Bijlage 2_Memo verkeerskundig onderzoek (def 2.0)

Pagina 1 van 12 BIJLAGE 2 Betreft: Memo aanpak en tussenstand verkeerskundig onderzoek tracé Nieuwe Diep / Nieuwe Werk (NDNW) Datum: 16 juli 2026 1. Aanleiding en doel De uitwerking van het tracé NDNW vergt een verdiepende verkeerskundige studie. Deze memo beschrijft de aanpak van deze studie en geeft een tussenstand op basis van de eerste bevindingen. Het verkeerskundig onderzoek wordt momenteel uitgevoerd en dient inzicht te geven in de toekomstige verkeerssituatie binnen de gemeente Den Helder (planjaar 2040) en de beoogde ontwikkeling binnen het Maritiem Cluster. Deze studie wordt integraal afgestemd met verkeerskundige disciplines van de betrokken partijen Provincie NH en Defensie. Daarnaast is via verschillende sessies input en uitgangspunten opgehaald vanuit het Programmateam Maritiem Cluster, de Klankbordgroep NDNW, en diverse stakeholders zoals de Port of Den Helder (PoDH), de Ondernemersvereniging Den Helder (OVDH) en de TESO. 2. Verdiepend verkeersonderzoek Maritiem Cluster: de aanpak De verkeerskundige studie betreft een verdiepend verkeersonderzoek voor het Maritiem Cluster, met specifieke aandacht voor het tracé Nieuwe Diep - Nieuwe Werk en de daarbij behorende infrastructuur.

Dit onderzoek zoomt in op de verkeerskundige effecten (verkeersafwikkeling) van de geplande ontwikkelingen binnen het cluster en de gevolgen daarvan voor doorstroming, bereikbaarheid en leefbaarheid, zowel binnen het plangebied zelf als in relatie tot de rest van de gemeente Den Helder. Daarnaast wordt binnen het Maritiem Cluster-onderzoek aandacht besteed aan bredere thema’s zoals brede welvaart, leefbaarheid en weerbaarheid. Ook worden de effecten van maatregelen op de rest van de gemeente meegenomen, zodat het cluster niet los wordt beschouwd van het stedelijk netwerk. Verder wordt onderzocht in hoeverre bufferlocaties voor op- en afrijdend verkeer, onder meer in relatie tot de TESO, kunnen bijdragen aan het doseren van verkeersstromen en het verbeteren van de doorstroming op piekmomenten. 2.1. Doelen onderzoek De drie doelen van het onderzoek zijn hieronder beschreven en in afbeelding 1.1 weergegeven. A. Integrale effecten op heel Den Helder B. Verkeersafwikkeling NDNW route C. Ruimtelijke inpasbaarheid NDNW route Pagina 2 van 12 1.1 Drie hoofddoelen onderzoek (bron: Goudappel) 2.2. Iteratief proces Een verkeerskundig onderzoek en ontwerp is een iteratief proces tussen het analyseren van verkeersstromen en het inzichtelijk maken van knelpunten en maatregelen.

Binnen dit onderzoek maken we inzichtelijk of de toekomstige verkeersvraag op een goede manier afgewikkeld kan worden en welke mogelijke aanvullende maatregelen hiervoor nodig zijn. Het proces om te komen tot deze inzichten en maatregelen is weergegeven in de onderstaande afbeelding 1.2. 1.2 Processtappen (bron: Goudappel) Naar aanleiding van deze studie zullen de mogelijke maatregelen een vervolg krijgen in de in de gebiedsontwikkeling, detaillering van het wegtracé, afstemming met Provincie N-H en Defensie en de nadere uitwerking van de deelstudies, zoals de Ravelijnbrug en Moormanbrug.

Pagina 3 van 12 2.3. Verdere toelichting op de aanpak van het verkeersonderzoek A. Integrale effecten op heel Den Helder. De eerste fase betreft de analyse naar de gemeentebrede effecten op basis van een variantenstudie met het gemeentelijke verkeersprognosemodel 2040 en de gezamenlijke sessies met diverse stakeholders waaronder de Klankbordgroep NDNW. In deze sessies zijn de uitgangspunten opgehaald en aandachtspunten gedeeld die dienen als input voor de verkeersstudie maar ook kunnen landen in de verdere vervolgstudies of projecten in het Maritiem Cluster, zoals bijvoorbeeld de parkeeropgave in het plangebied. De aanvullingen en opmerkingen zijn verwerkt in de concept opgavenkaart die in afbeelding 1.2 is weergegeven. 1.2 Voorbeeld van de concept opgestelde opgavekaart ingevuld door de verschillende stakeholders Scenario’s De integrale stadsbrede effecten zijn opgesteld op basis van een 4 tal verkeersscenario’s voor Den Helder. Het schema op de volgende pagina beschrijft de opzet van deze scenario’s; deze scenario’s komen overeen met de uitgangspunten van het gemeentelijke verkeersmodel (2022 en 2040). A: Huidige situatie (referentie: 2022) Dit scenario geeft de huidige verkeerskundige situatie van het wegennet in en rond de gemeente Den Helder weer.

De basis hiervoor zijn de eerdere onderzoeken (Sweco fase 1 en 2) waarbij uitgebreid onderzoek is gedaan naar de werking van het wegennet op basis van verkeersmetingen en analyses naar brugopeningen en verkeersstromen.

Pagina 4 van 12 B Autonoom 2040 Dit betreft het gemeentelijke verkeersprognosemodel voor het planjaar 2040. In dit verkeersmodel zijn de ambities van de gemeente Den Helder opgenomen op het gebied van de toekomstige woningbouw, economische groei, arbeidsplaatsen en andere ontwikkelingen (zie de laatste pagina van deze memo). Hierin is het verkeerskundige effect zichtbaar gemaakt met de inpassing van de nieuwe Moormanbrug maar nog zonder de realisatie van de Ravelijnbrug en het tracé NDNW. C Plan basis Het gemeentelijke verkeersprognosemodel voor het planjaar 2040. In dit verkeersmodel zijn de Ravelijnbrug en het tracé NDNW ingepast in het verkeersmodel. D Plan WCP (wegencategorisering) Aanvullend op deze planvorming is een analyse opgesteld van bovenstaande prognose incl. de effecten die kunnen ontstaan als er (mogelijk) in de toekomst aanpassingen doorgevoerd gaan worden op de wegencategorisering* *Wegencategorisering is onderdeel van de scope van het onderzoek om inzichtelijk te maken wat mogelijke snelheidsverlaging (tbv verkeersveiligheid) voor effect gaat hebben op de verkeersafwikkeling maar is op dit moment geen verkeerskundig vastgesteld beleid. 1.3 Overzicht verkeersscenario’s stadsbrede effecten. Beoordeling De beoordeling van de scenario’s zal plaatsvinden op basis van de uitgangspunten voor de brede welvaart.

Hiervoor is een concept afwegingskader opgesteld en gedeeld met het kernteam en de klankbordgroep. Onderdelen in deze afweging zijn onder andere bereikbaarheid, robuustheid (weerbaarheid) van het verkeersnetwerk. Ook gezondheid, duurzaamheid, waterveiligheid en sociale inclusie zijn onderdeel van dit afwegingskader. Op basis van deze integrale beoordeling worden de voor- nadelen van de scenario’s gewogen en worden opgenomen in de uiteindelijke rapportage op de wijze zoals in de figuur hierna is weergegeven.

Pagina 5 van 12 1.4 Het beoordelingskader en de uitgangspunten voor brede welvaart.(bron: Goudappel) B. Studie verkeersafwikkeling NDNW-route De tweede fase richt zich op het meer in detail uitwerken van de verkeersmaatregelen op kruispunt- en netwerkniveau voor de plansituatie. Uit de eerdere verkeersstudie van Sweco en de nadere analyse in fase 1 van dit onderzoek door Sweco komt naar voren dat de capaciteit van de verkeersstructuur te gering is om de toekomstige ontwikkelingen op te vangen en dat de Ravelijnbrug een robuuster verkeersnetwerk gaat creëren. Voor de studie naar de plansituatie gaan wij dan ook uit van prognosejaar 2040 met de inpassing van de Ravelijnbrug. Om de nieuwe verkeersstructuur met het nieuwe tracé NDNW als route naast de huidige N250 optimaal te benutten wordt in de simulatie ervan uitgegaan dat het nieuwe tracé NDNW gebruikt wordt voor zowel het havenverkeer als het TESO-verkeer en wordt inzichtelijk gemaakt wat de knelpunten zijn en welke maatregelen daartoe noodzakelijk zijn voor een goed werkend verkeerssysteem. De uitwerking hiervan vindt plaats met behulp van een gedetailleerde (vissim) verkeersmodelsimulatie. In de onderstaande afbeelding 1.4 is de scope van deze simulatie

Pagina 6 van 12 weergegeven. De route NDNW loopt vanaf de aansluiting van De Kooy (N9 – N99) tot aan de veerhaven TESO naar Texel. 1.3 Overzicht plangebied verkeerssimulatie vissim tracé N9/99 De Kooy – Teso veerhaven Texel

Pagina 7 van 12 De volgende kruispunten vallen onder de scope van het schetsontwerp. 1. Molenplein (niet bestaand); 2. Van Kinsbergenbrug - Het Nieuwe Diep (VRI); 3.Moormanbrug – Het Nieuwe Diep (niet bestaand); 4. Niet van toepassing (onderdeel van project Ravellijnbrug); 5.De Kooy, kruispunt N9 – N99 – N250 (VRI). 6. N250 – Het Nieuwe Diep (VRI); 7. N250 Weststraat – Beatrixstraat – N250 Zuidstraat (VRI); 8. N250 Binnenhaven – Ruyghweg – Van Kinsbergenbrug (VRI); 9.Paleiskade – Bevesierweg (voorrangsregeling); 10.Paleiskade – Koninklijke Marine (voorrangsregeling); 11.Het Nieuwe Diep – kade noordzijde (voorrangsregeling); 12.Het Nieuwe Diep – Buitenveld (niet bestaand); 13.Het Nieuwe Diep – kade zuidzijde (voorrangsregeling); 14.Guldemondweg – N250 (voorrangsregeling); 15.N99 – Middenvliet (voorrangsregeling); 16.N99 – Oostoeverweg (rotonde). C. Ruimtelijke inpasbaarheid NDNW route Om inzicht te krijgen in de ruimtelijke inpasbaarheid wordt naar aanleiding van de verkeersstudie een maatvast schetsontwerp opgesteld voor het tracé Nieuwe Diep Nieuwe Werk (NDNW). In dit ontwerp zijn de aansluitingen van de kruispunten en op-afritten opgenomen. Aanvullend hierop worden er schetsontwerpen opgesteld voor de kruispunten zoals genoemd in onderstaande afbeelding die buiten dit tracé vallen.

Deze kruispunten hebben directe invloed hebben op de verkeersafwikkeling van het netwerk waardoor de opgestelde schetsontwerpen inzicht geven in de maatregelen die hier mogelijk zijn en een basis zijn voor de gesprekken met de Provincie N-H en Rijkswaterstraat die wegbeheerder zijn van deze infrastructuur. 1.4 Overzicht plangebied op te stellen schetsontwerp tracé N9/99 De Kooy – Veerhaven Texel

Pagina 8 van 12 3. Nadere uitwerking en afstemming uitgangspunten verkeersstudie, eerste bevindingen 3.1. Nadere uitwerking uitgangspunten van de verkeersstudie Naar aanleiding van de diverse gesprekken met stakeholders zijn de uitgangspunten voor de studie verder verfijnd. Zoals reeds beschreven betreft het een iteratief proces en kan het in de toekomst mogelijk zijn dat er nog aanvullingen op plaatsvinden. Op hoofdlijnen zijn voor de verkeerskundige studie onderstaande uitgangspunten afgestemd en worden nu als uitgangspunt voor de studie aangehouden. Locatie van de Moormanbrug Uitgangspunt van de ontwikkeling van de Moormanbrug is de verplaatsing van de Moormanbrug naar een nieuwe locatie ten zuiden van de huidige brug. Deze locatie is wenselijk op basis van de gebiedsontwikkeling, het benutten van de havenkade en de mogelijkheid van het gefaseerd kunnen bouwen. De brug zal voorzien worden van een auto ontsluiting en een vrijliggende fietsverbinding. Port of Den Helder Uitgangspunt voor het functioneren van het havenbedrijf zijn meerdere verkeerskundige aansluitingen en rijbewegingen die nodig zijn om een flexibel havensysteem te realiseren met de mogelijkheid voor het afsluiten van diverse secties (ISPS1). Ravelijnbrug Voor de Ravelijnbrug zijn meerdere scenario’s uitgewerkt die nu nog in planvorming zijn en opgenomen in de NRD en het proces van de milieueffectrapportage.

Voor de verkeersstudie geldt dat de drie meest kansrijke locaties 7, 8 en 12 weinig onderscheidend lijken te zijn op het gebied van de verkeersafwikkeling. Binnen de scope van de Ravelijnbrug zijn een doorgaande autoverbinding, fietsverbinding en een voetgangers verbinding. Knooppunt de Kooy - N99 In de eerder uitgevoerde studies (Sweco fase 1 en 2) is reeds naar voren gekomen dat het knooppunt de Kooy in de toekomst een te geringe capaciteit heeft en dat er aanvullende maatregelen nodig zijn om het verkeer te kunnen verwerken. Dit betreft ook de zuidelijke aansluiting van het marineterrein wat hier aangesloten is op de provinciale weg N99. In deze studie worden deze aanvullende maatregelen inzichtelijk gemaakt en nader uitgewerkt in het schetsontwerp. TESO aansluiting veerhaven Voor de verkeersstudie is het uitgangspunt dat de veerhaven (TESO terrein) bereikbaar moet zijn vanuit het nieuwe tracé NDNW. Dit betreft niet enkel het autoverkeer maar ook het vrachtverkeer. Aangezien vrachtverkeer de huidige bocht fysiek niet kan maken, wordt in deze studie meegenomen dat het kruispunt van het Molenplein verplaatst moet worden naar het oosten om deze inpassing van vrachtverkeer mogelijk te maken.

Hiermee maken we – los van de exacte ruimtelijke inpassing – in eerste instantie inzichtelijk wat de verkeerskundige effecten zijn van een dergelijke oplossing en of dit goed kan functioneren voor nu en in de toekomst. Van Kinsbergenbrug Conform het Bestuursakkoord Maritiem Cluster wordt er een beslissing genomen betreft de functie van de Van Kinsbergenbrug. Als de Van Kinsbergenbrug niet langer toegankelijk is voor 1 ISPS staat voor International Ship and Port Facility Security. Het is een internationaal veiligheidsregime van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) dat havens en schepen beschermt tegen dreigingen als terrorisme, sabotage en smokkel. Pagina 9 van 12 gemotoriseerd verkeer (wel voor calamiteitenverkeer), ontstaat een sterke verbetering van de fiets- en voetgangersaansluitingen richting het NDNW. Wel moet dit inpasbaar zijn in relatie tot het functioneren van de Port of Den Helder. Deze afweging en alternatieven zullen in de uitwerking van het schetsontwerp inzichtelijk worden gemaakt. Brugopeningen De analyse van de brugopeningen vanuit de eerder opgestelde verkeersonderzoeken van Sweco (analyse huidige bruggenbeleid) en een inventarisatie van de brugopeningen zijn opgenomen in de verkeersanalyse. 3.2.

Eerste bevindingen integrale effecten op heel Den Helder Zoals reeds naar voren is gekomen in de eerdere studie van Sweco fase 1 en 2 blijkt dat de huidige infrastructuur onvoldoende capaciteit gaat bieden in de toekomstige situatie (2040). Zonder aanvullende infrastructurele maatregelen loopt de verkeersafwikkeling in Den Helder de komende jaren vast en komen bereikbaarheid, leefbaarheid en economische ontwikkeling in het geding. De inpassing van het nieuwe tracé met een Ravelijnbrug geeft de mogelijkheid om dit op te vangen en een robuust verkeerssysteem te creëren en hiermee de weerbaarheid en economische bereikbaarheid te verbeteren. Vanuit een eerste beoordeling op basis van het afwegingskader “brede welvaart” blijkt dat deze maatregelen samenvallen met een verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid van de gemeente. Het nieuwe tracé zal bijvoorbeeld een groot deel van de verkeersstromen en vrachtverkeersbewegingen op kunnen vangen van de huidige provinciale weg N250 die dicht langs bestaande woongebieden loopt. Hierdoor kan er voor deze woningen een aanzienlijke verbetering ontstaan voor de leefbaarheid en verkeersveiligheid. 3.3 Eerste simulatie verkeersafwikkeling NDNW-route Aanvullend op de beoordeling van de integrale stadsbrede effecten is er een eerste simulatie uitgevoerd van de verkeersafwikkeling op de NDNW route.

Uit deze simulatie komen de volgende knelpunten in de verkeersafwikkeling naar voren. Capaciteit kruispunt De Kooy N99 nog niet voldoende robuust De aanvullende verkeersmaatregelen die in de eerder opgestelde Sweco studies naar voren komen zijn doorgevoerd in het verkeersmodel maar lijken niet voldoende voor om de toekomstige verkeersafwikkeling op deze locatie op te vangen. Door de groei van het verkeer zullen er aanvullende verkeersmaatregelen nodig zijn op de aansluitingen N9/N99/N250 en de zuidelijke aansluiting van de marine (Oostoeverweg). Deze worden nader uitgewerkt in het op te stellen schetsontwerp en zullen in samenwerking met de betrokken wegbeheerders, Provincie N-H en Rijkswaterstaat, moeten worden opgepakt. Brugopeningen Het huidige beleid van de brugopeningen hebben in de spitstijden veel effect op de verkeersafwikkeling van de route NDNW. Door brugopeningen ontstaan lange wachtrijen die voor een langere periode de verkeersafwikkeling vertragen, De simulaties hebben plaatsgevonden op basis van de huidige brugopeningen en beleidsuitgangspunten. In een nadere analyse wordt er een variant inzichtelijk gemaakt waarbij de bruggen in de spitstijden niet opengaan, hiermee wordt inzichtelijk gemaakt of de infrastructuur dan voldoende robuust is.

Wijziging aansluiting veerhaven Teso Het verplaatsen van de aansluiting van het veerhaventerrein richting de entree van het marinemuseum creëert nog onvoldoende capaciteit bij het afrijden van de veerboot waardoor er Pagina 10 van 12 vertraging ontstaat in de veerdiensten. Hier gaat de komende periode nader onderzoek plaatsvinden naar het optimaliseren van de afrijcapaciteit. Hierbij zal ook gekeken worden naar de optimalisatie van de huidige verkeersstructuur van de huidige N250 in relatie met het nieuwe tracé NDNW. Effect reserveringssysteem veerhaven Teso In een aanvullend verkeersmodelscenario gaat het effect van een reserveringssysteem op de verkeersafwikkeling inzichtelijk gemaakt worden. Hiermee willen we inzicht verkrijgen in de (on)mogelijkheden en de directe effecten van een reserveringssysteem op de verkeersafwikkeling. 4. Eerste contouren van het ontwerp Voor het op te stellen verkeerskundige schetsontwerp zijn de eerste contouren zichtbaar gemaakt door de uitgangspunten van de verschillende stakeholders uit te werken. Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten voor de studie richtinggevend. Wegprofiel functionele verkeerskundige ruimte Het nieuwe tracé van het NDNW betreft een gebiedsontsluitingsweg met een snelheidsregime van 50km/uur. Het 50km/uur regime zal ingaan ten zuiden van het kruispunt van de nieuwe aansluiting van de Ravelijnbrug tot aan de veerhaven.

Verkeerskundig bestaat dit profiel uit een rijweg van 7.00m breed, een vrijliggend fietspad in twee richtingen van 4.00m breed, een doorgaand voetpad van 2.00m aangevuld met een tussenberm met ruimte voor geleiderail (vangrail). In totaal zal dit profiel een ruimte vergen van ca. 17.2m breed. In onderstaande afbeelding is dit verkeersprofiel, incl. de relatie met de havenkade, weergegeven. Impressie van nieuwe trace met vrijliggend fietspad

Pagina 11 van 12 Aansluitingen Port of Den Helder (PODH) De verkeerskundige aansluitingen op het haventerrein, het wensbeeld van de PODH, zijn uitgewerkt in de onderstaande structuurschets. Deze schets dient als uitgangspunt van de nadere uitwerking van de verkeersstudie. In het op te stellen schetsontwerp wordt inzichtelijk gemaakt of en op welke wijze deze aansluitingen fysiek goed ingepast kunnen worden. 1.6 Wensbeeld verkeerskundige aansluitingen NDNW op PODH.

Pagina 12 van 12 Achtergrond informatie Uitgangspunten verkeersmodel gemeente Den Helder Voor het verkeersmodel is hieronder beschreven welke uitgangspunten opgenomen zijn in het gemeentelijk verkeersmodel. Voor het gemeentelijke verkeersmodel zijn er 3 modeljaren beschikbaar; • Verkeersmodel Basisjaar 2022 • Verkeersmodel Prognosejaar 2030 • Verkeersmodel Prognosejaar 2040 Voor de onderzoeken van het effect van de wegcategorisering en het verdiepend verkeersonderzoek voor het Maritiem Cluster zijn de volgende uitgangspunten leidend om de beide verkeerskundige onderzoeken op elkaar aan te laten sluiten. Verkeersmodel prognosejaar 2030 + nieuwe wegcategorisering • Uitgangspunt: Verkeersprognosemodel 2030 • Doel: Inzicht in de toekomstige ontwikkelingen en groei defensie zonder aanvullende infrastructurele maatregelen.

(Er wordt voor planjaar 2030 gekozen aangezien uit voorgaande studies blijkt dat dit de maximale capaciteit is die het wegennet binnen het verkeersmodel kan verwerken zonder aanvullende infrastructurele maatregelen) Uitgangspunten • Woningbouw + 1.500 • Defensiegroei arbeidsplaatsen + 1.037 • Arbeidsplaatsen + 498 • Groei autobewegingen Ochtendspits+ 4% Avondspits+ 6% • Geen grootschalige infrastructurele maatregelen in de gemeente Den Helder Prognosejaar 2040 PLUS + huidige wegcategorisering (reeds beschikbaar) • Uitgangspunt: Verkeersprognosemodel 2040 • Doel: Inzicht in de toekomstige ontwikkelingen + huidige wegcategorisering incl. groei defensie toekomstige infrastructurele (niet vastgestelde) projecten; o Ravelijnbrug, Nieuwe Diep/Het Nieuwe Werk, Moormanbrug • Samenhang met de ontwikkelingen in Maritiem Cluster zijn hiermee geborgd Uitgangspunten: • Woningbouw + 4.069 • Defensiegroei arbeidsplaatsen + 2.822 • Arbeidsplaatsen + 1.004 • Groei autobewegingen + 16% • Inclusief fysieke ingrepen Maritiem Cluster en routing Texel verkeer Prognosejaar 2040 PLUS + nieuwe wegcategorisering • Uitgangspunt: Verkeersprognosemodel 2040 • Doel: Inzicht in de toekomstige ontwikkelingen + nieuwe wegcategorisering incl. groei defensie toekomstige infrastructurele (niet vastgestelde) projecten; o Ravelijnbrug, Nieuwe Diep/Het Nieuwe Werk, Moormanbrug