Afvalstoffenverordening 2026 raadsvoorstel.pdf

Wet

Advies

Raadsvoorstel-advies Aan:

de gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Wethouder Van Diepen

Betrokken portefeuillehouder: Classificatie:

Wethouder Nanning Openbaar

Van team: Adviseur: E-mail:

Financiën Patricia van Leerdam p.van.leerdam@denhelder.nl

Kenmerk: 0000494876 Datum voorstel: 23 september 2025

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Afvalstoffenverordening Den Helder 2026

Publiekssamenvatting: In de door de raad vastgestelde kaders bij de begroting 2026 is het inflatiepercentage van 3,6% vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen. Deze indexering wordt toegepast bij de vaststelling van de begroting 2026 waarin de opbrengsten van de diverse heffingen voor het nieuwe begrotingsjaar zijn geraamd. Voor de afvalstoffenheffing echter geldt dat het tarief bepaald wordt door de kostendekkend inclusief indexering en de aan de heffing gerelateerde kosten. De wijziging van de tarieven is verwerkt in de Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2026 verwerkt en bedraagt voor een eenpersoonshuishouden € 345,00 en voor en meerpersoonshuishouden € 523,00. Geadviseerd besluit: De Afvalstoffenverordening Den Helder 2026, zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen.

Aanleiding en context De tarieven die voorkomen in de diverse belastingverordeningen worden jaarlijks opnieuw aangepast in verband met de inflatieontwikkeling en dan vastgesteld door de raad. De indexering van het tarief vindt plaats op grond van vastgestelde uitgangspunten voor het opstellen van de begroting. De tarieven worden gewijzigd om in de begroting voor het nieuwe jaar 2026 de geraamde belastingopbrengsten zoveel mogelijk te realiseren. Voor de afvalstoffenheffing is het uitgangspunt dat het tarief kostendekkend moet zijn. De huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) verzorgt namens de gemeente Den Helder de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Dit is voor de gemeenten een verplichte taak op grond van de Wet milieubeheer. Het tarief dat voorgesteld wordt voor de heffing van afvalstoffen is dan ook gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde kosten, zoals straatreiniging, perceptiekosten (kosten van aanslagoplegging, inning en kwijtschelding) en de BTW. Doelen en resultaten Het aanpassen van de tarieven aan de inflatieontwikkeling levert kostendekkende tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden op. Met het aanpassen van de tarieven wordt de in de begroting 2026 geraamde opbrengst gerealiseerd. Kaders en omstandigheden  Beleidskader Lokale heffingen 2025.

 Artikel 15.33 Wet milieubeheer waarin is bepaald dat de gemeenteraad ter bestrijding van kosten van het beheer van huishoudelijk afval een heffing kan instellen.  Artikel 229, lid 1 Gemeentewet waarin onder andere is bepaald dat de gemeenteraad vanwege door de gemeente verleende diensten (inzameling en verwijdering) voor deze reinigingsdiensten maximaal kostendekkende tarieven mag rekenen.  Kaders begroting 2026 Gemeente Den Helder. 0000494876- pag. 1 van 3



Den Helder en de Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) hebben voor de jaren 2020-2030 een dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten wordt afgerekend.

Argumenten en alternatieven Gemeente Den Helder en HVC zijn voor de jaren 2020-2030 een dienstverleningsovereenkomst (DVO) aangegaan, waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten - en niet meer een tarief per woonhuisaansluiting - wordt afgerekend. Bij deze DVO levert vermindering van het aangeleverde huishoudelijke afval direct financieel voordeel op (minder verwerkingskosten, minder verbrandingsbelasting en meer opbrengst positieve stromen). De inzet is en blijft om onze inwoners optimaal te faciliteren in het scheiden van afval en daarmee de hoeveelheid huishoudelijk afval dat in de verbrandingsovens terecht komt te verminderen. De heffing is grotendeels gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde andere kostencomponenten. Andere kostencomponenten van de afvalstoffenheffing zijn: • 30% kosten schone straat (o.a. kosten van legen en schoonhouden van openbare afvalbakken, vegen en borstelen, handhaving), • Overige diensten afval • Inzet eigen gemeentelijke dienst • Kosten van invordering en verhaal • Kwijtscheldingen • BTW • Afvalstoffenbelasting. Momenteel is onze gemeente in onderhandeling met de HVC over het al dan niet verlengen van de dienstverleningsovereenkomst.

De portefeuillehouder stelt voor om de verordening niet tijdens de begrotingsbehandelingen 2026 aan de raad voor te leggen meer dit in de laatste raadvergadering van 2026 te doen. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om het tarief voor de afvalstoffenheffing bij te kunnen stellen als dit n Het tarief voor de afvalstoffenheffing voor een vakantiewoning levert in de praktijk nog wel de nodige vragen en bezwaren op. Het standaardtarief is € 523,00. Als blijkt dat bij een inschrijving van de Basisregistratie Personen (BRP) de woning door één persoon wordt gebruikt, dan geldt er een lager tarief. In januari 2025 heeft de rechtbank Noord-Holland een beroep met betrekking tot de afvalstoffenheffing 2023 gegrond verklaard, omdat de eigenaar van de desbetreffende woning elders in het land alleen stond ingeschreven en vond dat hij daarom ook in Den Helder in aanmerking zou moeten komen voor het lagere tarief. De rechter heeft in die zaak geoordeeld dat “De vastlegging in de BRP lijkt daarmee ongeschikt om te bepalen of een perceel door één of meer personen wordt gebruikt. Daarnaast weerhoudt artikel 5 van de Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023 het bestuursorgaan ervan om bij een voorbereiding van een besluit de nodige kennis te vergaren omtrent relevante feiten en af te wegen belangen”.

De bezwaren en frustraties van belastingplichtige kan mogelijk voorkomen worden door een apart tarief op te nemen voor tweede woningen en vakantiewoningen ter hoogte van € 523,00. Hiermee volgen wij het advies van de GR Cocensus op. Duurzaamheid Het voorstel heeft gevolgen in verband met duurzaamheid. Bij de vaststelling van de tarieven van de afvalstoffenheffing is rekening gehouden met zoveel mogelijk gescheiden afvalinzameling waarmee er een reductie plaats vindt van huishoudelijk afval dat in de verbrandingsoven terecht komt. Bestuurlijke vernieuwing Dit thema is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties De tarieven voor eenpersoonshuishoudens stijgen in 2026 met € 16 tot € 345 per jaar (4,86%). Voor meerpersoonshuishoudens stijgt van het tarief met € 24 tot € 523 (4,81%). De totale opbrengst van de afvalstoffenheffing is voor 2026 98% kostendekkend. We stellen dit jaar een lager percentage voor dan 100% omdat we de tarieven in 2025 fors hebben verhoogd en we op dit moment geen aanvullende begrotingsruimte willen maken. De hogere BTW van € 286.000 die zou zorgen voor 100% kostendekkendheid nemen we niet op in het tarief. Voor 2025 was de opbrengst € 12.380.000. De meeropbrengst is € 516.000.

Uitvoering en Planning De Afvalstoffenverordening Den Helder 2026 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijk Regeling Cocensus, team Financiën, team Wijkbeheer en de HVC. Het bijgevoegde conceptbesluit wordt nadat 0000494876- pag. 2 van 3

het is vastgesteld bekend gemaakt in de Decentrale Regeling Overheid Publicaties (DROP). Na tijdige publicatie kan de verordening worden toegepast bij de aanslagoplegging voor het jaar 2026. Communicatie De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regelingen overheid publicaties (DROP).

0000494876- pag. 3 van 3