Bestuurlijke besluitvorming, Raadsvragen 09-09-2021 0951.pdf

Zaaknummer: 2021-041203

Raadsvragen

Beantwoording van de schriftelijke vragen, gesteld door de fractie Behoorlijk Bestuur voor Den Helder & Julianadorp betreffende onkruid- en veegbeheersing.

Aan de leden van de Gemeenteraad Op 12 augustus 2021 heeft de fractie Behoorlijk Bestuur voor Den Helder & Julianadorp onder verwijzing naar artikel 36 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad, de navolgende vragen gesteld over onkruid en veegbeheersing, het antwoord vindt u onder de vraag: 1. Kunt u ons uitleggen, hoe volgens u het uitsluitend recht werkt volgens het contract en verordening? Wij zien namelijk ook een ander bedrijf dan HVC, namelijk Groen-PUNT BV, in de wijken. Antwoord: De gemeenteraad van de gemeente Den Helder heeft op 23 november 2020 besloten een uitsluitend recht (alleenrecht) te verlenen aan HVC voor wat betreft de hiervoor bedoelde onkruidbestrijding en het vegen. De gemeente Den Helder kan een uitsluitend recht aan HVC verlenen omdat HVC net als de gemeente kwalificeert als een aanbestedende dienst. Een dergelijk opdracht hoeft alsdan niet te worden aanbesteed door de gemeente Den Helder. Dit uitsluitend recht is door de gemeenteraad verleend door middel van vaststelling van de Tijdelijke verordening uitsluitend recht onkruid- en veegbeheersing gemeente Den Helder 2020 (hierna: Verordening). Het uitsluitend recht is verleend met ingang van 1 januari 2021. De Verordening is voorafgaand aan 1 januari 2021 tijdig rechtsgeldig bekend gemaakt via de daarvoor bestemde kanalen.

Tegen de verlening van het uitsluitend recht zijn geen rechtsmiddelen aangewend. Zoals bij elke opdracht is het de verantwoordelijkheid van opdrachtnemer, in dit geval HVC, uitvoering te geven aan de met de gemeente gesloten overeenkomst. Het is tevens de verantwoordelijkheid van opdrachtnemer om, binnen de mogelijkheden die het aanbestedingsrecht en de overeenkomst HVC biedt, het werk of delen daarvan via onderaanneming te laten uitvoeren. Dit geldt ook voor het inschakelen van GroenPunt BV door HVC als onderaannemer voor deze overeenkomst. wij zouden graag een onderbouwd antwoord krijgen, met de volgende punten meegenomen, waar wij vragen over hebben.  Is Groen-PUNT BV een onderaannemer van HVC? o Antwoord: Ja. Zie hiervoor onder 1.



Moet ook Groen-PUNT BV zich houden aan de social return on Investment door de 5% mensen uit Den Helder aan een baan te helpen, zoals met HVC is overeengekomen? o Antwoord: HVC is de contractpartner van de gemeente Den Helder en is daarmee gebonden aan genoemde social return on investment-verplichting. Het is de verantwoordelijkheid van HVC om erop toe te zien dat deze verplichting wordt nagekomen. Het is aan HVC te bepalen hoe binnen de voorwaarden van het contract hieraan invulling wordt gegeven, hetzij via genoemde onderaannemer hetzij anderszins.



Is HVC gemachtigd, om meerdere bedrijven op het uitsluitend recht, eventueel uit te besteden?

zaaknummer: 2021-041203

Pagina 2 van 3

Antwoord: Ja, mits HVC voldoet aan de overeengekomen contractvoorwaarden en de verplichtingen die op haar rusten op grond van het aanbestedingsrecht. Zie antwoord hiervoor onder 1. Heeft de gemeente de publieke taak en zorgplicht die ze zelf heeft, uiteindelijk overeengekomen met de HVC, behalve in de vorm van gesprekken, nog wel genoeg zicht op, hoe dit in de praktijk/werkelijkheid uitpakt? Antwoord: De samenwerking met HVC is nauw en de communicatie is goed. De gemeente heeft voldoende zicht op de uitwerking van het contract. o





Kunnen wij delen van het contract inzien van de gemeente en HVC? Desnoods onder geheimhouding i.v.m. privacy of bedrijfsgegevens en/of zonder deze gevoelige informatie? o Antwoord: Het contract wordt voor u onder geheimhouding bij de griffie ter inzage gelegd. Was het opnieuw aanbesteden niet beter geweest, zodat bv. een bedrijf als Groen-PUNT bv of anderen ‘goedkoper’ voor de gemeente aan de slag kon, desnoods op bepaalde punten? Antwoord: Een afweging hierin heeft uw raad gemaakt bij verlening van het uitsluitend recht bij besluit van 23 november 2020. Wij verwijzen u naar de aan deze besluitvorming ten grondslag liggende stukken, waaronder het raadsvoorstel van 20 oktober 2020.

2. Een bedrag van € 290.000,- is extra opgenomen. Uw antwoord hierop is duidelijk. Maar aannemers die ander materieel moeten aanschaffen, is ons inziens vreemd. Dit omdat de HVC enig aannemer is naar ons weten, door uitsluitend recht. Is er geen vast bedrag met HVC afgesproken wat contractueel is vastgelegd? Antwoord: Er is sprake van een vast bedrag. Mag de HVC wel andere aannemers het werk laten doen, bv. degene die HVC aanwijst, waarop de gemeente geen inspraak heeft, behalve dat de gemeente de rekening mag betalen? Antwoord: Het is de verantwoordelijkheid van HVC om in overeenstemming met de contractvoorwaarden en de verplichtingen die op haar rusten op grond van het aanbestedingsrecht uitvoering te geven aan de met de gemeente gesloten overeenkomst. Dit geldt ook voor het inschakelen van onderaannemers. Zie antwoord hiervoor onder 1. Omdat HVC nu uitsluitend recht heeft, er wellicht geen bedrag is afgesproken, kan HVC bijvoorbeeld jaarlijks de tarieven voor de gemeente verhogen, of liggen deze vastgelegd? Antwoord: Deze bedragen zijn vastgelegd. Zoals gebruikelijk is bij overeenkomsten, kunnen de overeengekomen tarieven jaarlijks worden geïndexeerd. Chemische middelen zijn sinds 2016 al verboden, voor HVC is dit onkruid- en veegbeheersing een nieuwe taak in Den Helder, maar de HVC verricht deze al wel voor veel andere gemeenten.

Hoe en waarom moeten zij dan nieuw materieel aanschaffen? Antwoord: Met de opdracht voor Den Helder is sprake van uitbreiding van het areaal voor HVC. Om de opdracht te kunnen uitvoeren, is door HVC aanvullend materieel aangekocht. 3. Kunt u ons een kaart van de huidige situatie, met tevens de areaaluitbreiding op een kaart, met gewenst kwaliteitsniveau overleggen? Tevens, bij gewenst kwaliteitsniveau uitgelegd wat verwachtingen zijn? Antwoord: Ja, dit is mogelijk. Kaart, kwaliteitsniveau en beknopte uitleg zijn als bijlage bijgevoegd. 4. In de Kadernota is reeds ook aangegeven door het college, dat het kwaliteitsniveau nu niet op orde is, in de openbare ruimte. Ook het college zal hier nader op ingaan in het najaar in een commissie/raad. In de tussentijd groeit het onkruid wel door. Het is volgens constatering nu niet op orde. Wat gaat de gemeente vanaf nu, tot en met de tijd dat er een volgende beslissing genomen is, daadwerkelijk ondernemen aan het continuerende probleem op dit moment?  wij zien dat onkruid langs vele lantaarnpalen omhoog schiet.  wij zien dat trottoirs tijden niet geveegd zijn.  wij zien dat beeldkwaliteit niet gehaald wordt op dit moment.  Het college dit ook geconstateerd heeft. Er is een budget, er is een verhoogd budget, de gemeente weet vele locaties.

Hoe en wanneer gaat de gemeente/HVC er iets aan doen? Is er een plan van aanpak? Zo ja welke?, Zo nee waarom niet? Antwoord: Door het veranderende klimaat heeft iedere gemeente hier direct mee te maken in de onkruidbeheersing. Dit jaar zijn de weersinvloeden extreem met betrekking tot de groei van het onkruid, met

zaaknummer: 2021-041203

Pagina 3 van 3

name veel regen. Het is voor HVC een leerjaar voor wat betreft het leren kennen van Den Helder. Iedere gemeente is anders en hier moet “maatwerk” worden verricht. Tijdens de tussentijdse evaluaties zijn er al veranderingen doorgevoerd en voor komend jaar zal HVC verdere veranderingen doorvoeren. Denk aan eerder starten in het jaar, meer heet water genereren, meer medewerkers (mits deze te krijgen zijn op de arbeidsmarkt) inzetten, andere manier van planning (wijk voor wijk) en aansturing en dergelijke. Continuering huidige situatie, tot en met een nieuw perspectief of overleg, wat blijkelijk voor het achterstallig onderhoud qua onkruid niet voldoende is, neemt het college genoegen met eerst praten, dan pas doen? Antwoord: Nee. Voor concrete maatregelen wordt verwezen naar de beantwoording van voorgaande vraag. Wij gaan er van uit dat wij u voldoende hebben geïnformeerd. Den Helder,

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Den Helder, J.A. (Jan) de Boer MSc. burgemeester

R.M. (Robert) Reus secretaris