Ontwerp Projectbesluit Regeling-20251113-definitief dijkversterking Havendijk.pdf
Tekst van het document
Ontwerp Projectbesluit – BESLUITTEKST + REGELING Havendijk Den Helder
Referentie
2.1-Ontwerp Projectbesluit Regeling-20251113-definitief-rev3 Registratienummer
25.1082634 Datum
13 november 2025 Revisie
3 Status
Definitief
Pagina
Datum
2
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Opdrachtgever:
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
Project:
Planuitwerking Havendijk Den Helder
Titel document:
Ontwerp Projectbesluit – BESLUIT EN REGELING
Referentie:
2.1-Ontwerp Projectbesluit Regeling-20251113-definitief-rev3
Revisie:
3
Datum:
13 november 2025
Revisie 0
Status Concept
Datum 25-09-2025
Auteur(s)
Verificatie
Vrijgave
Omschrijving 90% concept
1
Eindconcept
02-10-2025
95% eindconcept
2 3
Definitief Definitief
30-10-2025 13-11-2025
100% definitief 100% definitief
2
Pagina
Datum
3
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Inhoudsopgave Besluittekst
5
Bijlage A: Regeling Projectbesluit dijkversterking Havendijk Den Helder
6
1
Projectbeschrijving Dijkversterking Havendijk Den Helder
7
1.1
Aanleiding
7
1.2
Projectprocedure
7
1.3
Projectgebied
8
1.4
De opgave
11
2
3
4
5
Permanente maatregelen
13
2.1
Visafslag
13
2.2
Nieuwe Diep
13
2.3
Nieuwe Werk
15
Maatregelen om nadelige effecten te voorkomen, beperken of compenseren
16
3.1
Natuur
16
3.2
Waterbodem
17
3.3
Grondwater
17
3.4
Archeologie
17
3.5
Omgevingshinder tijdens de uitvoering
18
Uitvoering project
19
4.1
19
Hoofdlijnen uitvoeringswijze
Projectbesluit geldt als omgevingsvergunning 5.1
Projectbesluit geldt van omgevingsplanactiviteit
rechtswege
20 als
omgevingsvergunning
buitenplanse 20
6
Flexibiliteitsbepaling
21
7
Participatie
22
7.1
22
8
Algemeen
Gemeenten stellen geen regels die projectbesluit belemmeren
24 3
Pagina
Datum
4
13 november 2025
Bijlagen bij regeling
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder 25
4
Pagina
Datum
5
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Besluittekst Besluittekst Het dagelijks bestuur van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier gelezen het bestuursvoorstel van 25 november 2025 met registratienummer 25.1101258; gelet op artikel 5.44, eerste en vierde lid, en artikel 5.46, tweede lid, van de Omgevingswet; overwegende de inhoudelijke onderbouwing van dit besluit onder de titel 'Motivering en overwegingen'; besluit: Artikel I Projectbesluit Havendijk Den Helder "Projectbesluit dijkversterking Havendijk Den Helder" en bijbehorende stukken zoals opgenomen in Bijlage A in ontwerp vast te stellen en vrij te geven voor inspraak. Artikel II inwerkingtreding (bij definitief projectbesluit) Dit ontwerpbesluit wordt ter inzage gelegd door middel van de kennisgeving 'Terinzagelegging ontwerp Projectbesluit dijkversterking Havendijk Den Helder'. Aldus besloten in de vergadering van 2 december 2025 van het dagelijks bestuur van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.
5
Pagina
Datum
6
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Bijlage A: Regeling Projectbesluit dijkversterking Havendijk Den Helder
6
Pagina
Datum
7
13 november 2025
1
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Projectbeschrijving Dijkversterking Havendijk Den Helder
1.1 Aanleiding Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) is verantwoordelijk voor de veiligheid en het beheer en onderhoud van de primaire waterkeringen binnen haar beheersgebied. De Havendijk in Den Helder is als onderdeel van de eerste Landelijke Beoordelingsronde Overstromingskans van primaire waterkering (LBO-1) beoordeeld in 2021. Een deel van de Havendijk voldoet niet aan de wettelijke waterveiligheidsnormen die zijn vastgelegd in het Besluit kwaliteit leefomgeving en moet worden versterkt. De volledige aanleiding en het doel van de dijkversterking zijn opgenomen in paragraaf 3.1 en 3.2 van de motivering en overwegingen behorend bij dit projectbesluit.
1.2 Projectprocedure In het kader van de procedure om te komen tot dit projectbesluit is een aantal stappen doorlopen: de kennisgeving van het voornemen voor dit project, inclusief de kennisgeving over participatie, verkenning om te komen tot een oplossing en dijkversterkingsontwerp, de vaststelling van het voorkeursalternatief en ten slotte dit projectbesluit. In het projectbesluit wordt vastgelegd op welke wijze de waterkering wordt versterkt, welke effecten worden verwacht, welke maatregelen worden genomen om negatieve gevolgen zoveel mogelijk te voorkomen of beperken en welke inpassingsmaatregelen worden genomen. Met het projectbesluit wordt het ruimtebeslag van de dijkversterkingsmaatregel vastgelegd. Voor de aanleg, verlegging of versterking van primaire waterkeringen dient het dagelijks bestuur van HHNK op basis van artikel 5.44, eerste lid en artikel 5.46, tweede lid van de Omgevingswet een projectbesluit vast te stellen. Het projectbesluit wordt voorbereid met toepassing van de projectprocedure, zoals vastgelegd in afdeling 5.2 van de Omgevingswet. Op grond van artikel 5.45 wordt de vergunningverlening en de ter inzagelegging van de voor de uitvoering van het projectbesluit benodigde (ontwerp) besluiten gecoördineerd door Gedeputeerde Staten van de provincie NoordHolland.
Daarbij zal Gedeputeerde Staten bepalen of coördinatie ten aanzien van deze vergunningen zal plaatsvinden. Als verwacht wordt dat coördinatie redelijkerwijze geen voordelen biedt ten aanzien van versnelling van de procedure, kan GS besluiten van coördinatie af te zien. Bevoegd bestuursorgaan voor het vaststellen van het (ontwerp) projectbesluit is het dagelijks bestuur van HHNK. Het projectbesluit behoeft de goedkeuring van Gedeputeerde Staten van de provincie NoordHolland. Het samenstel van de Algemene wet bestuursrecht, Bekendmakingswet en Omgevingswet maakt dat voor projectbesluiten onderscheid gemaakt moet worden tussen de Regeling Projectbesluit, het Besluit Projectbesluit en de op dat Besluit betrekking hebbende stukken. Het projectbesluit voor de Havendijk Den Helder bestaat daardoor uit: 1. Besluit Havendijk Den Helder, het besluit waarin de Regeling projectbesluit Havendijk Den Helder wordt vastgesteld; 2. Regeling Projectbesluit Havendijk Den Helder, dit bevat de formele juridische inhoud; 3. Op het besluit betrekking hebbende stukken zoals de Motivering en overwegingen bij het Besluit en de mededeling ten behoeve van de mer-beoordeling.
7
Pagina
Datum
8
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Het projectbesluit kan op grond van artikel 22.16, lid 1 tweede zin, Omgevingswet gelden als omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Echter is HHNK niet bevoegd om de wijziging van het omgevingsplan voor het faciliteren van de bedrijfsmatige activiteiten op de havenkade middels het projectbesluit door te voeren. Het dagelijks bestuur van het waterschap kan alleen een projectbesluit vaststellen voor het beheer van watersystemen en het waterketenbeheer. Dit regelt artikel 5.44 van de Omgevingswet. Dit houdt verband met de aan het waterschap toegedeelde wettelijke taken. Wijzigingen van het omgevingsplan waarvoor HHNK niet bevoegd is, via separate besluitvorming geregeld door de gemeente Den Helder en de Port of Den Helder.
1.3 Projectgebied 1.3.1 Regelingsgebied projectgebied Het projectgebied is het volledige regelingsgebied van dit projectbesluit, op de kaart aangewezen als Projectgebied dijkversterking Havendijk Den Helder. Hier worden zowel permanente maatregelen (zie 2 Permanente maatregelen) als tijdelijke maatregelen (zie 4 Uitvoering project) getroffen om de dijkversterking uit te voeren. 1.3.2 Korte beschrijving projectgebied De Havendijk ligt in de haven van Den Helder en is een 2,6 kilometer lange waterkering. De dijkversterking Havendijk is onderdeel van dijktraject 13-4 en is onderverdeeld in drie deelgebieden: De Visafslag; Het Nieuwe Diep; Het Nieuwe Werk. Figuur 1-1 geeft de ligging van de waterkering en de deelgebieden weer.
8
Pagina
Datum
9
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Figuur 1-1 Projectgebied dijkversterking Havendijk Den Helder met daarin de verschillende deelgebieden en secties. In het rood zijn de deelgebieden en secties weergegeven waar de dijkversterking plaatsvindt.
1.3.3 Ruimtebeslag Het ruimtebeslag van de dijkversterking is opgebouwd uit een permanent ruimtebeslag en een tijdelijk ruimtebeslag. Het permanente ruimtebeslag is de plek waar de versterkte/nieuwe waterkering aangelegd wordt of waar aanpassingen plaatsvinden. Figuur 1-2 laat het permanent ruimtebeslag van het project zien. In hoofdstuk 2 van voorliggende projectbesluit staan de maatregelen binnen het permanente ruimtebeslag beschreven.
9
Pagina
Datum
10
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Figuur 1-2 Deelgebieden en het permanent ruimtebeslag
Het tijdelijk ruimtebeslag is de extra ruimte die tijdens (een deel van) de uitvoering nodig is om het ontwerp te maken (aanlegfase): bijvoorbeeld werkstroken, depots of transportroutes. Figuur 1-3 laat het tijdelijk ruimtebeslag van het project zien. In hoofdstuk 4 van voorliggende projectbesluit staan de werkzaamheden binnen het tijdelijk ruimtebeslag nader beschreven.
10
Pagina
Datum
11
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Figuur 1-3 Tijdelijk ruimtebeslag
1.4 De opgave Figuur 1-1 geeft weer welke delen van de Havendijk niet aan de norm voldoen. De rode delen zijn onderdeel van voorliggend projectbesluit. Er zijn verschillende redenen waarom delen van de waterkering versterkt moet worden. Dit worden faalmechanismen genoemd; processen die uiteindelijk kunnen leiden tot het bezwijken van een waterkering. Verschillende dijksecties zijn afgekeurd op verschillende faalmechanismen. Tabel 1-1 geeft aan op welke faalmechanismen de dijksecties zijn afgekeurd in LBO-1. De faalmechanismen zijn in hoofdstuk 3 van de motivering en overwegingen toegelicht. Gedurende het project zijn delen van de opgave komen te vervalen. Dit wordt toegelicht in paragrafen 4.3 en 4.4 van de motivering en overwegingen behorend bij dit projectbesluit. Tabel 1-1 Faalmechanisme(n) per deelgebied
Deelgebied
Sectie
Faalmechanisme waar sectie op afgekeurd is
Visafslag
Visafslag I Visafslag II
Stabiliteit binnenwaarts (STBI) Stabiliteit binnenwaarts (STBI) Stabiliteit buitenwaarts (STBU) Stabiliteit binnenwaarts (STBI) Stabiliteit buitenwaarts (STBU) Stabiliteit piping / heave (STPH) Stabiliteit zetsteen (ZST) Stabiliteit buitenwaarts (STBU) Stabiliteit piping / heave (STPH)
Nieuwe Diep
Visafslag III Nieuwe Diep I
Nieuwe Diep II
11
Pagina
Datum
12
13 november 2025
Nieuwe Werk
n.v.t.
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder Stabiliteit zetsteen (ZST) Stabiliteit zetsteen (ZST)
12
Pagina
Datum
13
13 november 2025
2
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Permanente maatregelen
2.1 Visafslag Het ontwerp voor het dijkvak Visafslag bestaat op hoofdlijnen uit twee onderdelen: een afsluitende laag in het buitentalud van de waterkering en een teenschotconstructie in de buitenteen van de waterkering. Afsluitende laag Om de stijging van de grondwaterstand in de waterkering te beperken onder hoogwateromstandigheden wordt een afsluitende laag, een kleikap, aangebracht in het buitentalud van de waterkering. Bij het toepassen van de kleikap, dient eerst de bestaande teelaarde laag verwijderd te worden. Vervolgens wordt een deel van het bestaande talud afgegraven. Er wordt een nieuwe kleilaag aangebracht, om de waterkering voldoende waterdicht te maken. De kleilaag wordt vervolgens afgedekt met teelaarde. Teenschot In het ontwerp is een teenschot benodigd om de buitenwaartse stabiliteit voldoende te verbeteren. Dit teenschot dient tevens als verbindend scherm tussen de kleikap en de dieper gelegen waterremmende laag om zo de waterkering voldoende waterdicht te maken. Het te realiseren ontwerp is middels een visualisatie in Figuur 2-1 weergegeven. Naast het realiseren van de kleikap en het aanbrengen van het teenschot zullen kabels & leidingen verlegd worden.
Figuur 2-1 Te realiseren ontwerp in deelgebied de Visafslag (Afsluitende laag en teenschot)
2.2 Nieuwe Diep Het ontwerp in het vak het Nieuwe Diep bestaat uit twee onderdelen: een kadeconstructie en het versterken van de bekleding.
13
Pagina
Datum
14
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Kadeconstructie De nieuwe kadeconstructie wordt in een rechte lijn geplaatst vanaf het hoekpunt Visserijkade tot hoekpunt kade Het Nieuwe Werk. De nieuwe kadeconstructie bevindt zich dan circa 8 tot 10 m voor de bestaande kade (zie de rode lijn in Figuur 2-2). De kade wordt gerealiseerd tot net voor de Moormanbrug. Het laatste deel aansluitend op de Visserijkade kan na de eventuele toekomstige verplaatsing van de Moormanbrug gerealiseerd worden. Hier is geen waterveiligheidsopgave.
Figuur 2-2 Bovenaanzicht Kade Het Nieuwe Diep (de rode lijn)
De kadeconstructie wordt uitgevoerd als een verankerde combiwand met betonnen afwerking. Een combiwand bestaat uit een combinatie van open stalen buispalen en damwanden (tussenplanken). Er worden groutankers toegepast zodat de kadeconstructie niet richting het water kan bewegen. De kadeconstructie wordt aan de bovenzijde voorzien van een betonnen deksloof waar bolders in bevestigd worden. Aan de waterzijde wordt tot onder de laagwaterlijn een betonschort aangebracht. Dit betonschort dient om de stalen onderdelen, die door de getijdenwerking afwisselend nat-droog zijn, te beschermen tegen corrosie. Aan de deksloof en het schort worden drenkelingenladders met handbeugel en een wrijfconstructie bevestigd. Een visualisatie van de nieuwe constructie is weergegeven in Figuur 2-3.
14
Pagina
Datum
15
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
De combiwand wordt onderwater beschermd tegen corrosie door middel van kathodische bescherming. De kadeconstructie wordt uitgevoerd met een drainagesysteem zodat grondwater weg kan stromen en waterstandsverschillen aan weerszijden van de kadeconstructie worden geminimaliseerd. De ruimte tussen de nieuwe combiwand en de oude wordt opgevuld met zand. Hierdoor ontstaat er een verbreed kadeterrein dat door Port of Den Helder wordt ingericht. Er wordt een vloeistofdichte asfaltvloer toegepast. Het terrein wordt voorzien van openbare verlichting en de benodigde voorzieningen voor scheepvaart (walstroomkasten, wateraansluitingen, etc). Hemelwater stroomt na filtering door olie-benzine-afscheiders uit op het oppervlaktewater. In de huidige situatie zijn er steigers aanwezig. In de nieuwe situatie zullen (vernieuwde) steigers teruggeplaatst worden. Bekleding De bekleding in de nieuwe situatie bestaat uit een asfaltverharding op het kadeterrein. Dit omvat het terrein vanaf de buitenteen van het dijklichaam tot aan de betonnen deksloof van de kadeconstructie. Op de taluds van het dijklichaam en de op- en afritten blijft de bestaande basalt en basalton bekleding aanwezig. De bekleding van het talud wordt waar nodig in het werk hersteld, zodat deze weer in voldoende staat is om aan de waterveiligheidseisen te voldoen.
Naast het realiseren van de kadeconstructie en het vervangen/herstellen van de bekleding zullen kabels & leidingen die onder het Nieuwe Diep door lopen verlegd worden. Dit gebeurt middels gestuurde boringen.
Figuur 2-3 Te realiseren ontwerp in deelgebied het Nieuwe Diep (verbreding van de kade en bekleding)
2.3 Nieuwe Werk De scope van de bekledingsopgave bij het Nieuwe Werk is beperkt tot de op- en afrit naar het kadeterrein. Om de toegang tot het kadeterrein voor vrachtverkeer te verbeteren wordt deze op- en afrit ook aangepast. De taluds van deze op- en afrit worden na vaststelling van het verkeerskundige ontwerp voorzien van bekleding die aan de waterveiligheidseisen voldoet.
15
Pagina
Datum
16
13 november 2025
3
Maatregelen om compenseren
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
nadelige
effecten
te
voorkomen,
beperken
of
3.1 Natuur 3.1.1 Maatregelen om effecten op Natura 2000 te voorkomen of beperken Binnen het tijdelijk ruimtebeslag worden voorzorgsmaatregelen getroffen om effecten op habitattypen te voorkomen of te beperken. Het gaat om de volgende maatregelen: Het toepassen van elektrisch materieel gedurende de realisatie van het project zodat de stikstofemissie en stikstofdepositie, zoals opgenomen in de uitgevoerde Aerius-berekening (zie de op het besluit betrekking hebbende stukken), niet worden overschreden. 3.1.2 Maatregelen om effecten op soorten te voorkomen of te beperken Voor alle beschermde soorten en Rode lijstsoorten worden binnen het tijdelijk ruimtebeslag zorgplichtmaatregelen getroffen om negatieve effecten te voorkomen. Het gaat om de volgende maatregel: er wordt een ecologisch werkprotocol opgesteld waarin alle ten behoeve van de desbetreffende diersoort te nemen zorgmaatregelen worden vastgelegd. Dit ecologisch werkprotocol dient op de locatie aanwezig zijn en onder alle betrokken partijen bekend zijn. Werkzaamheden dienen aantoonbaar conform dit protocol te worden uitgevoerd. Binnen het tijdelijk ruimtebeslag worden maatregelen getroffen om effecten op beschermde soorten te mitigeren. Het gaat om de mitigerende maatregelen zoals opgenomen in onderstaande tabel. Betreft
Mitigerende maatregelen
Verstoring van in gebruik zijnde nesten van vogels
Ruim voorafgaand aan de uitvoering wordt contact opgenomen met een ter zake kundig ecoloog om te bepalen of een controle op nesten van broedvogels noodzakelijk is en/of te bepalen welke maatregelen voorafgaand aan de uitvoering maar buiten het broedseizoen worden ingezet om te voorkomen dat vogels in of in de nabijheid van het werkterrein gaan broeden. Indien in het broedseizoen gewerkt wordt (periode maart tot en met augustus) wordt sowieso een broedvogelcontrole uitgevoerd. Indien een broedende vogel aanwezig is, worden passende maatregelen genomen zoals het aanhouden van een door een ecoloog vastgestelde verstoringsvrije zone of aanpassing in fasering.
Verstoren van vissen en zeezoogdieren (gewone- en grijze zeehond) door trillingen
Werkzaamheden worden langzaam opgestart, waarbij de frequentie, het toerental van het materieel en het volume langzaamaan steeds wordt opgebouwd tot het maximum.
Verstoren van door verlichting
Om verstoring te voorkomen wordt aanwezige verlichting op het projectgebied gericht en niet op de omgeving. Daarnaast is het uitgangspunt dat er gewerkt wordt tussen zonsopgang en zonsondergang. Indien hiervoor en/of hierna gewerkt worden maatregelen getroffen om effecten op verblijfplaatsen te voorkomen. De maatregelen worden geaccordeerd door de ecoloog van de opdrachtgever (HHNK).
vleermuizen
16
Pagina
Datum
17
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
3.2 Waterbodem Op basis van het waterbodemonderzoek (inclusief asbest) dat is uitgevoerd in augustus en september 2025 blijkt de aanwezige baggerspecie langs de kade het Nieuwe Diep is beoordeeld als niet verspreidbaar in een zoet oppervlaktewater, zout opppervlaktewater en op landbodem. Dit is het geval voor alle vakken, maar met name nabij de Moormanbrug, waar in het verleden ook verontreinigingen boven de interventiewaarde zijn aangetoond. De baggerspecie is daarnaast onder het generieke kader niet toepasbaar op landbodem. De aanwezige baggerspecie op de locatie van de te verbreden kade wordt verwijderd.
3.3 Grondwater Gedurende de realisatiefase wordt de bouwkuip bemalen. Bemaling kan invloed hebben op de grondwaterstanden in de omgeving. Om eventuele effecten te voorkomen nemen we de volgende maatregelen: Bij het opstellen van het definitief ontwerp worden bemalingsberekeningen uitgevoerd om te beoordelen of er een tijdelijke grondwaterdaling verwacht wordt ter plaatse van de dijk en achterliggende bebouwing. Bij het opstellen van het bestek worden zettingsberekeningen uitgevoerd om te bepalen of de berekende tijdelijke grondwaterstandsdaling zettingen tot gevolg hebben ter plaatse van de dijk en de bebouwing. Indien dit het geval is worden preventieve maatregelen meegenomen in het bestek. Voorbeelden zijn: o Optimalisaties in bouwfasering en bemalingsniveaus o Retourbemaling o Toepassen van een tijdelijke damwand aan de landzijde van de bouwkuip Tijdens de realisatie worden de grondwaterstanden gemonitord middels peilbuizen. Deze peilbuizen worden in de planuitwerkingsfase geplaatst, zodat er een goede nulmeting beschikbaar is en de invloed van de bouwwerkzaamheden inzichtelijk gemaakt kan worden. Indien uit de monitoring blijkt dat er negatieve effecten zijn op de grondwaterstanden (die afwijken van de eerder uitgevoerde berekeningen) kunnen aanvullende maatregelen genomen worden om schade aan panden en de dijk te voorkomen.
Bijvoorbeeld het toepassen van een tijdelijke damwand of retourbemaling.
3.4 Archeologie Voor archeologie wordt geen vervolgonderzoek aangeraden en kunnen aanzienlijke effecten worden uitgesloten. Mochten er tijdens de uitvoeringswerkzaamheden archeologische resten aan het licht komen, dan dienen die conform de wettelijke meldingsplicht (artikel 5.10 van de Erfgoedwet) te worden gemeld bij het bevoegd gezag en ter beschikking gesteld voor onderzoek. Door middel van het volgen van het hierboven geschetste proces, wordt zorgvuldig omgegaan met archeologische waarden en worden negatieve effecten voorkomen.
17
Pagina
Datum
18
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
3.5 Omgevingshinder tijdens de uitvoering De volgende maatregelen worden genomen tijdens de bouw- en aanlegfase om deze hinder zo veel als mogelijk te beperken: Omgevingsanalyse en monitoring. De wijze van realisatie wordt in de volgende ontwerpfases vastgesteld. Om de invloed van deze werkzaamheden vast te stellen wordt een analyse omgevingsbeïnvloeding uitgevoerd. Dit omvat onder andere een trillingsprognose, bemalingsadvies, een monitoringsplan en BLVC-plan (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie) opgesteld. Op basis van de analyse omgevingsbeïnvloeding worden de risicocontouren van het werk vastgesteld. Voor alle objecten/gronden die binnen de risicocontouren liggen wordt een monitoringsplan opgesteld. Als er uit de risico-inventarisatie en/of risicocontouren blijkt dat er kans is op schade worden voor dat object/grond bouwkundige vooropnamen uitgevoerd en worden beheersmaatregelen getroffen. Bouwverkeer en werkstroken. Aanvoer bouwmateriaal/materieel vindt zo veel als mogelijk plaats via het water om hinder van vervoer over de weg zo veel mogelijk te beperken. Bouwmateriaal wordt zoveel mogelijk opgeslagen in de buurt van de laad- en loslocaties en gecombineerd met een keetlocatie en/of oplaadlocatie voor materieel. Bereikbaarheid. Voor de scheepvaart geldt dat altijd één deel van de kade langs het Nieuwe Diep beschikbaar is om aan te meren.
Voor aanmerende schepen aan de naastgelegen kade worden passende maatregelen genomen in overleg met de havendienst. Voorbeeld is beboeiing rondom de bouwkuip om te zorgen voor voldoende afstand en bebording voor het scheepvaartverkeer. Wat betreft wegverkeer blijft de doorgaande weg op de kruin van de dijk blijft beschikbaar. Er is altijd één van de twee op- en afritten naar het Nieuwe Diep beschikbaar tijdens de werkzaamheden. Voor gedeeltelijke afsluiting en de tijdelijke rijroute zal overleg met de betrokken bedrijven gevoerd worden en afstemming plaats vinden met gemeente en hulpdiensten. Geluid. Op de gevels van de geluidsgevoelige objecten in (de buurt van) het projectgebied zal in principe worden voldaan aan de dagwaardes uit het Besluit bouwwerken leefomgeving. Uitgangspunt van het Besluit bouwwerken leefomgeving is om geluidshinder tijdens bouw- en sloopwerkzaamheden zoveel mogelijk te beperken. Reguliere werkdagen vinden plaats van 07:00 tot 17:00 uur. Eventueel overwerk vindt plaats tot 19:00 uur. Bij eventuele afwijkingen op deze reguliere dagen/tijden zullen geluidbeperkende voorzieningen worden toegepast. Veiligheid: Voor dit project wordt een integraal veiligheidsmanagementplan opgesteld. Het integraal veiligheidsplan vormt het kader op het gebied van veiligheid en gezondheid.
18
Pagina
Datum
19
13 november 2025
4
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Uitvoering project
4.1 Hoofdlijnen uitvoeringswijze 4.1.1 Visafslag In hoofdlijnen bestaat de uitvoering van de dijkversterking ter plaatse van de Visafslag uit grondwerkzaamheden in en op de waterkering en het plaatsen van het teenschot. De uitvoeringsfasering bestaat uit de volgende stappen: Verleggen van kabels en leidingen; Verwijderen bestaande leeflaag; Ontgraven bestaande deklaag van de waterkering; Ontlastsleuf graven ten behoeve van installeren teenschot; Aanbrengen teenschot; Opvullen en afwerken ontlastsleuf met klei; Aanbrengen kleilaag op het buitentalud; Aanbrengen leeflaag op waterkering; Inzaaien grondlichaam 4.1.2 Nieuwe Diep en Nieuwe Werk Het grootste deel van de werkzaamheden ter plaatse van het Nieuwe Diep betreft het aanbrengen van de kadeconstructie. De realisatie wordt in twee delen uitgevoerd. Per deel wordt de kade in combinatie met de achterliggende kadeinrichting (inclusief dijkbekleding en oprit bij Nieuwe Werk) gerealiseerd. Het overige kadedeel blijft dan beschikbaar voor scheepvaartverkeer.
De uitvoeringswijze per deel bestaat uit de volgende stappen: Verwijderen bestaande steigers en (deel) van het remmingwerk Moormanbrug; Aanbrengen nieuwe combiwand; Realiseren tijdelijke bouwkuip met een tijdelijke damwandconstructie en bemaling aan de waterzijde van de nieuwe combiwand; Gedeeltelijk aanvullen met grond in bouwkuip en tussen de bestaande constructie en nieuwe combiwand (voor stabilisatie van de bestaande kade); Verwijderen diverse onderdelen van de bestaande kadeconstructies (kademeubilair, maaiveldinrichting, bestaande damwanden, verankeringen, betonconstructie en conflicterende palen); Aanbrengen groutankers; Aanbrengen betonnen deksloof en betonschort; Aanvullen van de kade tot aan maaiveld, aanbrengen kadevoorzieningen (bolders, drenkelingenladders, wrijfconstructie en kathodische bescherming); Verwijderen tijdelijke bouwkuip; Realiseren nieuwe kadeinrichting (asfaltverharding, verlichting, scheepvaartvoorzieningen, etc.) en herstel van de dijkbekleding.
19
Pagina
Datum
20
13 november 2025
5
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Projectbesluit geldt als omgevingsvergunning
5.1 Projectbesluit geldt van rechtswege als omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit De beoogde ontwikkeling is, wat betreft de functie ‘waterkering’ en ‘waterstaat – waterkering’, mogelijk binnen de kaders van de geldende omgevingsplannen (de thans nog geldende regels van het bestemmingplan ‘Haven Den Helder 2007’ en bestemmingsplan ‘Haven Den Helder 1e herziening 2009’ dat sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet deel uitmaakt van het tijdelijk deel omgevingsplan). De aanpassingen aan de waterkering vinden plaats binnen de als ‘waterkering’ of ‘waterstaat – waterkering’ aangeduide gebieden op de bestemmingsplankaart. De kade van het Nieuwe Diep wordt verbreed en krijgt de functie ‘Bedrijventerrein’ in het omgevingsplan. De hiervoor noodzakelijke besluitvorming wordt separaat geregeld door de gemeente Den Helder en de Port of Den Helder. Daarnaast dient het omgevingsplan te zijner tijd op basis van dit projectbesluit en de (gewijzigde) zonering van de primaire waterkering in de waterschapsverordening in overeenstemming te worden gebracht met de instructieregel in artikel 5.38 Bkl.
20
Pagina
Datum
21
13 november 2025
6
Flexibiliteitsbepaling
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Denkbaar is dat een verdere (technische) uitwerking of optimalisatie het wenselijk maakt van het ontwerp in dit projectbesluit af te wijken. Bij de realisatie van de dijkversterking binnen het projectgebied Havendijk mag worden afgeweken van het dijkversterkingsontwerp mits: het type gekozen oplossing, zoals beschreven in hoofdstuk 2 Permanente maatregelen niet wijzigt. Dit betekent bijvoorbeeld dat een grondoplossing niet door een constructieve oplossing vervangen kan worden of andersom. Een wijziging van kunststof naar stalen damwand is bijvoorbeeld wel mogelijk zolang ook aan de overige voorwaarden van deze flexibiliteitsbepaling is voldaan; en het ontwerp binnen het permanent ruimtebeslag blijft, zoals weergegeven op de kaart (Figuur 1-2); het ontwerp blijft binnen de op de dwarsprofielen aangegeven aanleghoogten (zie Documentbijlage RP 1.1, 1.2 en 1.3);
de aan het ontwerp verbonden milieu- en omgevingseffecten niet groter zijn dan de milieuen omgevingseffecten die zijn beschreven in hoofdstuk 7 van de motivering en overwegingen van het projectbesluit met bijlagen en in de mededeling ten behoeve van de mer-beoordeling met bijlagen, en geen sprake is van andere negatieve gevolgen voor de omgeving; voldaan wordt aan de in hoofdstuk 5 van de motivering en overwegingen vermelde randvoorwaarden.
21
Pagina
Datum
22
13 november 2025
7
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Participatie
7.1 Algemeen Participatie is een onderdeel van de projectprocedure. Bij de start van de verkenning moet duidelijk zijn op welke wijze burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen worden betrokken. Daarnaast moeten deze partijen in de gelegenheid gesteld worden om mogelijke oplossingen voor de opgaven voor te dragen (artikel 5.47, derde en vierde lid, Omgevingswet). Dit is gedaan in de kennisgeving van 17 november 2023 (Kennisgeving voornemen en participatie Dijkversterking Havendijk Den Helder) in combinatie met het communicatie- en participatieplan van 15 november 2023 (communicatie_en_participatieplan_havendijk_den_helder.pdf). Hierin is de opgave beschreven, de (verwachte) planning, de samenwerking met de omgeving, wat de rol van HHNK is als beheerder van de dijk en waar nadere informatie te vinden is. Procesbeschrijving participatie Op 17 november 2023 is een kennisgeving gepubliceerd over participatie rondom de dijkversterking Havendijk. Daarnaast is het communicatie- en participatieplan gepubliceerd. In deze documenten zijn de opgave, de (verwachte) planning, de samenwerking met de omgeving, de rol van HHNK als beheerder van de dijk, en de vindplaatsen van aanvullende informatie toegelicht. Met deze stappen is voldaan aan de vereisten van artikel 5.3 het Omgevingsbesluit.
In dit hoofdstuk wordt het omgevingsproces rondom de dijkversterking beschreven. Tijdens de verkennings- en planuitwerkingsfase is op verschillende manieren ingezet op participatie. Het doel hiervan was om belangen, zorgen en ideeën uit de omgeving op te halen en deze mee te nemen in het ontwerp en de besluitvorming. Er zijn voor een breed publiek informatieavonden en inloopbijeenkomsten georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten konden belangstellenden vragen stellen en hun mening geven. Daarnaast zijn er 1-op1 gesprekken gevoerd met stakeholders, zoals bedrijven grenzend aan het projectgebied, maar ook de Port of Den Helder en andere medeoverheden. Dit gaf ruimte voor verdieping en het bespreken van specifieke belangen. Ook is het Maritiem Cluster nauw betrokken bij de dijkversterking. Gedurende het proces is gekeken welke raakvlakken de dijkversterking met de toekomstige ontwikkelingen vanuit het Maritiem Cluster heeft, zodat toekomstige ontwikkelingen niet onmogelijk worden gemaakt. Ook zijn digitale middelen ingezet, zoals nieuwsbrieven en een projectwebsite. Hiermee konden belanghebbenden op een laagdrempelige manier informatie ontvangen en feedback geven. Aan het begin van de verkenningsfase is er een klankborggroep opgezet. Hier was echter geen animo voor waardoor is besloten dit niet door te zetten en belanghebbenden op andere manieren te betrekken en informeren.
Verder was er structureel overleg met de Omgevingsdienst en de provincie Noord-Holland over natuurvergunningen en vond er elk zes weken afstemming plaats met Rijkswaterstaat over raakvlakprojecten. Bereikte resultaten Deze brede aanpak heeft gezorgd voor waardevolle inzichten, verbeteringen in het ontwerp, betere samenwerking met andere partijen en een groter maatschappelijk draagvlak voor het project. HHNK 22
Pagina
Datum
23
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
heeft sinds de start van het project intensief samengewerkt met gemeente Den Helder en de Port of Den Helder, de feitelijk beheerder van de kade, voor het gezamenlijk uitwerken van een ontwerp voor kade en dijkversterking. Dit heeft geleid tot een ontwerp dat én de waterveiligheidsopgave oplost én voor een verbreding van de kade zorgt én klaar is voor de toekomstige verdieping van de vaargeul. Hier is ook een samenwerkingsovereenkomst (SOK) voor opgesteld met de gemeente Den Helder, de Port of Den Helder en HHNK. HHNK is verantwoordelijk voor de dijkversterking. De Port of Den Helder en de gemeente Den Helder zijn verantwoordelijk voor de verbreding van de kade en de verdieping van de vaargeul. In de SOK zijn de afspraken vastgelegd over de toedeling van kosten en risico's, nadeelcompensatie, (toekomstig) beheer en onderhoud, betalingsregime, planning en samenwerking. Ook input vanuit andere de betrokken partijen is verzameld, geanalyseerd en waar mogelijk verwerkt in het ontwerp. Klanteisenspecificaties (KES) vormden een belangrijk instrument om wensen en eisen uit de omgeving vast te leggen en de vertalen naar ontwerpcriteria. Ook is gekeken naar de uitvoering van het project. In gesprekken zijn zorgen geuit over mogelijke hinder tijdens de realisatiefase, zoals geluidsoverlast of het raken van kabels en leidingen.
Daarnaast zijn er suggesties gedaan voor een zorgvuldige landschappelijke invulling van het terrein en behoud of verbetering van natuurwaarden. Ook kwamen aandachtspunten naar voren met betrekking tot de bereikbaarheid en veiligheid tijdens de werkzaamheden. Deze input is deels verwerkt in het ontwerp. Er is extra aandacht besteed aan natuur om negatieve effecten op de omgeving te minimaliseren. Ook is er aandacht geweest voor de bijhorende kadeverbreding en de toekomstige inrichting. De verschillende thema’s en belangen die voorbij zijn gekomen in het participatieproces zijn verwerkt in de KES. Deze geeft een volledig overzicht van ingediende eisen en de manier waarop hiermee is omgegaan. In dit document wordt per eis toegelicht wat de reactie hierop is, of dit heeft geleid dat aanpassingen in het plan, en zo ja op welke manier. Vervolgparticipatie Ook in de realisatiefase blijft participatie een belangrijk aandachtspunt. Belanghebbenden worden betrokken via: Regelmatige nieuwsbrieven en updates; Informatiebijeenkomsten/spreekuren; Een aanspreekpunt voor vragen en klachten. Verantwoording wettelijk kader De participatie voldoet aan de eisen uit de Omgevingswet, in het bijzonder artikel 5.47, derde en vierde lid.
In de kennisgeving van 17 november 2023 en communicatie- en participatieplan van 15 november 2023 is de participatieaanpak toegelicht, inclusief de rol van HHNK, de planning en de wijze van samenwerking met de omgeving. Hiermee is voldaan aan de participatieverplichting zoals opgenomen in artikel 5.3 Ob.
23
Pagina
Datum
24
13 november 2025
8
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Gemeenten stellen geen regels die projectbesluit belemmeren
Op basis van artikel 22.16, derde lid, Omgevingswet worden er geen regels gesteld in een omgevingsplan die het uitvoeren van dit projectbesluit, dat van rechtswege als omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit geldt, belemmeren.
24
Pagina
Datum
25
13 november 2025
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Planuitwerking Havendijk Den Helder
Bijlagen bij regeling De bijlagen die horen bij de regeling zijn op verschillende manieren te raadplegen: sommige direct als tekst, andere als GML- of PDF-bestand. De documentbijlagen zijn opgenomen in Bijlage III – Overzicht documentbijlagen van de regeling.
Bijlage I – Motivering en overwegingen - Bevat de onderbouwing van het projectbesluit en de belangrijkste overwegingen. Bijlage II – Overzicht informatieobjecten dijkversterking Havendijk Den Helder permanent ruimtebeslag tijdelijk ruimtebeslag Bijlage III – Overzicht documentbijlagen Documentbijlage RP 1.1 - VO Visafslag: bovenaanzicht en dwarsprofielen Documentbijlage RP 1.2 - VO Nieuwe Diep: doorsnede en principe mootindeling Documentbijlage RP 1.3 - VO Nieuwe Diep: bovenaanzicht Documentbijlage RP 2 – Mededeling t.b.v. de mer-beoordeling Documentbijlage RP 3 – Mer-beoordelingsbesluit
25