20230927 Presentatie RRB NKP doorontwikkeling brandweer definitief.pdf

28-9-2023

RRB NKP 27 september

Doorontwikkeling Brandweer Noord-Holland Noord 1

1. Paraatheid onder druk & uitdagingen op vitaliteit bij diverse posten

2. Kazernes met een zeer gering aantal inzetten: Risico’s in vakbekwaamheid & veiligheid

3. Nieuwe crisistypen: complexiteit incidenten groeit en vraag verandert

4. Noodzaak tot innovatie en nieuwe werkwijzen: onder andere energietransitie en veranderende samenleving

2

1

28-9-2023

Doorontwikkeling Brandweerzorg Boodschap vanuit de raden

De politieke boodschap: • Neem de raden mee in de doorontwikkeling

• Versterk de verbinding tussen Veiligheidsregio en werkvloer

• In gesprek blijven met de medewerkers

3

Doorontwikkeling Brandweerzorg Nieuwe bestuurlijke opdracht

Essentie: • Eerdere plannen ‘van tafel’

• Instellen van de adviescommissie brandweerzorg

• Herziene bestuurlijke uitgangspunten: • Budgetneutraal losgelaten • Vasthouden fijnmazigheid • De brandweer blijft voldoen aan wettelijke-, bestuurlijke-, en juridische kaders

4

2

28-9-2023

Doorontwikkeling Brandweerzorg Terugblik

• 2015

Regionalisering €7.400.000 bezuinigd op brandweerbudget

• 2018

Noodzaak tot verandering besproken met bestuur

• 2019

Start Brandweer 360

• 2021

Opdracht AB voor taakstelling €700.000 en doorontwikkeling

• 2022

Presentatie plannen

• 2023

Herziene uitgangspunten en opdracht doorontwikkeling

5

“Lokale veiligheid is ons grootste goed”

6

3

28-9-2023

Doorontwikkeling brandweerzorg Proces en kader Zienswijzeprocedure: • Beleidsplan • Dekkingsplan • Meerjarenontwikkelplan • Kadernota 2025

Belangrijkste bronnen en kaders meerjarenontwikkelplan: • Rode draden uit de dialoogsessies • Klankbordgroepen • Het dekkingsplan • Wet en regelgeving

7

Rode draden dialoogsessies In gesprek met 52 posten

Rode draden: • Organisatie en bedrijfsvoering dienen meer in te spelen op vrijwillige posten

• Versterking en verandering van vakbekwaamheid noodzakelijk

• Differentiatie alleen als maatwerkoplossing

• Meer aandacht voor werving en behoud personeel

8

4

28-9-2023

Oplossingsrichtingen

Voorgestelde ontwikkelthema’s: • Paraatheid en bezetting versterken • Investering in vakbekwaamheid en veilig werken • Innovatie en preparatie op nieuwe crisistypen

9

Paraatheid onder druk Beschikbaarheid en vitaliteit bij diverse posten

Hoe snel is de brandweer gemiddeld in Noord-Holland Noord ter plaatse?

10

5

28-9-2023

Dekkingsplan 2024-2027 Een nieuwe methode

Kaders: • Art 14 Wvr, het AB is verplicht een dekkingsplan op te stellen • Gebiedsgebonden opkomsttijden conform handreiking in opdracht van het Veiligheidsberaad

• Getoetst door onafhankelijke commissie • Brandweerzorg is gestoeld op vrijwilligheid, mits de geoefendheid en wettelijke opkomsttijd is gegarandeerd

11

Paraatheidsdata dekkingsplan Paraatheid op basis van interviews met postcommandanten Huidige stand van zaken:

Totaal avond, nacht weekend Beschikbaarheid voldoende

88%

Beschikbaarheid matig

10%

Beschikbaarheid onvoldoende

2%

Totaal overdag Beschikbaarheid voldoende

29%

Beschikbaarheid matig

54%

Beschikbaarheid onvoldoende

17%

• Beschikbaarheid in de avond, nacht en weekend grotendeels op orde 88% • Overdag heeft 71% van de posten in meer of mindere mate een beschikbaarheidsprobleem.

Voorbeeld: de brand in Onderdijk

12

6

28-9-2023

Paraatheidsdata dekkingsplan Paraatheid Noordkop op basis van interviews met postcommandanten Huidige stand van zaken: • 56% van de posten in NKP ondervindt problemen met uitrukken tijdens de dag-bezetting

13

Resultaten dekkingsplan Wettelijke Opkomsttijden Huidige stand van zaken: • Paraatheidsproblemen “afzonderlijke” posten • Bezetting Alkmaar ontoereikend voor dekking • Bezetting Hoorn ontoereikend voor dekking • Bezetting duinstreek zeer kritisch

Huidige situatie regio Alkmaar

Huidige situatie regio West-Friesland

14

7

28-9-2023

Resultaten dekkingsplan Wettelijke Opkomsttijden Voorgestelde ontwikkelrichtingen: • Direct versterken Alkmaar naar 6 beroepsmedewerkers 24/7 (9 fte) • Gefaseerd versterken Hoorn naar 6 beroepsmedewerkers 24/7 (23,4 fte) • Invoer noodzakelijke kazerneringscapaciteit (5 fte)

Situatie regio Alkmaar na implementatie aanbevelingen

Situatie regio West-Friesland na implementatie aanbevelingen

15

Beroepscapaciteit versterkt de vrijwilligheid

Beroepscapaciteit versterkt de vrijwilligheid in de Noordkop • Extra beroepscapaciteit versterkt posten in de direct omgeving door dubbelzijdig aanrijden

• Extra beroepscapaciteit speelt dubbel professionals vrij voor ingezet op vrijwillige posten bij beschikbaarheidsproblemen

• Instellen flexpool met beroepscapaciteit vergroot kazerneringmogelijkheden waarmee paraatheid aan de wet kan voldoen

16

8

28-9-2023

Risico’s in vakbekwaamheid & veiligheid Bij kazernes met een gering aantal inzetten

Hoe vaak is een brandweervrijwilliger gemiddeld betrokken bij een gebouwbrand?

17

Ervaringsgetal Posten met klein aantal alarmeringen (2022)

< 30 alarmeringen

30 tot 40 alarmeringen

40 tot 50 alarmeringen

• De Cocksdorp (29)

• Akersloot (32)

• Slootdorp (24)

• Breezand (32)

• Groet (25)

• Den Oever (39)

• Ursem (21)

• Dirkshorn (39)

• Anna Paulowna (43) • Callantsoog (43) • Middenmeer (48) • Schagerbrug (42) • Warmenhuizen (49) • De Rijp (48) • Limmen (48) • Abbekerk (49) • Avenhorn (45) • Hem (49) • Opmeer (49)

• Hippolytushoef (30) • Wieringerwaard (31) • Nibbixwoud (39)

18

9

28-9-2023

Alarmeringen voor brand & technische hulpverlening Aantallen per jaar & trend

• Afname alarmeringen brandbestrijding

• Beperkt aantal alarmeringen voor technische hulpverlening

• Gemiddelde loopbaan bij brandweer wordt korter

19

Noodzakelijke versterking vakbekwaamheid Noord-Holland Noord en landelijke benchmark

Huidige stand van zaken: •

Capaciteit medewerkers oefenen VRNHN is 1 op 100 medewerkers

•

Inzet vrijwilligheid op vakbekwaamheid neemt af

•

De kwaliteit en capaciteit van het oefenen is onder het gewenste niveau

•

Geen capaciteit voor bijscholingen

•

Geen inzicht in de mate van vakbekwaamheid van het personeel

•

Risico’s voor veiligheid

Landelijke norm onderschreven door NIPV: 1 oefenmedewerker op 50 medewerkers

20

10

28-9-2023

Versterking vakbekwaamheid en veilig werken

Voorgestelde ontwikkelrichtingen: • Versterking vakbekwaamheid naar 1:50 (16,66 fte) • Meer capaciteit en kwaliteit voor vrijwilligers • Ambitie: kwalitatief registreren van oefeningen en meer inzicht via betere data Kazernes met een zeer gering aantal inzetten: Risico’s in vakbekwaamheid & veiligheid

Geoefendheid verkleint risico’s voor ons personeel en omgeving

21

Noodzaak tot vernieuwing

22

11

28-9-2023

Noodzaak tot vernieuwing Brandweer niet klaar voor grote risico’s:

• Natuurbranden • Hoogbouw • Parkeergarages Noodzakelijk stappen: • In samenwerking met partners • Aansluiten bij (landelijke) ontwikkelingen:

Nieuwe crisistypen en noodzaak tot innovatie en nieuwe werkwijzen: onder andere energietransitie en veranderende samenleving

• Inzet op preventie activiteiten

23

Resumerend Effecten voor Noordkop: Vakbekwaamheid: • Meer capaciteit voor vakbekwaamheid verhoogt de opleidingscapaciteit Paraatheid: • Behoud beroepsmatige repressieve capaciteit • Verhoogde dekking tijdens de dag situatie • Verhoogde dekking tijdens de avond, nacht, weekend situatie Innovatie: • Verkennen werkwijzen voor bijvoorbeeld effectievere natuurbrandbestrijding

24

12

28-9-2023

Tot slot

Bedankt voor uw aandacht

25

13