Compleet RKC Rapport Subsidiebeleid Den Helder.pdf

6.2

Deelconclusies

Deelconclusie 1: inzet van het subsidie instrument als één van de sturingsinstrumenten van de gemeente niet ingebed in een afwegingskader De gemeente beschikt niet over een uitgewerkt en door de raad vastgesteld afwegingskader waarmee de gemeentelijke organisatie kan bepalen wanneer subsidie als sturingsinstrument kan worden ingesteld. In andere gemeenten die een subsidiebeleid hebben geformuleerd, is een dergelijk afwegingskader daarin opgenomen. De afweging waarom subsidiëring het meest geëigende instrument is om de beoogde doelen mee te realiseren, wordt in de praktijk daarom niet gemaakt. De subsidieverstrekking vindt vooral plaats omdat dit al jaren de beleidspraktijk is. Subsidiebeleid is niet aangetroffen. In het algemene gemeentelijk beleid op de diverse beleidsdomeinen ontbreken concrete handvatten welke categorieën van financiële verstrekkingen wel of niet tot subsidies gerekend moeten worden. De raad heeft alleen juridische kaders gesteld via de Algemene Subsidieverordening. Dit juridisch kader bevat echter geen verbinding met gemeentelijke doelen en biedt ook geen antwoord op de vraag of het subsidie instrument het meest geëigende instrument is. Deelconclusie 2: onvoldoende sturing op een doeltreffende subsidieverstrekking De doelen in beleidskaders zijn veelal niet concreet geformuleerd. Dat maakt het lastig om aanvragen te toetsen aan doelen.

In veel gevallen is ook geen poging gedaan om in de Algemene Subsidieverordening of onderliggende regelingen een koppeling aan te brengen tussen doelen en subsidieaanvragen. Mede daardoor is het lastig om te toetsen of voorgenomen doelen zijn bereikt met de inzet van subsidies. Een specifieke evaluatie van de verstrekte subsidies naar de bijdrage aan gemeentelijke doelen ontbreekt.

Conclusies en aanbevelingen

51

Deelconclusie 3: weinig sturing op de doelmatigheid van de subsidieverstrekking Bij de subsidieverlening maakt de gemeente met subsidieontvangers over het algemeen voldoende afspraken over de uit te voeren activiteiten, de te realiseren prestaties en/of de besteding van de subsidies. De gemeente controleert achteraf ook of de gemaakte afspraken zijn nagekomen. In het kader van de sturing op een doelmatige besteding van de middelen, wordt niet geëvalueerd of met een andere verdeling van subsidies over de subsidieontvangers misschien betere resultaten behaald kunnen worden. Voorafgaand aan de subsidieverstrekking wordt niet expliciet afgewogen of subsidiëring wel het meest geëigende instrument is om de doelen mee te realiseren. Het beleid, de verordening en de subsidieregelingen van de gemeente bevatten te weinig handvatten en voorschriften om te kunnen sturen op een doelmatige subsidieverstrekking. Deelconclusie 4: Raad kan de controlerende rol op zowel de inzet als het effect van het subsidie-instrument niet vervullen De raad kan haar controlerende taak op het effect van de subsidieverstrekkingen niet goed uitoefenen. De raad wordt enkel geïnformeerd over de toekenning van alle subsidies zonder inhoudelijke toelichting. Een duiding van het effect van de subsidieverstrekking op het doelbereik ontbreekt.

De gemeente voldoet niet aan de bepalingen uit de Awb dat eenmaal in de vijf jaar een verslag wordt gepubliceerd over de doeltreffendheid en doelmatigheid van de subsidieverstrekkingen.

6.3

Aanbevelingen

Aanbeveling 1: Stel een subsidiebeleid op met daarin een afwegingskader en stel deze als raad vast. Draag het college op om een door de raad vast te stellen Beleidsnota Subsidies op te stellen waarin het volgende is opgenomen: Een uitgewerkt afwegingskader waarmee de gemeentelijke organisatie kan bepalen wanneer het subsidie-instrument ingezet kan worden en wanneer niet of een ander instrument. De wijze waarop het subsidiegebouw in Den Helder juridisch is ingericht. De wijze waarop de raad kan controleren of het subsidie-instrument op de juiste wijze wordt toegepast Aanbeveling 2: Richt op basis van het subsidiebeleid de juridische kaders in en stel deze als raad vast. Draag het college op om voor alle subsidies subsidieregelingen of specifieke subsidieverordeningen op te stellen en hier alleen van af te wijken indien sprake is van een uitzonderingsgrond uit de Awb (art. 4:23, derde lid). Draag het college op om in subsidieregelingen, specifieke subsidieverordeningen en/of de toelichtingen hierop, het concrete doel van de subsidie en het daaraan gerelateerde maatschappelijke effecten uit het gemeentelijk beleid op te nemen door deze smart te formuleren en te koppelen aan toegekende subsidies. Aanbeveling 3: Evalueer eens per vijf jaar het subsidiebeleid.

Draag het college op om subsidieregelingen en specifieke subsidieverordeningen periodiek en minstens eenmaal in de vijf jaar op doelmatigheid en doeltreffendheid te evalueren. De raad kan op basis hiervan verbeteringen doorvoeren in het subsidiebeleid. Aanbeveling 4: Vraag jaarlijks een rapportage over de bijdrage van de subsidieverstrekking aan de doelen. Vraag om een eenduidig openbaar subsidieregister op te stellen met naast de toegekende subsidies ook een overzicht van de over de afwijzingen en (gedeeltelijke) toekenningen. Naast een openbaar subsidieregister dient de raad elk jaar een rapportage te ontvangen waarin de relatie is gelegd tussen de subsidieverstrekking en de bijdrage aan de doelen.

Conclusies en aanbevelingen

52

7

BESTUURLIJKE REACTIE

7. Bestuurlijke reactie

Bestuurlijke reactie

54

Rekenkamercommissie Den Helder T.a.v. de heer J.C. Hagens Postbus 36 1780 AA DEN HELDER

verzendgegevens

behandeld door

uw gegevens

datum : 18-02-2022 zaaknummer : BWxxxx2022 bijlagen :1

brief van : 2 februari 2022 kenmerk : BW02022022

onderwerp Bestuurlijke zienswijze op het Onderzoek naar het subsidiebeleid van de gemeente Den Helder

Geachte commissie, Naar aanleiding van uw verzoek van 2 februari 2022 ontvangt u hierbij de bestuurlijke zienswijze op uw rapport “Onderzoek subsidiebeleid en –uitvoering Den Helder”. Allereerst bedanken wij u voor het toezenden van het onderzoeksrapport. Wij hebben met belangstelling kennis genomen van de inhoud van het rapport. De bevindingen in het rapport geeft naar onze mening een goede stand van zaken van de uitvoering van het subsidiebeleid van de gemeente. Graag geven wij in de eerst onze zienswijze op de in het rapport opgenomen conclusies. Vervolgens reageren wij op de gegeven aanbevelingen. Zienswijze op de conclusies Wij herkennen de conclusies. Wij hebben hier echter nog wel een aantal opmerkingen bij. Daarom geven wij eerst nog enige context ten aanzien van het verstrekken van subsidies, en de relatie met de doelen van de gemeente: a. De gemeenteraad stelt in zijn kaderstellende rol doelstellingen vast voor gemeentelijke opgaven en programma’s door middel van o.a. beleidskaders, een coalitieprogramma, begrotingen etc. Het college is belast met de uitvoering van het beleid om deze doelen te realiseren. b. Het is voor een raad een voortdurende uitdaging om bij de verschillende beleidsterreinen relevante maatschappelijke effecten en daarvan afgeleide doelen te formuleren.

De afgelopen jaren is daar op basis van een programma van de raad met de argumentenfabriek en daarop voortbordurend door het college in samenspraak met de raad een serieuze aanzet gemaakt. Na de verkiezingen zal opnieuw naar de doelstellingen gekeken worden door een nieuwe raad. c. Voor de uitvoering van het beleid en het behalen van de doelen door het college beschikt het over drie belangrijke generieke middelen: zelf doen, inkopen en subsidieverstrekking. De grens tussen inkoop en subsidieverlening is overigens soms dun. d. Voor het behalen van de verschillende doelstellingen wordt nagegaan welke mix van instrumenten het meest geëigend is. In de loop van de tijd kan deze mix worden bijgesteld wanneer dat effectiever lijkt. e. Voor de kaderstelling door de raad heeft de gemeente daarom een algemeen kader in de vorm van een Algemene subsidieverordening. Daarnaast zijn er voor diverse beleidsterreinen specifieke verordeningen en beleidsregels vastgesteld. Daarmee wordt doelgericht maatwerk mogelijk voor de subsidies op dat terrein. f. Een belangrijk deel van de subsidie van de gemeente gaat naar de zogenaamde grote drie (Triade, KopGroep Bibliotheken en De Kampanje ) door middel van Beleidsgestuurde contractfinanciering met daarin specifieke doelen.

Ook instellingen die uitvoering geven aan het zorgbeleid ontvangen een belangrijk deel van de subsidies van de gemeente passend binnen de daarvoor door de raad vastgestelde kaders. g. Alle verstrekte subsidies worden in overeenstemming met de wens van de raad in de jaarrekening als bijlage opgenomen.

Postbus 36

1780 AA Den Helder

www.denhelder.nl

telefoon 14 0223

zaaknummer: 2020-001561

Pagina 2 van 3

Vanuit deze context kijken we naar de conclusies uit het onderzoek. Wij zien de hoofd- en deelconclusies ingaan op twee onderdelen, die als volgt luiden: a. Sturing op doeltreffendheid en doelmatigheid b. Controle door de raad a. Sturing op doeltreffendheid en doelmatigheid Wij plaatsen bij dit onderdeel de volgende hoofd- en deelconclusies” Hoofdconclusie: • De gemeente heeft, met het verstrekken van subsidies, onvoldoende zicht op het realiseren van maatschappelijke doelen bij de meeste verstrekte subsidies. • De raad stelt alleen juridische kaders (Algemene Subsidieverordening) maar stelt geen kaders wanneer het subsidie-instrument moet worden ingezet en hoe de verbinding tussen subsidie en de doelen van de gemeente is geborgd. Deelconclusies: 1. Inzet van het subsidie-instrument is geen onderdeel van een afwegingskader, de raad heeft dit ook niet vastgesteld. 2. Onvoldoende sturing op een doeltreffende subsidieverstrekking. 3. Weinig sturing op de doelmatigheid van de subsidieverstrekking. Het koppelen van de doeltreffende en doelmatige inzet van (subsidie)middelen aan het behalen van maatschappelijke doelen vraagt om een aantal stappen, die wij toelichten met een voorbeeld.

- De raad kan maatschappelijke doelen (ook wel outcome genoemd) bepalen; bijvoorbeeld ‘We willen dat onze inwoners gezonder zijn’; - Vervolgens kan de raad aan dat maatschappelijk doel concrete output-doelen koppelen; bijvoorbeeld: we willen dat jongeren en ouderen 50% meer bewegen; - Vervolgens kan het college in de afweging hoe deze doelen te halen, besluiten dat de inzet van o.a. het subsidie-instrument wenselijk is. Het kan dan subsidies verstrekken aan sportverenigingen, waarbij de subsidie afhankelijk wordt gesteld van het aantal jongeren en ouderen dat daadwerkelijk participeert in de sportactiviteiten. Verantwoording door de sportverenigingen moet dan ook op deze afspraken moeten plaatsvinden, waarbij zoveel mogelijk gestreefd moet worden naar een objectieve meting. Door deze verantwoording kan worden nagegaan of daadwerkelijk meer jongeren en ouderen zijn gaan bewegen, tenminste bij een sportvereniging. Ook kunnen dan de subsidiekosten per deelnemer worden bepaald; om zo ook iets over de doelmatigheid van de subsidie te kunnen zeggen. Op basis van die laatste informatie kan dan besloten worden om een subsidie te beëindigen en een contract met een andere subsidie-ontvanger aan te gaan die dit doelmatiger kan doen. - Om de subsidies op die manier te kunnen verstrekken zullen ook de subsidiedeelverordeningen moeten worden aangepast.

Dit eenvoudige voorbeeld geeft goed weer hoe lastig het is om een goede koppeling tussen maatschappelijke doelen en concrete subsidieafspraken te maken. En welke beperkingen die inhouden. En welke extra regelgeving hierbij komt kijken die door subsidieontvangers moet worden uitgevoerd en de nodige extra inspanning en kosten oplevert. Het karakter van een dergelijke doelmatige subsidieverlening schuift daarmee tevens op naar een inkooprelatie. Bij de grote drie subsidie-ontvangers hebben wij dit door Beleidsgerichte contractfinanciering geregeld. Voor de deel van de subsidies van onze gemeente is het inzicht er daarom wel, waarbij de koppeling aan door de raad vast te stellen maatschappelijke doelen evengoed nog een aandachtspunt is. Bij deze instellingen zijn ook meer mogelijkheden om inzicht te krijgen in de doelmatigheid van de subsidie. b. Controle door de raad Hoofdconclusie De raad kan de controlerende taak niet goed uitvoeren. De raad kan op basis van de ontvangen informatie niet toetsen of het subsidie-instrument goed wordt ingezet (evaluaties vinden niet plaats). De raad kan op basis van de ontvangen informatie ook niet controleren of de subsidies bijdragen aan het doelbereik van de gemeente. Deelconclusie 4. De raad kan haar controlerende taak op subsidieverstrekkingen niet goed uitoefenen.

Zoals hiervoor is aangegeven, kan de controlerende rol van de raad op de doelmatigheid en doeltreffendheid worden vergroot. Dat vraagt om een consequente doordenking van maatschappelijke doelen en de daarbij passende inzet van subsidies. Ten aanzien van de subsidies aan de grote drie heeft de raad naar onze mening meer inzicht om te kunnen sturen. Zienswijze op de aanbevelingen

zaaknummer: 2020-001561

Pagina 3 van 3

Aanbeveling 1: Stel een subsidiebeleid op met daarin een afwegingskader en stel deze als raad vast. Veel gemeenten hebben geen algemeen subsidiebeleid ingericht. Maar het kan meerwaarde hebben om dergelijk beleid in te richten; wij kunnen deze aanbeveling daarom volgen. Aanbeveling 2: Richt op basis van het subsidiebeleid de juridische kaders in en stel deze als raad vast. De uitwerking die daarbij wordt gegeven luidt: Draag het college op om voor alle subsidies subsidieregelingen of specifieke subsidieverordeningen op te stellen en hier alleen van af te wijken indien sprake is van een uitzonderingsgrond uit de Awb (art. 4:23, derde lid). Draag het college op om in subsidieregelingen, specifieke subsidieverordeningen en/of de toelichtingen hierop, het concrete doel van de subsidie en het daaraan gerelateerde maatschappelijke effecten uit het gemeentelijk beleid op te nemen door deze smart te formuleren en te koppelen aan toegekende subsidies. In onze zienswijze op de conclusies van het onderzoek zijn wij hier op ingegaan. Het consequent en koppelen van subsidies aan ‘smart’-geformuleerde maatschappelijke doelen, vraagt van de raad om dergelijke ‘smart’geformuleerde maatschappelijke doelen voor alle gemeentelijke taken waaraan subsidies verbonden zijn.

Maatschappelijke doelen hebben juist veelal een meer kwalitatieve dan kwantitatieve insteek; de daarvan afgeleide output-doelen kunnen wel concreter worden bepaald door de raad, maar ook dat vraagt een aanvullende inspanning van de (nieuwe) raad. Overwogen kan worden in beleidskaders voor specifieke beleidsterreinen, meer aandacht te besteden aan de relatie maatschappelijke doelen en daarvan afgeleide output-doelen. In dergelijk beleid kan ook de inzet van het subsidie-instrument ook worden afgewogen tegen de instrumenten zelf doen dan wel inkopen. Aanbeveling 3: Evalueer eens per vijf jaar het subsidiebeleid. De onderzoekers hebben gelijk dat het beleid ten aanzien van specifieke subsidies niet consequent minimaal iedere vijf jaar op doeltreffendheid en doelmatigheid wordt geëvalueerd. Artikel 4:24 van de Algemene wet bestuursrecht spreekt overigens niet over doelmatigheid. Wij denken dat het goed is deze aanbeveling, zeker met betrekking tot de doeltreffendheid, de effecten van de subsidies, voor de meeste subsidieregelingen consequenter toe te passen. Dat kan bij de actualisatie van een beleidskader of bij een dan noodzakelijke actualisatie van een subsidieverordening c.q. –regeling. Deze evaluatie kan dan handvatten bieden voor aanpassingen van de regelingen. Aanbeveling 4: Vraag jaarlijks een rapportage over de bijdrage van de subsidieverstrekking aan de doelen.

De uitwerking die de onderzoekers geven bij deze aanbeveling luidt: Vraag om een eenduidig openbaar subsidieregister op te stellen met naast de toegekende subsidies ook een overzicht van de over de afwijzingen en (gedeeltelijke) toekenningen. Naast een openbaar subsidieregister dient de raad elk jaar een rapportage te ontvangen waarin de relatie is gelegd tussen de subsidieverstrekking en de bijdrage aan de doelen. De afgelopen jaren is op verzoek van de raad al gewerkt aan het verstrekken van een uitgebreider overzicht van subsidies waarbij ook de afgewezen subsidies zijn opgenomen. Ook de doelstelling van de subsidies is kort vermeld. In overleg met de raad moet bezien worden of deze informatie toereikend is dan wel dat bij bepaalde subsidies meer informatie gewenst is. Een voorstel daarvoor kan worden gedaan aan de (nieuwe) raad. Wij gaan er vanuit u met deze bestuurlijke zienswijze voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Den Helder

burgemeester

secretaris

Klik hier en voeg via Invoegen Afbeeldingen een foto in.

Om te vergroten: klik op een hoek en sleep. Om te verschuiven: klik op Bijsnijden in het rechtertabblad Opmaak.

BIJLAGE TECHNISCHE REACTIE EN ONDERZOEKSVERANTWOORDING

Bijlage 1: Technische reactie

56

Bijlage 1: Technische reactie

Bijlage 1: Technische reactie

59

Bijlage 2: Onderzoeksverantwoording Geraadpleegde documenten  Algemene subsidieverordening Den Helder 2019  Aanvraagformulier Deskundigheidsbevordering voor vrijwilligers  Aanvraagformulier subsidieverordening duurzaam energiepakket particuliere huiseigenaren bestaande bouw, subsidiejaar 2021  Subsidieverordening evenementen Den Helder 2020  Subsidieregeling evenementen Den Helder 2020  Amendement 13.1 GroenLinks over Sociaal Beleidskader  Armoedenota 2017-2020  Begroting – 2021  Beleidskader Cultuur kleurt het leven  Visie Cultuur kleurt het leven  Beleidskader Sociaal Beleid  Beleidskader Sport gemeente Den Helder  Beleidsregels subsidiering vrijwilligersvorming  Besluit vaststellen verordening maatschappelijke ondersteuning Den Helder 2020  Commissieadvies over voorstel vaststellen Algemene subsidieverordening  Commissieadvies over voorstel vaststellen Sociaal Beleidskader  Gemeenteblad vaststelling svo evenementen  Helders Akkoord 2018-2022  Inwerkmap behandelen subsidieaanvraag  Kadernota gemeente Den Helder 2017-2020  Kadernota gemeente Den Helder 2021-2024  Beleidskader toerisme Den Helder Bruist  Memo controlestappen besluitvorming ondertekening subsidies  Memo vragen rekenkamercommissie onderzoek subsidies  Motie Groenlinks Subsidieverordening  Raadsbesluit vaststellen Algemene subsidieverordening  Raadsvoorstel vaststellen Algemene

subsidieverordening  RI fasering armoedebeleid  Verordening algemene regels maatschappelijke ondersteuning  Verordening Maatschappelijke ondersteuning  VIC interne controlelijst rechtmatigheid subsidies  Voorstel vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning Den Helder 2020 Casusonderzoek  Subsidieregister per 31-12-2020  Alle documentatie van opgevraagde casussen  Standaardbrieven subsidieproces: aanvraag, besluit (toekenning / afwijzing), vaststelling Gesproken respondenten Tabel 7 | Gesproken respondenten Functie

Aantal gesproken

Beleidsadviseurs

8 personen

Team financiën en administratie Wethouders

3 personen 2 wethouders

Aanvragers subsidie Sessie raadsleden

8 personen 4 afgevaardigden

Bijlage 2: Onderzoeksverantwoording

60

Bijlage 2: Onderzoeksverantwoording

61

Bijlage 3: Samenvatting casusonderzoek Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

1

2020

Subsidie cultuur of sociaal domein

€130.000,00

€0,00

Subsidie aanvraag ingetrokken

Niet bekend omdat de aanvraag niet in behandeling is genomen

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

2

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€130.923,00

€130.923,00

N.v.t.

Ja, stimuleren integratie en participatie vrouwen met een migratieachtergrond

Ja

Ja

Ja

Ja

3

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€115.000,00

€115.000,00

N.v.t.

Ja, re-integratie en participatie bewoners met grote afstand tot de arbeidsmarkt

Ja

Ja

Ja

Ja

4

2018

Voorschoolse voorzieningen

€68.212,00

€68.212,00

N.v.t.

Ja, voorkomen van taalen ontwikkelingsachterstan den bij kleuters en peuters

Ja

Ja

Ja

5

2019

Voorschoolse voorzieningen

€42.336,00

€60.000,00

In eerste instantie €42.336,00 beschikt, maar bedrag bleek halverwege het jaar niet voldoende,

Ja, voorkomen van taalen ontwikkelingsachterstan den bij kleuters en peuters

Ja

Ja

Ja, de maandelijkse uitbetalingen zijn later naar beneden bijgesteld vanwege een lagere bezetting dan verwacht Ja

Voldoet, inhoudelijk verslag, jaarstukken 2019 en controleverklaring accountant Voldoet, inhoudelijk verslag over behaalde doelen en een financiële rapportage Voldoet. Verantwoording was op tijd en volledig.

Ja

Voldoet. Verantwoording was op tijd en compleet.

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag N.v.t. aanvraag ingetrokken

Ja

Ja

Gedeeltelijk, minder bezetting dan de prognose, klein gedeelte verleende subsidiebedrag niet te verantwoorden Gedeeltelijk, niet het volledige bedrag was te verantwoorden,

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag klein bedrag terugbetaald

toen volgde nieuwe beschikking met extra bedrag 6

2019

Voorschoolse voorzieningen

€1.451.460,00

€1.451.460,00

N.v.t.

Ja, voorkomen van taalen ontwikkelingsachterstan den bij kleuters en peuters

Ja

Ja

Ja

Ja

Voldoet, inhoudelijk verslag over behaalde doelen en een financiële rapportage, controleverklaring accountant

Gedeeltelijk, een gedeelte van de subsidie moet worden terugbetaald

7

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

€78.263,00

€78.263,00

N.v.t.

Ja, nazorg aan exgedetineerden met als doel de reintegratiemogelijkheden te vergroten, overlast en recidive te beperken

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

8

2020

Subsidie cultuur of sociaal domein

€1.093.490,00

€1.090.926,00

Niet gevonden

Ja, is vastgesteld in de budgetovereenkomst

Ja

Nee, wel budgetove reenkomst beschikba ar

Ja

9

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

€1.629.887,00

€1.629.887,00

N.v.t.

Ja, is vastgesteld in de budgetovereenkomst

Ja

Ja

Ja

Nee, uitstel aangevraagd voor een aantal verantwoord ingsdocume nten, college is akkoord Ja

Voldoet, tussentijdse rapportage, balans/ jaarrekening en inhoudelijk verslag, controleverklaring accountant Nee, prestatieverslag en accountantsverklar ing ontbreken nog

Voldoet, inhoudelijk verslag inclusief accountantsverklar ing

Ja, college geeft wel 3 aandachtspunte n mee

Nog vast te stellen

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag N.v.t.

10

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€24.996,00

€0,00

Nee, aanvraag past niet binnen de door de raad vastgestelde beleidskaders en financiële kaders

Ja

Ja

Ja, inclusief weigeringsgrond en

N.v.t.

N.v.t.

11

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

Niet gevonden

€24.371,00

Subsidieaanvraag afgewezen, dit is nieuw aanbod, de gemeente wilt eerst meerdere aanbieders onderzoeken N.v.t.

Ja, ondersteuning van kwetsbare jongeren, tegengaan van eenzaamheid bij jongeren

Ja

Ja

Ja

Ja, maar niet specifiek voor dit project, voor alle projecten van deze aanvrager samen

Ja, college verzoekt wel in het vervolg los te rapporteren over de afzonderlijke projecten

12

2020

Subsidie cultuur of sociaal domein

€32.858,00

€26.168,00

Ja, ondersteuning van kwetsbare jongeren, tegengaan van eenzaamheid bij jongeren

Ja

Nee, maar aanvraag is vergelijkba ar met de aanvraag van het voorgaand e jaar

Ja

Nee, niet gevonden

13

2019

Topsportsubsidi e

N.v.t. totaal beschikbare subsidiebedra g wordt verdeeld op basis van het

€19.401,59

Er was niet voldoende budget om alle projecten van deze aanvrager volledig te verlenen. De gemeenteraad heeft het maximale bedrag aan subsidie voor deze aanvrager vastgesteld. N.v.t.

Voldoet, jaarverslag en jaarrekening, bedrag is echter op één grote hoop gegooid waardoor onbekend is welk kosten aan dit project zijn verbonden Voldoet, jaarverslag 2020, jaarrekening 2020, verklaring accountant

Ja, stimuleren van sportdeelname

Ja

Ja

Ja

Ja

Voldoet, kascontrole brief, jaarverslag (inclusief financieel), omschrijving van

Ja

Ja, maar door ontbreken vaststelling onbekend of volledige bedrag is toegekend

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

aantal leden per vereniging

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag

activiteiten en kosten

14

2019

Topsportsubsidi e

€13.810,00

€2.000,00

Getoetst aan topsportregeling, per seizoen kan je per topsportactiviteit maximaal 2.000 euro ontvangen

Ja, stimuleren van sportdeelname

Ja

Nee, getoetst aan topsportre geling

Ja

Ja

15

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€65.468,00

€65.468,00

N.v.t.

Ja, het faciliteren van maatschappelijke activiteiten zoals vastgesteld in subsidieovereenkomst 2015-2018

Ja

Ja

Ja

Ja

16

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

Meerjarig Subsidiecontra ct afgesloten (BCF)

€1.090.277,00

N.v.t.

Ja, kinderen en andere bewoners kennis laten maken met cultuur

Ja

Ja

Ja

Ja

17

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€129.701,00

€0,00

Subsidieaanvraag afgewezen, aanvraag past niet binnen de door de raad vastgestelde beleidskaders en financiële kaders

Nee

Ja

Ja

Ja, inclusief weigeringsgrond en

N.v.t.

Voldoet, activiteiten zijn op juiste wijze verantwoord, en de verleende subsidiemiddelen zijn besteed aan de regeling topsport Voldoet (wel te laat), inhoudelijk verslag, financieel verslag, jaarrekening, verklaring accountant Voldoet. Inhoudelijk jaarverslag, jaarrekening, verklaring accountant. N.v.t.

Ja

Ja

Ja

N.v.t.

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag Ja

18

2019

Subsidie cultuur of sociaal domein

€3.034.388,00

€2.601.883,00

Ja, het bieden van voorzieningen aan inwoners met een ondersteuningsbehoefte om zo de aanspraak op maatwerk- en individuele voorzieningen te beperken

Ja

Ja

Ja

Ja

Voldoet, inhoudelijke en financiële verslagen, verklaring accountant

19

2020

Subsidie cultuur of sociaal domein

€147.499,00

€61.952,00

Niet gevonden

Ja, via mail

Nee

Ja

Niet gevonden

Voldoet

Niet gevonden

20

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

Meerjarig subsidiecontra ct afgesloten (BCF)

€1.948.217,00

De gemeenteraad heeft besloten een korting op te leggen van 10% in verband met een te realiseren bezuinigingstaakste lling, daar is nog een extra bezuiniging bovenop gekomen. Verkenningsfase van project is gesubsidieerd, over de ontwikkelfase wordt na de eindrapportage van de verkenningsfase een besluit genomen N.v.t.

Ja

Ja

Ja

Ja

Voldoet, inhoudelijk jaarverslag, jaarrekening, accountantsverklar ing

Ja

21

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

€15.000,00

€15.000,00

N.v.t.

Ja, goed aanbod aan podiumkunsten en een gevarieerd aanbod aan gerelateerde culturele en maatschappelijke activiteiten met een lokale en regionale functie/uitstraling Ja, versterken van het imago van Den Helder

Ja, via brief

Ja

Ja

Ja

Voldoet

Ja

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag Organisatie blijkt minder geld nodig te hebben dus subsidiebedrag voor tweede helft 2019 naar beneden bijgesteld N.v.t.

22

2019

Subsidie Vogelasiel De Paddestoel

N.v.t.

€45.000,00

N.v.t.

Ja, sluit aan bij visie dierenwelzijn

Nee, via motie onder aandacht gekomen

Ja, ook raadsinfor matiebrief

Ja

Ja

Ja voldoet, alles op tijd binnen

23

2018

Evenementen subsidie

€ 3.500,00

€ 3.500,00

N.v.t.

Ja

Ja

Ja

N.v.t.

Subsidie <5000 euro, hoeft geen verantwoording te worden ingediend

24

2020

Evenementen subsidie

€95.000,00

€95.000,00

N.v.t.

Ja, evenement om het imago van Den Helder te versterken, bevolking aan de stad te binden en toeristen en bezoekers naar de stad te trekken Ja, sluit aan bij beleid gemeente 75 jaar vrijheid

Ja

Ja

Ja

N.v.t. zie kolom hiernaast

Evenement heeft vanwege corona uitstel gekregen

Evenement heeft vanwege corona uitstel gekregen

25

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

€168.200,00

€168.200,00

N.v.t.

Ja, inwoners nemen deel aan cultuur en kunnen dit beleven

Ja

Ja

Ja

Ja

Voldoet

Ja

26

2020

Evenementen subsidie

€10.000,00

€10.000,00

N.v.t.

Ja, evenement om het imago van Den Helder te versterken, bevolking aan de stad te binden en toeristen en bezoekers naar de stad te trekken

Ja

Ja

Ja

Ja

Evenement heeft niet plaatsgevonden

Nee, vanwege corona kon evenement niet plaatsvinden. Verleende bedrag moest worden terugbetaald (behalve de al

Tabel 8 | Samenvatting casusonderzoek Nr

Jaar

Subsidiesoort

Aangevraagd

Toegekend bedrag

Reden afwijking

Aansluiting beleidsdoelen

Aanvraag beschikbaar

B&W advies

Beschikking beschikbaar

Vaststelling beschikbaar

Inhoud verantwoording

Activiteit uitgevoerd conform aanvraag gemaakte kosten)

27

2018

Evenementen subsidie

€50.000,00

€0,00

Ja, evenement om het imago van Den Helder te versterken, bevolking aan de stad te binden en toeristen en bezoekers naar de stad te trekken

Ja

Ja

Ja, inclusief weigeringsgrond en

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

28

2020

Subsidie cultuur of sociaal domein

Niet gevonden

€2.924,19

Subsidie is niet noodzakelijk om evenement te kunnen organiseren en te laten plaatsvinden, bovendien is subsidieplafond bereikt N.v.t.

Ja, ondersteuning en voorlichting voor mensen met dementie en mantelzorgers

Ja

Nee

Ja

N.v.t. vanwege lage subsidie bedrag

Subsidie <5000 euro, hoeft geen verantwoording te worden ingediend

Subsidie <5000 euro, hoeft geen verantwoording te worden ingediend

29

2019

Aanvraag past niet binnen subsidiesoort

€1.800,00

€0,00

Subsidie komt onvoldoende ten goede aan de bewoners van den helder

Nee, subsidie richt zich niet op inwoners van Den Helder

Ja, via mail

Nee

Ja, inclusief weigeringsgrond en

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

30

2018

Subsidie cultuur of sociaal domein

€107.000,00

€107.000,00

N.v.t.

Ja, doel is dat kinderen uit minima-gezinnen aan culturele en sportieve activiteiten kunnen meedoen (armoedebeleid)

Ja, via mail

Ja

Ja

Ja

Ja, inhoudelijk verslag en financieel verslag.

Ja