Initiatiefvoorstel over het wijzigen van het Reglement van orde van de gemeenteraad van Den Helder.pdf

Advies

Raadsvoorstel Aan:

De gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Fracties BvDH, BBvDH&J, PVV, Samen Actief en fractie Pastoor Openbaar

Classificatie:

Van team: Adviseur: E-mail:

Frank Blok f.blok@denhelder.nl

Kenmerk: 0000533253 Datum voorstel: 26 november 2025

Onderwerp:

Initiatiefvoorstel van de fracties van Beter voor Den Helder, Behoorlijk Bestuur voor Den Helder & Julianadorp, PVV Den Helder, fractie Pastoor en Samen Actief over het wijzigen van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2024

Publiekssamenvatting: Op grond van artikel 16 Gemeentewet dient de gemeenteraad een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast te stellen. In de raadsvergadering van 25 november 2024 is dit reglement van orde gewijzigd. Hierbij is ook artikel 32, lid 3, dat onder andere regels stelt omtrent het indienen van moties over een niet op de agenda opgenomen onderwerp en de spoedeisendheid hiervan, gewijzigd. Het gewijzigde artikel leidt in de praktijk tot veel onduidelijkheid en discussie. Het oorspronkelijke artikel, dat geen beoordeling van spoedeisendheid door de raad kent, dient daarom weer opgenomen te worden in het reglement van orde. Geadviseerd besluit: het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2024 te wijzigen overeenkomstig bijlage 1.

Aanleiding en context In de raadsvergadering van 25 november 2024 is het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2024 vastgesteld. In dit reglement is een gewijzigd artikel -32- opgenomen over het indienen van moties met name over het indienen van moties over een niet op de agenda opgenomen onderwerp en de spoedeisendheid hiervan (lid 3, de zogenoemde moties ‘vreemd aan de orde van de dag’). Lid 3, van artikel 32 Moties, van het op 25 november 2024 vastgestelde reglement van orde luidt: De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt niet eerder plaats dan nadat de raad heeft bepaald of het onderwerp spoedeisend genoeg is voor behandeling en vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld. Indien de raad bepaalt dat de motie niet spoedeisend genoeg is, kan het onderwerp van de motie, indien dit zich daarvoor leent, op voorstel van de desbetreffende fractie door de agendacommissie worden geagendeerd voor behandeling in een commissievergadering. Dit huidige lid 3 veroorzaakt onduidelijkheid, onnodige discussies over spoedeisendheid en het daarom wel of niet behandelen van een motie van een niet op de agenda opgenomen onderwerp.

Het heeft onze voorkeur dit lid daarom te vervangen door het oorspronkelijke lid, zoals dat luidde vóór het huidige reglement van orde, waarbij elke motie direct tijdens de raadsvergadering behandeld werd.

0000533253- pag. 1 van 3

Doelen en resultaten Met het herstellen van artikel 32, lid 3, naar de situatie van vóór 25 november 2025 wordt de schijn van willekeur voorkomen bij het bepalen van de spoedeisendheid en agendering en bespreking van moties van een niet op de agenda opgenomen onderwerp. Dit draagt bij aan een transparante, voorspelbare en zorgvuldige behandeling van moties. Kaders en omstandigheden Artikel 16 van de Gemeentewet. Dit artikel regelt het vaststellen van een reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad. Artikel 147a van de Gemeentewet. Dit artikel geeft aan dat een raadslid een initiatiefvoorstel kan indienen en stelt hierover nadere regels. Artikel 33 van het Reglement van orde. Dit artikel stelt nadere regels hoe een initiatiefvoorstel ingediend en geagendeerd wordt. Argumenten en alternatieven In de raadsvergadering van 25 november 2024 is het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2024 vastgesteld. In dit reglement is een gewijzigd artikel -32- opgenomen over het indienen van moties met name over het indienen van moties over een niet op de agenda opgenomen onderwerp (lid 3, de zogenoemde moties ‘vreemd aan de orde van de dag’).

Het lid 3, van artikel 32 Moties, van het op 25 november 2024 vastgestelde reglement van orde luidt: De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt niet eerder plaats dan nadat de raad heeft bepaald of het onderwerp spoedeisend genoeg is voor behandeling en vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld. Indien de raad bepaalt dat de motie niet spoedeisend genoeg is, kan het onderwerp van de motie, indien dit zich daarvoor leent, op voorstel van de desbetreffende fractie door de agendacommissie worden geagendeerd voor behandeling in een commissievergadering. Dit huidige lid 3 veroorzaakt onduidelijkheid, onnodige discussies over spoedeisendheid en het daarom wel of niet behandelen van een motie van een niet op de agenda opgenomen onderwerp. Het heeft onze voorkeur daarom dit lid te vervangen door het oorspronkelijke lid zoals dat luidde vóór het huidige reglement van orde, waarbij elke motie direct tijdens de raadsvergadering behandeld werd. Hierbij wordt tevens recht gedaan aan de indieners van de motie die hier veel tijd en energie in steken. Lid 3, van artikel 32 Moties, van het op 15 oktober 2018 vastgestelde reglement van orde luidt: De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld.

Dit lid stelt de raad in staat om elke motie van een niet op de agenda opgenomen onderwerp zonder voorwaarden en discussie te agenderen en te bespreken. Op grond van artikel 33 van het Reglement van orde is het college van burgemeester en wethouders in de gelegenheid gesteld schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad te brengen. Op 25 november 2025 heeft het college de volgende bedenking toegestuurd: ‘Bij het vaststellen van de wijziging van het Reglement van orde ontneemt u het college van burgemeester en wethouders, bij een niet spoedeisend karakter, de positie om een ordentelijk voorbereid preadvies met betrekking tot een motie bij de beraadslaging in te brengen. In het Gemeentelijk manifest hebben wij in gezamenlijkheid afgesproken te werken aan: "Door meer informatie te delen verbeteren we de inhoudelijke samenwerking: door vaker met elkaar aan moties, amendementen en voorstellen te werken kunnen we tot zo goed mogelijk beleid komen." Bij deze afspraak hoort ook de mogelijkheid om, indien mogelijk, voldoende voorbereidingstijd te organiseren.’ Wij onderschrijven deze bedenking niet. Hoewel moties formeel zelfs ter vergadering kunnen worden ingediend, hanteren we in de praktijk de werkwijze dat deze ruimschoots voor de raadsvergadering al onder de aandacht worden gebracht van het college van burgemeester en wethouders.

Hiermee is er voor het college voldoende gelegenheid een ordentelijk voorbereid preadvies in te brengen. In de periode tot 25 november 2024 gold dezelfde werkwijze als nu wordt voorgesteld en dit heeft nooit tot het uitblijven van een preadvies geleid. Duurzaamheid Het betreft een wijzing van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Den Helder 2024. In dit kader is duurzaamheid niet van toepassing.

0000533253- pag. 2 van 3

Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen aspecten met betrekking tot bestuurlijke vernieuwing. Financiële consequenties Het voorliggende voorstel heeft geen financiële consequenties. Uitvoering en planning Na vaststelling door uw raad zal deze wijziging van de verordening op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. De verordening is na bekendmaking te raadplegen op www.overheid.nl. Communicatie Het vaststellen van deze verordening behoeft geen verdere communicatie; het betreft een intern document.

0000533253- pag. 3 van 3