Initiatiefvoorstel R.N. Bruin over de Verordening op de raadscommissies.pdf

Portefeuillehouder:

Van : R.N. Bruin

E-mail: rogier@vvddenhelder.nl Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-035485 Begrotingswijziging : Nee

Onderwerp:

Initiatiefvoorstel tot aanpassing van de Verordening op de raadscommissies Den Helder 2018

Publiekssamenvatting: Het is nu niet mogelijk is om insprekers in de vergaderingen van de raadscommissies direct voorafgaand aan het agendapunt waarop hun inspreken betrekking heeft het woord te laten voeren, zoals dat in de raadsvergadering wél het geval is. Daarnaast komen actuele vragen in de commissievergaderingen pas aan het einde van de vergadering aan de orde, terwijl in de raadsvergaderingen het vragenkwartier aan het begin van de vergadering is. Met dit raadsvoorstel wordt de orde in de commissievergaderingen op deze punten gelijkgetrokken aan de orde van de raadsvergaderingen.

Geadviseerd besluit 1. de Verordening op de raadscommissies Den Helder 2018 als volgt te wijzigen:  Artikel 21, eerste lid, wordt aangevuld met de woorden “dan wel direct voorafgaand aan het agendapunt waarover wordt ingesproken”, waarmee het komt te luiden als volgt: Na de opening van de vergadering, dan wel direct voorafgaand aan het agendapunt waarover wordt ingesproken, kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal vijftien minuten het woord voeren over geagendeerde onderwerpen;  artikel 22, derde lid, komt als volgt te luiden: De actuele vragen worden in de betreffende raadscommissie behandeld als eerste (inhoudelijke) agendapunt na het vaststellen van de agenda. Op voorstel van de voorzitter kan de commissie besluiten dat de vragen worden behandeld op een later moment in de vergadering; 2. dat dit besluit een dag na bekendmaking in werking treedt. Raadsvoorstel: Aanleiding en context 1. In een raadsvergadering kunnen insprekers het woord voeren direct voorafgaand aan het betreffende agendapunt, in een commissievergadering kan dat niet volgens de huidige tekst van de Verordening op de raadscommissies Den Helder 2018 (hierna: de Verordening). 2. In een raadsvergadering is het vragenkwartier aan het begin van de vergadering. In een vergadering van een raadscommissie is de mogelijkheid tot het stellen van vragen helemaal aan het einde.

Doelen en resultaten Met dit raadsvoorstel wordt een omissie in de Verordening hersteld, namelijk het feit dat het nu niet mogelijk is om insprekers het woord te laten voeren direct voorafgaand aan het agendapunt waarop hun inspreken betrekking heeft. Daarnaast wordt het moment gewijzigd waarop de actuele vragen aan de orde komen, namelijk (net zo als in een raadsvergadering) aan het begin van de vergadering in plaats van helemaal aan het einde. Kaders en omstandigheden De artikelen 21, lid 1 (spreekrecht burgers) en 22, lid 3 (actuele vragen) van de Verordening en de artikelen 16, lid 1 (Spreekrecht burgers) en 38 (vragenkwartier) van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2018. Spreekrecht burgers In september 2018 zijn diverse voorstellen ingediend en aangenomen met betrekking tot de vergaderorde van de raad en de commissies. Met één daarvan werd het mogelijk gemaakt dat in een raadsvergadering insprekers het woord voeren direct voorafgaand aan het desbetreffende agendapunt. Hetzelfde had moeten gelden voor vergaderingen van raadscommissies. Dat is nu echter niet het geval. Actuele vragen De Verordening schrijft voor dat de actuele vragen helemaal aan het einde van de vergadering worden behandeld. Dit in tegenstelling tot het vragenkwartier in de raad, dat aan het begin van de vergadering op de agenda staat.

Op basis van artikel 147a van de Gemeentewet en artikel 33 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2018) dient het college van burgemeester en wethouders in de gelegenheid te worden gesteld zijn eventuele wensen met betrekking tot het initiatiefvoorstel kenbaar te maken. Dit is gebeurd op 2 augustus 2021. De reactie van het college treft u als bijlage bij dit voorstel aan. Het voorstel is besproken met de voorzitters van de raadscommissies Bestuur en Middelen, Maatschappelijke ontwikkeling en Stadsontwikkeling en -beheer. Zij kunnen zich allen vinden in de strekking van het voorstel. Argumenten en alternatieven In een paar van de laatste commissievergaderingen bleek dat strikt vasthouden aan de Verordening ertoe leidt dat het inspreken van inwoners alleen wordt toegestaan helemaal voorafgaand aan de vergadering. In een vergadering van de gemeenteraad kan de voorzitter ervoor kiezen om een inspreker het woord te laten voeren bij het betreffende agendapunt (in plaats van helemaal aan het begin van de vergadering), waardoor de bijdrage van die inspreker veel beter tot zijn recht komt en veel beter aansluit bij de behandeling van het betreffende onderwerp.

Dit zou ook een optie moeten zijn in een vergadering van een raadscommissie, vooral omdat in een raadscommissie een inspreker ook nog het woord mag voeren voorafgaand aan de 2e termijn. Het is niet logisch dat hij voorafgaand aan de 2e termijn wél mag spreken, maar voorafgaand aan de 1e termijn niet. In één van de vorige commissievergaderingen was de portefeuillehouder die de actuele vragen diende te beantwoorden niet betrokken bij de overige agendapunten. Hij moest daardoor de hele vergadering afwachten tot hij aan de beurt was. Er is geen reden waarom deze actuele vragen pas aan het einde van de vergadering aan de orde zouden moeten komen. Als ze – net als het Vragenkwartier in een raadsvergadering – aan het begin worden behandeld, hoeft een portefeuillehouder die de vragen dient te beantwoorden, niet tot het einde bij de vergadering aanwezig te zijn (als hij verder niet betrokken is bij de overige agendapunten). De portefeuillehouders van de overige agendapunten weten al weken van tevoren dat zij aanwezig moeten zijn bij de commissievergadering en houden daar dus rekening mee. Echter de portefeuillehouder die actuele vragen moet beantwoorden weet dat vaak pas op de dag zelf en heeft

misschien die avond al andere plannen. Daarom is het wenselijk dit aan te passen en de actuele vragenronde te verplaatsen naar het begin van de vergadering. Omdat er evengoed altijd redenen kunnen zijn dat een wethouder bij aanvang vergadering nog niet beschikbaar is (bijvoorbeeld omdat hij ook in een andere commissie zijn opwachting moet maken), wordt in artikel 22 lid 3 tevens opgenomen dat de commissie bij vaststellen van de agenda, op voorstel van de voorzitter, kan bepalen om het vragen stellen te verplaatsen naar een later moment tijdens de vergadering. Bestuurlijke vernieuwing Met de wijziging van het moment van inspreken in de commissie komt de inspreker beter tot zijn recht en is de betrokkenheid bij het onderwerp beter gewaarborgd. Het besluit is niet referendabel omdat verordeningen hiervan zijn uitgesloten in artikel 2, lid k, van de Referendumverordening 2012. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot duurzaamheid. Financiële consequenties Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Uitvoering en planning Na de besluitvorming wordt de wijziging van de verordening op de daarvoor voorgeschreven wijze bekendgemaakt, waarna deze in werking treedt. Communicatie Er zijn behalve de hierboven genoemde bekendmaking geen specifieke communicatieaspecten.

Uiteraard worden personen die zich aanmelden om in te spreken geïnformeerd over de procedures, zoals dit nu ook al gebeurt.

R.N. Bruin