiding
5
1.2
Reikwijdte paraplubestemmingsplan
6
1.3
Inhoud parapluplan
6
1.4
Leeswijzer
6
Hoofdstuk 2
Te herziene onderwerpen
7
2.1
Toelichting op enkele begrippen
7
2.2
Ruimtelijke uitgangspunten
7
Hoofdstuk 3
Omgevingsaspecten
9
Hoofdstuk 4
Juridische regeling
11
Hoofdstuk 5
Uitvoerbaarheid
13
Regels
15
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
17
Artikel 1
Begrippen
17
Artikel 2
Van toepassing verklaring
20
Hoofdstuk 2
Algemene regels
21
Artikel 3
Anti - dubbeltelregeling
21
Artikel 4
Algemene bouw- en gebruiksregels woonfuncties
22
Artikel 5
Overige regels
24
Hoofdstuk 3
Overgangs- en slotregels
25
Artikel 6
Overgangsrecht
25
Artikel 7
Slotregel
26
Bijlagen regels Bijlage 1
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
27 Overzicht plannen
29
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 3
Toelichting
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 4
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Hoofdstuk 1
1.1
blz 5
Inleiding
Aanleiding
In de Woonvisie Den Helder 2016-2020 wordt expliciet in gegaan op het thema 'Tijdelijk wonen'. De grote verschillen in drukte door het jaar heen bieden een kans voor Den Helder. Den Helder wil het principe van 'de ademende stad' beter benutten door het wonen aantrekkelijk te maken voor de niet permanente bewoners, zoals short-stay, zorgtoerisme en arbeidsmigranten. Vorig jaar is nieuwe Woonvisie Den Helder 2020 -2025 vastgesteld. Deze woonvisie geeft het vervolg aan van het woonbeleid dat is ingezet in de vorige woonvisie (Woonvisie Den Helder 2016-2020). Voor een deel wordt voortgegaan op de ingeslagen weg, voor een deel wordt de scope en aandacht verlegd om invulling te kunnen geven aan nieuwe ambities en ontwikkelingen. Den Helder wil een stad zijn waar het goed wonen is voor iedereen, ongeacht leeftijd, inkomen, opleiding, werk of achtergrond en of het om tijdelijk of permanent wonen gaat. Met het 'Beleid huisvesting tijdelijke werknemers Den Helder 2019' is uitvoering gegeven aan de actualisatie van beleid huisvesting tijdelijke werknemers. In deze beleidsnota zijn zowel 'volkshuisvestelijke' als ruimtelijke criteria opgenomen met het oog op de afhandeling van aanvragen. Beide beleidsstukken dienen vervolgens op onderdelen te worden vertaald in een planologische regeling. Hiertoe is dit parapluplan 'Wonen gemeente Den Helder' opgesteld.
Het is mogelijk om bestemmingsplannen op één of meerdere punten te wijzigen zodat ze weer zijn voorzien van een goede regeling. Dit kan in de vorm van een zogenaamd paraplubestemmingsplan, waarbij op een aantal punten alle bestemmingsplannen, of in sommige gevallen alleen de desbetreffende bestemmingsplannen, worden aangepast. Omdat de regeling overkoepelend geldt voor een groot aantal bestemmingsplannen wordt het een paraplubestemmingsplan genoemd. Met een dit paraplubestemmingsplan 'Wonen' wordt een gemeentedekkende planologische regeling gemaakt waarin de Woonvisie Den Helder 2016-2020 en de nota 'Beleid huisvesting tijdelijke werknemers Den Helder 2019' op onderdelen wordt verwerkt. In dit beleid zijn onder andere kamerverhuur en woningsplitsing opgenomen die vertaald zijn in het paraplubestemmingsplan. In de vigerende bestemmingsplannen is tijdelijk kamerverhuur niet geregeld. Ook voorzien de vigerende bestemmingsplannen niet in een regeling voor woningsplitsing. In geldende bestemmingsplannen is daarnaast de vestiging van een eventuele Bed and Breakfast (B&B) niet eenduidig geregeld. Zo bevatten sommige bestemmingsplannen bevatten een regeling hieromtrent en andere niet. Het parapluplan voorziet daarom eveneens in een uniforme regeling voor B&B.
Verder is de parkeernorm in relatie tot het opsplitsen van woningen niet eenduidig in de vigerende bestemmingsplannen en het parkeerbeleid geregeld. Het parapluplan voorziet daarom tevens in een eenduidige regeling voor parkeren. De parkeernormen, zoals aangegeven in het 'Beleid huisvesting tijdelijke werknemers Den Helder 2019' en de parkeernota van de gemeente zijn in deze leidend. Het
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 6
20200947
bestemmingsplan voorziet niet zelf in 'harde' parkeernormen, maar bevat een regeling waarmee de afstemming met de parkeernota is gewaarborgd.
1.2
Reikwijdte paraplubestemmingsplan
Het parapluplan richt zich uitsluitend op de woonfunctie en daarmee samenhangende aspecten van het huisvesten van meer dan één huishouden (kamerverhuur en woningsplitsing) en bed and breakfast in burgerwoningen. Het voorbereidingsbesluit is niet van toepassing op de functies 'Agrarisch' en' Bedrijven', waar immers onder voorwaarden eveneens het huisvesten van meer dan één huishouden is toegestaan. De reden hiervan is, dat het merendeel van de aanvragen betrekking heeft op de woonfunctie. Daarnaast zijn de afwijkingsregels voor de functies' Agrarisch' en' Bedrijven' meer helder. De regels van dit bestemmingsplan zijn dus niet van toepassing op agrarische- en bedrijfsmatige bedrijfswoningen. Het bestemmingsplan is ook niet van toepassing op 'bijzondere woonvormen', bijvoorbeeld ten behoeve van begeleid wonen. Dergelijke woonvormen zijn niet bedoeld voor reguliere woningsplitsing of kamerverhuur.
1.3
Inhoud parapluplan
Het voorliggende bestemmingsplan herziet een groot deel van de bestemmingsplannen in de gemeente Den Helder op de volgende onderwerpen: 1. huisvesten van meer dan één huishouden (kamerverhuur en woningsplitsing). 2 regeling bed and breakfast. 3. regeling parkeren (parkeernorm in relatie tot het opsplitsen van woningen). De plannen waarop dit parapluplan betrekking heeft, zijn opgenomen in de toepassingsbepaling van artikel 2.1 van de regels. Het overzicht van de plannen waar dit parapluplan van toepassing is is opgenomen als bijlage 1 Overzicht plannen bij de regels. Het parapluplan is niet van toepassing op de beheersverordening 'Oostoever 2016'. In het paraplubestemmingsplan zijn verder de relevante begrippen verzameld en omschreven, zodanig sprake is van een eenduidige begripsbepaling. Zie hiervoor artikel 1 Begrippen.
1.4
Leeswijzer
Hoofdstuk 2 bevat de toelichting op de te herziene onderdelen van de betreffende bestemmingsplannen. In hoofdstuk 3 wordt uitgelegd op welke wijze de juridische regeling in elkaar zit en ten slotte wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Hoofdstuk 2
2.1
blz 7
Te herziene onderwerpen
Toelichting op enkele begrippen
Het paraplubestemmingsplan herziet een groot deel van de bestemmingsplannen in de gemeente Den Helder op de onderwerpen 'huisvesten van meer dan één huishouden (kamerverhuur en woningsplitsing)' en 'regeling bed and breakfast' in burgerwoningen. Voordat ingegaan wordt op de ruimtelijke uitgangspunten die aan deze regeling ten grondslag ligt wordt eerst een nader toelichting gegeven op de begrippen 'kamerverhuur', 'woningsplitsing' en 'bed and breakfast. Kamerverhuur In juridisch planologisch zin wordt onder 'kamerverhuur' verstaan de verhuur van onzelfstandige woonruimte. Onzelfstandige woonruimte is een woonruimte die geen eigen toegang heeft (geen eigen voordeur) of die niet op zichzelf kan functioneren als woning. Met dit laatste wordt bedoeld dat een of meerdere belangrijke voorzieningen ontbreken, zoals een keuken of toilet. Een voorbeeld van onzelfstandige woonruimte en kamerverhuur is het bewonen van een kamer in een studentenhuis, waarbij de keuken, het toilet en de douche door de bewoners gezamenlijk gebruikt worden. Bij kamerverhuur gaat het dus om het in gebruik (laten) hebben en/of (laten) geven van een (gedeelte van een) woning, woongebouw en/of zelfstandige woonruimte als onzelfstandige woonruimte, waarbij geldt dat er sprake is van een gezamenlijke voordeur en een gezamenlijk keuken, douche en/of toilet.
In geval van kamerverhuur worden er geen woningen aan de woningvoorraad toegevoegd. Woningsplitsing In juridisch-planologische zin betekent woningsplitsing het opsplitsen van een woning in meerdere zelfstandige woonruimtes. Onder een 'zelfstandige woonruimte' wordt een woonruimte verstaan met een eigen toegangsdeur en eigen voorzieningen waaronder in ieder geval een eigen woon(slaap)kamer, een eigen keuken met aanrecht, aan-en afvoer voor water en een aansluitpunt voor een kooktoestel verstaan, die niet met een andere woonruimte of met andere woonruimtes gedeeld wordt. Bij woningsplitsing heeft elke woonruimte een eigen huisnummer. Door woningsplitsing worden er woningen aan de woningvoorraad toegevoegd. Bed and breakfast Een B&B is een kleinschalige overnachtingaccommodatie die tot een kleinschalige vorm van verblijfsrecreatie gerekend wordt. De B&B voorziening is altijd ondergeschikt aan de hoofdfunctie van een perceel en is altijd gekoppeld aan een bestaande burgerwoning. Een B&B is wat betreft de activiteit, omvang en schaalgrootte niet te vergelijken met een pension, hotel of horecagelegenheid en is niet openbaar. Een B&B wordt niet bedrijfsmatig geëxploiteerd.
2.2
Ruimtelijke uitgangspunten
Uniforme regeling kamerverhuur en woningsplitsing
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 8
20200947
Kamerverhuur en/of woningsplitsing kan bij omwonenden tot onrust leiden en tot een druk op het woon- en leefklimaat in een buurt leiden. Om deze redenen is ervoor gekozen om de drempels te verhogen voor kamerverhuur dan wel woningsplitsing in de woonomgeving, met als doel het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat. Om te komen tot een uniforme regeling voor huisvesten van meer dan één huishouden (kamerverhuur en woningsplitsing) zijn de volgende ruimtelijke uitgangspunten aangehouden: 1. Er mogen niet meer dan 4 personen in een woning worden gehuisvest. Dit geldt voor alle woningtypen; 2. De huisvesting van meer dan één huishouden in recreatiewoningen is niet toegestaan; 3. Voor wat betreft parkeren gelden de parkeernormen zoals opgenomen in de Nota parkeernormen Den Helder 2017-2021 (met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze regeling gedurende de planperiode of een daaropvolgend beleidsdocument. 4. Maximaal 1% van de woningen in een buurt/wijk (op basis van de meest actuele buurt-/wijkindeling) mag worden gebruikt voor woningsplitsing dan wel kamerverhuur; 5. De minimale afstand hemelsbreed tussen twee locaties waar sprake is van woningsplitsing dan wel kamerverhuur dient minimaal 200 meter te zijn.
In combinatie met het uitgangspunt onder punt 4 wordt hiermee voorkomen dat er een clustering van woningen waar meer dan één huishouden wordt gehuisvest plaatsvindt: het maximaal toegestane aantal van dergelijke panden wordt zo optimaal verspreid over de buurt/wijk. Uniforme regeling bed and breakfast In de geldende bestemmingsplannen is de vestiging van een B&B niet eenduidig geregeld. In het merendeel van de bestemmingsplannen is wel een begrip opgenomen zonder dat hieraan een juridische regeling voor de vestiging van een B&B gekoppeld is. Om te komen tot een uniforme regeling voor bed and breakfast zijn de volgende ruimtelijke uitgangspunten aangehouden: 1. er mogen maximaal vier slaapplaatsen verdeeld over maximaal 2 kamers aangeboden worden; 2. de bed & breakfast mag uitsluitend worden uitgeoefend door de bewoner van de betreffende woning, waarbij de woning ook door de bewoner bewoond dient te worden; 3. een bed & breakfast is uitsluitend toegestaan in grondgebonden woningen (een grondgebonden woning is een woning die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en waarvan één van de woonlagen aansluit op het maaiveld. Grondgebonden woningen hebben meestal een op de grond gelegen terras en/of een tuin); 4. de bed & breakfast mag niet leiden tot een onevenredige toename van de parkeerdruk ter plaatse van de openbare ruimte; 5.
indien een bed & breakfast buiten een bouwvlak wordt gerealiseerd dient de aan- of uitbouw minimaal over een breedte van 2 meter verbonden te zijn aan het hoofdgebouw.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Hoofdstuk 3
blz 9
Omgevingsaspecten
Uit de bestaande omgevingssituatie kunnen (wettelijke) belemmeringen en/of voorwaarden voortkomen voor een bestemmingsplan. Het gaat om eventuele belemmeringen en/of voorwaarden ten aanzien van bodem, water, archeologie en cultuurhistorie, ecologie, geluid, luchtkwaliteit, en externe veiligheid. Uitgangspunt voor een bestemmingsplan is dat er een goede omgevingssituatie ontstaat. Het voorliggende bestemmingsplan herziet een groot deel van de bestemmingsplannen in de gemeente Den Helder op de volgende onderwerpen: 1. huisvesten van meer dan één huishouden (kamerverhuur en woningsplitsing). 2 regeling bed and breakfast. 3. regeling parkeren (parkeernorm in relatie tot het opsplitsen van woningen en kamerverhuur). Uit het wettelijk toetsingskader betreffende de milieu- en omgevingsaspecten vloeien geen randvoorwaarden voort die vertaald moeten worden in een regeling voor dit parapluplan. Uitvoering van het parapluplan heeft geen nadelige gevolgen voor milieu- en omgevingsaspecten. Onderzoek naar milieu- en omgevingsaspecten is niet nodig. Het opstellen van een vormvrije m.e.r.-beoordeling is eveneens niet nodig.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 10
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Hoofdstuk 4
blz 11
Juridische regeling
Dit bestemmingsplan bevat een aantal artikelen waarin de genoemde onderwerpen als het ware worden ingepast in de geldende regelingen. Per onderwerp is een bepaling opgenomen die weergeeft op welke wijze de regeling in het betreffende bestemmingsplan is verwerkt en welke bestemmingsplannen en artikelen c.q. leden of subleden zijn aangepast, toegevoegd of geschrapt. Deze regeling is als een paraplu over de geldende bestemmingsplannen gelegd. In artikel 2 Van toepassing verklaring is een toepassingsbepaling opgenomen waarin is bepaald welke bestemmingsplannen worden herzien. In artikel 4 Algemene bouw- en gebruiksregels woonfuncties zijn de regels opgenomen die van toepassing zijn op alle bestemmingsplannen zoals bedoeld in artikel 2 lid 1, waarin gronden en gebouwen (geheel of deels) zijn aangewezen voor de functie wonen. De regels hebben betrekking op de huisvesting van meer dan één huishouden (kamerverhuur) en bed and breakfast. Kamerverhuur (artikel 4.1 onder a1) en woningsplitsing (artikel 4.1 onder a3) zijn juridisch ondergebracht in een regeling die toeziet dat per woonfunctie niet meer dan één huishouden is toegestaan. Via een afwijkingsbevoegdheid wordt het toestaan van meer dan één huishouden onder voorwaarden mogelijk gemaakt. Artikel 5 ziet toe op een uniforme regeling inzake het parkeren.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 12
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Hoofdstuk 5
blz 13
Uitvoerbaarheid
Dit bestemmingsplan doorloopt de in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) vastgelegde bestemmingsplanprocedure. Tijdens deze procedure zijn er verschillende momenten waarop burgers en andere belanghebbenden hun zienswijze op het plan kenbaar kunnen maken. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan eenieder zijn zienswijze kenbaar maken. De overlegpartners ontvangen een kennisgeving van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan wordt daarna al dan niet gewijzigd vastgesteld. Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de Raad van State.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 14
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 15
Regels
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 16
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 17
Hoofdstuk 1
Artikel 1
Inleidende regels
Begrippen
In de regels wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan 'Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021' met identificatienummer NL.IMRO.0400.611BSPWONEN2021-VO01 van de gemeente Den Helder; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage; 1.3 bedrijfswoning een woning uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één huishouding van een of meerdere personen die werkzaam zijn bij het op hetzelfde perceel gevestigde bedrijf. 1.4 bed & breakfast particuliere verstrekking tegen betaling, met een niet bedrijfsmatig karakter in een woning, aan derden van uitsluitend logies (met ontbijt) zonder dienstverlening – niet zijnde uitoefening van het hotel, pension of ander bedrijf- waarbij het aanbod zich beperkt tot maximaal 4 slaapplaatsen verdeeld over maximaal 2 kamers. Onder een Bed & Breakfast-voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid of permanente kamerverhuur; 1.5 bestaand a. bij bouwwerken: 1. bestaand, in uitvoering en/of vergund ten tijde van de terinzagelegging van het bestemmingsplan als ontwerp; b. bij gebruik: 1.
bestaand, in uitvoering en/of vergund ten tijde van het van kracht worden van het betreffende gebruiksverbod; 1.6 bijzondere woonvorm een woonvorm die niet op één lijn te stellen is met een huishouden, omdat er geen sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling van de groep en omdat de bewoners zijn aangewezen op noodzakelijke en aanwezige permanente begeleiding en/of therapie ter plaatse of in de directe omgeving; 1.7 buurt onderdeel van een gemeente, dat vanuit bebouwingsoogpunt of sociaaleconomische structuur homogeen is afgebakend.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 18
20200947
1.8 gebruiksoppervlakte woonfunctie de oorspronkelijke vloeroppervlakte binnen de bouwmuren bepaald volgens NEN 2580 met dien verstande dat daarbij aangebouwde bergingen, garages en andere niet voor bewoning geschikte ruimtes niet worden meegeteld. 1.9 grondgebonden woning een gebouw dat uitsluitend één woning omvat, die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau, waarbij één van de bouwlagen van de woning aansluit op het maaiveld en waarvan op het bijbehorende bouwperceel geen andere woningen voorkomen; 1.10 huishouden een alleenstaande, dan wel twee of meer personen, die een duurzame (gemeenschappelijke) huishouding voert of voeren, waarbij sprake is van continuïteit in de samenstelling en/of van onderlinge verbondenheid van de bewoners; 1.11 kamerverhuur in gebruik (laten) hebben en/of (laten) geven van een (gedeelte van een) woning, woongebouw en/of zelfstandige woonruimte als onzelfstandige woonruimte; 1.12 mantelzorg zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt gegeven aan een hulpbehoevende door één of meerdere leden van diens directe omgeving, waarbij de zorgverlening direct voortvloeit uit de sociale relatie; 1.13 meergeneratiewoning een geschakelde, zelfstandige wooneenheid met inpandige verbinding voor ouderen of mensen met een beperking en hun familie waarbij de familie mantelzorg verleent; 1.14 NEN Nederlandse norm van het Nederlands
Normalisatie-instituut; 1.15 niet-grondgebonden woning boven dan wel beneden of naast elkaar gesitueerde woningen in één gebouw waarbij per woning een zelfstandige toegankelijkheid, al dan niet direct vanaf het maaiveld, gewaarborgd is; 1.16 onzelfstandige woonruimte woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte; 1.17 oorspronkelijke vloeroppervlakte de vloeroppervlakte volgens de aanvraag van de omgevingsvergunning dan wel bouwvergunning op grond waarvan de woning is opgericht; 1.18 vloeroppervlakte de totale vloeroppervlakte van binnen gebouwen gelegen ruimten, gemeten tussen de binnenzijde van de gevelmuren en/of gemeenschappelijke woningscheidende muren; 1.19 wijk onderdeel van een gemeente, bestaande uit één of meerdere buurten. Vaak komt een wijk overeen met een woonplaats of een deel van een grotere woonplaats; Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 19
1.20 wonen Het gehuisvest zijn in een woning/wooneenheid; 1.21 woning een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, niet zijnde een bijzondere woonvorm; 1.22 woningsplitsing het bouwkundig en/of functioneel splitsen van één woning of zelfstandige woonruimte of een gedeelte daarvan naar twee of meer woningen/zelfstandige woonruimten; 1.23 wooneenheid een woning; 1.24 woonruimte besloten ruimte die, al dan niet tezamen met andere ruimten, bestemd of geschikt is voor nagenoeg zelfstandige bewoning door één huishouden; 1.25 woningtype een woningsoort in de vorm van grondgebonden woningen (eengezinswoningen) of niet-grondgebonden woningen (meergezinswoningen); 1.26 zelfstandige woonruimte woonruimte die een eigen toegang heeft en die door één huishouden kan worden bewoond zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen (zoals badruimte, toilet en keuken) buiten de woonruimte; 1.27 zelfstandige woning de kleinste binnen één of meer panden gelegen en voor woondoeleinden geschikte eenheid van gebruik die in functioneel opzicht zelfstandig is.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 20
Artikel 2
20200947
Van toepassing verklaring
2.1 Van toepassing verklaring a. Het voorliggende bestemmingsplan is van toepassing op de in bijlage 1 'Overzicht plannen' bij deze regels genoemde bestemmingsplannen, (partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen. b. De begrippen en regels in het voorliggende bestemmingsplan gelden in aanvulling op daar waar begrippen en regels ontbreken en ter vervanging van de begrippen en regels in de bestemmingsplannen genoemd in bijlage 1 voor zover deze begrippen en regels betrekking hebben op de huisvesting van meer dan één huishouden in (geheel of deels) voor woonfuncties bestemde gronden en gebouwen. c. Overige begrippen en regels opgenomen in de bestemmingsplannen genoemd in bijlage 1 blijven onverkort van toepassing.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 21
Hoofdstuk 2
Artikel 3
Algemene regels
Anti - dubbeltelregeling
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 22
Artikel 4
20200947
Algemene bouw- en gebruiksregels woonfuncties
Onderstaande regels zijn van toepassing op alle bestemmingsplannen zoals bedoeld in artikel 2 lid 1, waarin gronden en gebouwen (geheel of deels) zijn aangewezen voor de functie wonen, niet zijnde bedrijfswoningen en bijzondere woonvormen. 4.1 Specifieke bouw- en gebruiksregels Tot een gebruik, strijdig met de bestemmingsplanbepalingen, genoemd in artikel 2 lid 1 waarin gronden en gebouwen (geheel of deels) zijn aangewezen voor de functie wonen, niet zijnde bedrijfswoningen en bijzondere woonvormen, wordt gerekend: a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor de huisvesting van meer dan één huishouden; b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor een bed & breakfast; c. het gebruik van een bestaande woning voor meer dan één zelfstandige woning. 4.2 Afwijken van de bouw- en gebruiksregels voor de huisvesting van meer dan één huishouden Van het bepaalde in lid 4.1 sub a mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken, mits: a. bij alle woningtypen er maximaal 4 personen in één woning gehuisvest worden; b. de huisvesting van meer dan één huishouden in recreatiewoningen niet is toegestaan; c. wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernormen van de gemeente Den Helder, zoals die geldt op het tijdstip van indiening van de aanvraag omgevingsvergunning; d.
maximaal 1% van de woningen in een buurt/wijk wordt gebruikt voor de huisvesting van meer dan één huishouden waarbij wordt uitgegaan van de meest actuele buurt-/wijkindeling; e. de afstand hemelsbreed tussen twee woningen waar meer dan één huishouden wordt gehuisvest minimaal 200 meter is; f. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: 1. het straat- en bebouwingsbeeld; 2. het woon- en leefklimaat; 3. de verkeersveiligheid; 4. de sociale veiligheid; 5. de cultuurhistorische en landschappelijke waarden; 6. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. 4.3 Afwijken van de bouw- en gebruiksregels bed & breakfast Van het bepaalde in lid 4.1 sub b mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken, mits: a. maximaal 4 slaapplaatsen verdeeld over 2 kamers worden aangeboden; b. de bed & breakfast uitsluitend door de bewoner(s) van de betreffende woning worden uitgeoefend, waarbij de woning ook door de bewoner(s) dient te worden bewoond; c. een bed & breakfast uitsluitend wordt toegestaan in een grondgebonden woning; d. een bed & breakfast buiten een bouwvlak wordt gerealiseerd, alleen wordt toegestaan indien de aan- of uitbouw minimaal over een breedte van 2 meter verbonden is aan het hoofdgebouw; e.
wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernormen van de gemeente Den Helder, zoals die geldt op het tijdstip van indiening van de aanvraag omgevingsvergunning; f. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: 1. het straat- en bebouwingsbeeld; 2. het woon- en leefklimaat; 3. de verkeersveiligheid; 4. de sociale veiligheid; 5. de cultuurhistorische en landschappelijke waarden; 6. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 23
4.4 Afwijken van de bouw- en gebruiksregels woningsplitsing Van het bepaalde in lid 4.1 sub c mag het college van burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken, a. mits: 1. de gebruiksoppervlakte van de te splitsen woning groter is dan of gelijk is aan 200 m², en 2. de gebruiksoppervlakte volgens NEN 2580 van elke zelfstandige woning die als gevolg van de splitsing ontstaat groter dan 100 m² is; b. voor het splitsen ten behoeve van een meergeneratiewoning; c. wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernormen van de gemeente Den Helder, zoals die geldt op het tijdstip van indiening van de aanvraag omgevingsvergunning; d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: 1. het straat- en bebouwingsbeeld; 2. het woon- en leefklimaat; 3. de verkeersveiligheid; 4. de sociale veiligheid; 5. de cultuurhistorische en landschappelijke waarden; 6. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 24
Artikel 5
20200947
Overige regels
5.1 Parkeervoorzieningen Een omgevingsvergunning voor het (ver)bouwen en/of in gebruik nemen van een bouwwerk wordt slechts verleend indien in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Of er sprake is van voldoende parkeergelegenheid, wordt bepaald aan de hand van het bepaalde in de ‘Nota Parkeernormen Den Helder 2017-2021', met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze regeling gedurende de planperiode of een daaropvolgend beleidsdocument, welke door het bevoegd gezag is vastgesteld. 5.2 Afwijken Parkeervoorzieningen Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 5.1 indien: a. toepassing wordt gegeven aan de voorwaarden gesteld in het vigerende parkeerbeleid of; b. het voldoen aan deze regel door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit of; c. op andere geschikte wijze in de nodige parkeergelegenheid wordt voorzien of; d. strikte toepassing van de nota leidt tot een bijzondere hardheid, die niet door dringende redenen/noodzaak wordt gerechtvaardigd; e. en onder de voorwaarde dat dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie ter plaatse en met inachtneming van het bepaalde in de ‘Nota Parkeernormen Den Helder 2017-2021’, met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze regeling gedurende de planperiode of een daarop volgend beleidsdocument.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
blz 25
Hoofdstuk 3
Artikel 6
Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht
6.1 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 6.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b.
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 26
Artikel 7
20200947
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021'.
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Bijlagen regels
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
blz 27
blz 28
Rho Adviseurs B.V. Bed&Breakfast 2021
20200947
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Status: voorontwerp / 18-3-2021
20200947
Bijlage 1
blz 29
Overzicht plannen
bestemmingsplan Kamerverhuur, woningsplitsing en Bed&Breakfast 2021 Rho Adviseurs B.V. Status: voorontwerp / 18-3-2021
Plantype Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Uitwerkingsplan Bestemmingsplan Wijzigingsplan Bestemmingsplan Wijzigingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Wijzigingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Wijzigingsplan Bestemmingsplan
Naam STADSHART WEST 2016 Willemsoord 2012 Stadshart Centrum Koningstraat Spoorstraat 2020 Gebouw 39 en 41 Willemsoord 2015 Postkantoor 2017 Narcisstraat 13 Bestemmingsplan Stadshart Centrum 2010 Wijzigingsplan bibliotheek - school 7 VOGELBUURT 2014 bestemmingsplan Stadshart Zuid 2012 Willemsoord Defensie 2012 Bestemmingsplan Leendert den Bergerstraat 18-20 te Den Helder DE SCHOOTEN 2012 Bestemmingsplan De Dogger Zuid-West 2010 bestemmingsplan DE DOGGER NOORD OOST 2012 Bestemmingsplan Nieuw Den Helder Noord 2009 bestemmingsplan Nieuw Den Helder Centrum 2013 Tiny Houses NIEUW DEN HELDER ZUID 2012 Bestemmingsplan Westoever 2011 BESTEMMINGSPLAN BOATEX 2010 LANDELIJK GEBIED 2011 Wijzigingsplan Noorderhaaks Julianadorp 2017
IDN NL.IMRO.0400.211BPSHWEST2016-VST1 NL.IMRO.0400.212BPORW2012-VST1 NL.IMRO.0400.214BPKONSPOOR2019-VST1
Vaststelling 28-11-2016 29-01-2014 02-11-2020
NL.IMRO.0400.212UPGEB41WIL2015-VST1 NL.IMRO.0400.213BPPostk2017-VST1 NL.IMRO.0400.213WPNARCISSTR2015-VST1 NL.IMRO.0400.214BPStadshart2010-VST1
02-04-2015 25-09-2017 17-11-2015 26-09-2011
NL.IMRO.0400.214WPSCHOOL7-VST1 NL.IMRO.0400.217BPVOGELBRT2014-VST1 NL.IMRO.0400.220BPSHZUID2012-VST1 NL.IMRO.0400.221BPWODEF2012-VST1 NL.IMRO.0400.312BPLDBSTR1820-VST1
22-07-2013 29-09-2014 04-03-2013 22-04-2013 28-11-2016
NL.IMRO.0400.312BPSCHOOTEN2012-VST1 NL.IMRO.0400.315BP0012010-VST1
18-03-2013 13-12-2010
NL.IMRO.0400.315BPDOGGERNO2012-VST1
30-06-2014
NL.IMRO.0400.316BPNwDHnrd2009-VV01
20-09-2010
NL.IMRO.0400.317BPNWDHCENTR2013VST1 NL.IMRO.0400.317WPTINYHOUSES-VST1 NL.IMRO.0400.318BPNWDHZUID2012-VST1 NL.IMRO.0400.319BPWESTOEVER2011-VST1 NL.IMRO.0400.322BPBOATEX2010-VST1 NL.IMRO.0400.412BPLANDGEB2011-VST1 NL.IMRO.0400.412WPNOORDERH2016-VST1 NL.IMRO.0400.511BPJULDORP2017-VST1
18-11-2013 19-02-2019 04-03-2013 25-06-2012 20-06-2010 01-07-2013 20-09-2020 25-09-2017
Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Uitwerkingsplan Uitwerkingsplan Wijzigingsplan Wijzigingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Uitwerkingsplan Uitwerkingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan Bestemmingsplan
BESTEMMINGSPLAN JULIANADORP OOST 2011 Verplaatsing Lidl Julianadorp Bestemmingsplan Willem Alexander Hof fase 4.1 2017 Willem Alexanderhof fase 2 en fase 3.1 Willem Alexanderhof fase 4.2, 2018 Wijzigingsplan Landbouwstraat 31 Wijzigingsplan Schoolweg 68 te Julianadorp Bestemmingsplan Julianadorp Zuid-Oost 2010 Rijksweg 109 Veld 3 't Laar Veld 5 't Laar BESTEMMINGSPLAN BOSWACHTERSWONING 2015 DUINZOOM 2013 Huisduinen en de Stelling 2015 Harssens 2014 bestemmingsplan De Nieuwe Haven 2013 Bestemmingsplan Kooypunt 2012 LUCHTHAVEN 2013 Nieuw Den Helder West 2006 Haven Den Helder 2007 Haven Den Helder 1e herziening 2009
NL.IMRO.0400.513BPJDORPOOST2011-VST1
19-12-2011
NL.IMRO.0400.513BPLIDL2018-VST1 NL.IMRO.0400.513BPWAHFASE412017-VST1
07-10-2019 16-10-2017
NL.IMRO.0400.513UPWAHFASE232020-VST1 NL.IMRO.0400.513UPWAHFASE422018-VST1 NL.IMRO.0400.513WPLANDBOUWSTR31WP02 NL.IMRO.0400.513WPSCHOOLW682015VST1 NL.IMRO.0400.516BPJULIANADORPZO-VA01
13-10-2020 05-03-2019 02-04-2013
NL.IMRO.0400.516BPRIJKSW1092016-VST1 NL.IMRO.0400.516UPLAAR32020-VSD1 NL.IMRO.0400.516UPLAAR52016-VST1 NL.IMRO.0400.611BPBOSWWON2015-VST1
12-09-2016 06-10-2020 17-05-2017 02-11-2015
NL.IMRO.0400.611DUINZOOM2013-VST1 NL.IMRO.0400.612BPSTELLING2015-VST1 NL.IMRO.0400.711BPHARSSENS2014-VST1 NL.IMRO.0400.713BPNWHAVEN2013-VST1 NL.IMRO.0400.811BPKOOYPUNT2012-VST1 NL.IMRO.0400.812BPLCHTHV2013-VST1 NL.IMRO.04000000311BPNWDHW2006NL.IMRO.04000000BPHAVEN2007NL.IMRO.04000107711BPHAVEN1EHER-
14-10-2013 12-10-2015 01-09-2014 17-06-2013 16-06-2014 14-10-2013 08-02-2008 04-02-2008 23-07-2010
03-11-2015 04-10-2010