Bijlage bij 7 Memo burgemeester aan raad over protocol integriteitschendingen versie 22 januari 2024.pdf

Memo

Datum: Aan: Van: Onderwerp:

22 januari 2024 de gemeenteraad via het presidium Burgemeester J.A. de Boer Protocol vermoedens integriteitschendingen politieke ambtsdragers gemeente Den Helder. Beste leden van de raad, In uw vergadering van 9 oktober 2023 is het voorstel tot het vaststellen van het Protocol vermoedens integriteitschendingen politieke ambtsdragers gemeente Den Helder (hierna ‘protocol’ genoemd) aangehouden. Reden aanhouden voorstel Er leek een meerderheid in de raad te bestaan voor de invoering van een externe vertrouwenspersoon. Hierover had de fractie van GroenLinks een amendement aangekondigd met de strekking een artikellid aan het besluit toe te voegen waarmee de externe vertrouwenspersoon voor de ambtelijke organisatie ook zou kunnen worden ingezet voor politieke ambtsdragers. De belangrijkste reden om het voorstel aan te houden, was om nader te bezien of met dit amendement het gewenste doel zou worden bereikt en of hieraan geen juridische en praktische bezwaren zouden kleven. Dit mede in relatie tot de positie van de burgemeester met betrekking tot het bevorderen van de integriteit op basis van de Gemeentewet. Ook zou nog moeten worden gekeken naar de beschikbaarheid van de externe vertrouwenspersoon van de gemeente voor deze extra taak. Hierover kan ik u het volgende melden: Extern vertrouwenspersoon Het is mogelijk in de procedure te voorzien in een externe vertrouwenspersoon.

De regeling zoals deze u is voorgesteld voorzag hier in de toelichting op het protocol al in. Hierin staat namelijk dat het volgende: ‘Als iemand een vermoeden heeft van een integriteitschending door een ambtsdrager, dan kan als eerste worden overwogen om alternatieve middelen toe te passen. Er zou immers wellicht sprake kunnen zijn van een misverstand of onwetendheid. Alternatieve middelen zijn bijvoorbeeld het bespreken van het onderwerp met een vertrouwenspersoon of de betrokken ambtsdrager zelf. Mocht de gedraging zich daarvoor niet lenen, of als er om andere redenen niet voor wordt gekozen om het gesprek met de bestuurder aan te gaan, dan kan conform dit protocol een melding worden gedaan.’ Gelet op het gevoelen van de raad is het wellicht beter de strekking van deze passage terug te laten komen in het protocol zelf, en dus niet alleen in de toelichting. Ik doe u daartoe een voorstel tot tekstwijziging van het protocol en de toelichting (zie bijlage). Hierbij wijs ik u er op dat het protocol zich richt op de bestuurlijke integriteit van personen en niet op die van persoonlijke integriteit. De invulling van de functie van extern vertrouwenspersoon dient nader te worden geregeld. De gemeente Den Helder maakt voor haar medewerkers gebruik van Buro Vertrouwenspersonen. Het contract met dit bureau voorziet niet in een rol naar politieke ambtsdragers toe.

Hiertoe zal desgewenst dus een ander contract moeten worden gesloten met dit bureau of een ander bureau. Dit is echter een uitvoeringshandeling die het vaststellen van het protocol in zijn gewijzigde vorm niet in de weg staat.

Behandeling onderzoeksrapportage Voorts is in de raadsvergadering een amendement aangekondigd door de fractie van de VVD. Dit amendement ging over de afhandeling van rapportages met betrekking tot integriteitsschendingen. Concreet werd aan het beslispunt de volgende tekst toegevoegd: , met dien verstande dat: Het 10e lid van artikel 10 te schrappen. In de Toelichting bij het Protocol in de laatste alinea de laatste 5 regels te wijzigen zodat de tekst komt te luiden als volgt: Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek kan onder andere worden besloten: a. de conclusie in de rapportage te onderschrijven; b. het dossier te sluiten omdat er geen integriteitschending heeft plaatsgevonden; c. wel of niet aanbevelingen te doen; Het 8e lid van artikel 10 te wijzigen zodat het komt te luiden als volgt: De gemeenteraad bespreekt en beoordeelt de onderzoeksrapportage niet in een commissievergadering, maar rechtstreeks in de eerstvolgende raadsvergadering. Ik kan mij geheel vinden in deze voorgestelde wijziging en heb deze aanpassing ook verwerkt in het protocol en de toelichting (zie bijlage). Advies Ik adviseer u het aangepaste protocol ter besluitvorming in uw raad te behandelen.