Bijlage 8 Concept RRN advies.pdf

Nummer

Contact en vragen via

Grada van Deutekom, gradavandeutekom@hollandskroon.nl Portefeuillehouder(s):

1. 2. 3. 4.

M.J.P. van Kampen A. van Dam P. van Diepen M. Pol

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

30 mei 2024

23 april 2024

Onderwerp Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen Kern van de zaak Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Een deel van de wijzigingen brengt een verplichting met zich mee tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen , en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In NoordHolland Noord hebben we daarvoor met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak afgesproken. Op 15 december 2023 zijn alle wijzigingen van de collegeregelingen voor zienswijzen aangeboden. De volgende fase in het proces is het vaststellen van de gewijzigde college- en gemengde regelingen. Voorgesteld advies De RRN adviseert de raden van Den Helder, Texel, Schagen en Hollands Kroon: de colleges toestemming te geven om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: -

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

-

GGD Hollands Noorden

-

Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

-

Regionaal Historisch centrum Alkmaar

De RRN adviseert de raden van Den Helder, Schagen en Hollands Kroon: De colleges toestemming te geven om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen: -

Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland

De RRN adviseert de raden van Texel en Schagen om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen en de colleges toestemming te geven dat ook te doen: -

Archeologie West Friesland.

Wettelijke grondslag Wet gemeenschappelijke regelingen Openbaarheid documenten Ja De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert:

Griffier

Voorzitter

Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen brengt een verplichting met zich mee tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daarvoor met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld

voor alle wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen. Op 15 december 2023 zijn alle collegeregelingen voor zienswijzen aangeboden. De volgende fase in het proces is het vaststellen van de gewijzigde college- en gemengde regelingen die binnen de scope van de opdracht van de Regietafel NHN vallen. Onze gemeenten nemen deel aan de volgende collegeregelingen: •

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

•

GGD Hollands Noorden

•

Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

•

Regionaal Historisch Centrum Alkmaar

•

Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland (Texel neemt hier niet aan deel)

De gemeenten Schagen en Texel nemen daarnaast ook deel aan de gemengde raadsregeling Archeologie Westfriesland. Voor meer informatie over de aard en inhoud van alle regelingen verwijzen we u naar de paragraaf verbonden partijen in de begroting en jaarrekening. Motivering Collegeregelingen: raden geven toestemming aan colleges tot vaststelling De collegeregelingen zijn in de periode van medio december 2023 tot maart 2024 voorgelegd aan de raden (en provinciale staten) voor zienswijzen. Vrijwel alle raden konden zich volledig vinden in de voorgelegde stukken en hebben besloten om geen of een positieve zienswijze af te geven. De raad van Den Helder heeft wel te kennen gegeven vooralsnog niet akkoord te gaan met het voorstel om het aantal deelnemers in het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord van minimaal vier naar minimaal twee terug te brengen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van het voorstel. De uitkomsten van de zienswijzeprocedure geven alleen voor de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord aanleiding tot wijzigingen. Daarnaast heeft voortschrijdend inzicht geleid tot een aanpassing in de regeling van de Omgevingsdienst en de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De wijzigingen en het overzicht van de ontvangen zienswijzen zijn opgenomen in bijlage 1 bij de aanbiedingsbrief van de regietafel.

Samenvattend: In de wijzigingsvoorstellen die u eerder heeft ontvangen voor het geven van een zienswijze zijn er twee aanpassingen aangebracht. Beide wijzigingen zijn in lijn met het ‘Kaderstellend besluit inzake wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord’ (hierna: kaderstellend besluit) dat de gemeenteraden in oktober 2023 hebben vastgesteld:

1. GR Veiligheidsregio: het ingevoegde artikel 18a is komen te vervallen: de betrokkenheid van de raden bij de meerjarenbeleidsplannen is geborgd in Artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s. 2. GR Omgevingsdienst: in de artikelen 28, 29, 30 en 31 is “en uiterlijk 12 weken voor ze aan het AB worden aangeboden” toegevoegd bij de in acht te nemen termijnen voor de zienswijzen (kadernota, meerjarenbeleidsplannen, begroting en jaarrekening). Hiernaast zijn twee noodzakelijke technische wijzigingen doorgevoerd i.v.m. de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Artikel 1) en toevoeging van de archiefverplichtingen van de Provincie (artikel 40). De collegeregelingen GGD Hollands Noorden, Regionaal Historisch Centrum Alkmaar, Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland worden met dit voorstel ongewijzigd aangeboden. Het voorstel aan de raden is om de colleges toestemming te geven om alle gewijzigde collegeregelingen vast te stellen. Deze toestemming kan op grond van artikel 1 Wgr alleen onthouden worden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is niet het geval. Gemengde regelingen: raden stellen regeling vast en verlenen toestemming aan colleges om dit ook te doen Conform kaderstellend besluit Het kaderstellend besluit is verwerkt in alle regelingen. De wet vereist geen zienswijzeprocedure voor gemengde regelingen.

Deze worden direct ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd en voor toestemming. Daarnaast zijn enkele technische wijzigingen meegenomen in dit traject. Toetssteen hierbij was of het in lijn is met het kaderstellend besluit. Per gemeenschappelijke regeling is op een voorblad aangegeven welke artikelen volgens het kaderstellend besluit zijn gewijzigd en welke andere wijzigingen eventueel nog meer zijn doorgevoerd in de regeling. Het advies aan de raden van Texel en Schagen is om de regeling Archeologie Westfriesland vast te stellen. Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect De Wgr vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor de regelingen waar zij aan deelnemen. Voorliggend voorstel is gebaseerd op deze kaders. In regionaal verband (Noord-Holland Noord) zijn ook aanvullende afspraken vastgelegd in de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten)

Texel neemt ook deel aan GR de Waddeneilanden. Deze regeling is niet meegenomen bij deze wijziging. Hiervoor loopt een apart traject. De Wgr vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 zijn gewijzigd conform de wet. Gelet op de doorlooptijden van de besluitvormingsprocedures is dit ambitieus, maar (zonder grote tegenslagen) haalbaar. Alternatieven (incl. argumenten) De uitkomsten van het zienswijzeproces voor de collegeregelingen en de voorgelegde gemengde regeling voor Schagen en Texel geven geen aanleiding tot overweging van alternatieven. Gevolgen algemene middelen en begroting Kosten: € 0,00 Dekking:

¨ Algemene middelen

¨ Inkomsten

¨ Bijdragen derden

¨ Reserve

Toelichting:

Communicatie

Bijlagen 1.

Aanbiedingsbrief Regietafel NHN

2.

Samenvattend overzicht uitkomsten zienswijzetraject collegeregelingen

3.

GR VR NHN

4.

GR GGD HN

5.

GR OD NHN

6.

GR RHCA

7.

GR Gesubsidieerde arbeid Kop van Noord-Holland

8.

GR Archeologie West Friesland

9.

GR Archeologie West Friesland toetsing aan kaderstellen besluit

10. GR Archeologie West Friesland was-wordt-lijst