2022-01-04 RRN advies kadernota 2023 OD NHN.pdf

Advies aan de gemeenteraden Nummer

Contact en vragen via

A.M. Hoekstra (088 321 5242) abelhoekstra@hollandskroon.nl Portefeuillehouder(s):

1. 2. 3. 4.

T.J.M. Groot H. Heddes R. Van der Belt M. Wouters

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

3 februari 2022

25 januari 2022

Onderwerp Kadernota 2023 Voorgesteld advies De RRN adviseert de raden kennis te nemen van de kadernota 2023 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) en de bijgaande (gezamenlijke) zienswijze af te geven op de kadernota 2023 OD NHN.

Wettelijke grondslag De gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) hebben op 9 december 2021 de kadernota 2023 ontvangen. Tot 1 maart 2022 kunnen de gemeenteraden hun zienswijzen kenbaar maken (Op grond van art. 26 lid 2. van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord). Kern van de zaak De OD NHN heeft de kadernota 2023 met de eigenaren gedeeld. De gemeenten hebben zienswijzen voorbereid. Regionaal is de afspraak omdat gezamenlijk te doen via de RRN. Openbaarheid documenten Ja De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert:

Griffier

Voorzitter

Advies aan de gemeenteraden Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies De OD NHN heeft de kadernota 2023 met de gemeenteraden gedeeld. De kadernota bevat de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor 2023 waarop de gemeenten een zienswijze kunnen indienen. Regionaal is de afspraak omdat gezamenlijk te doen via de RRN. Motivering Kadernota 2023 De kadernota bevat een aantal doelstellingen waar zienswijzen over zijn voorbereid. Onderstaand eerst een samenvatting van deze hoofddoelstellingen gevolgd door een opsomming van de algemene doelstellingen en tot slot de zienswijzen. Hoofddoelstellingen De omgevingswet (Ow): zal lopende 2022 worden ingevoerd, 2023 zal het eerste jaar zijn dat de OD volledig met de Ow zal werken. Deze transitie zal zo’n zeven jaar in beslag nemen. Geheel 2023 zal nog in het teken staan van de transitie naar de nieuwe wet. Takenpakket: er worden naast basistaken ook veel extra taken door de OD uitgevoerd. In 2021 is een pilot gestart om te onderzoeken op welke wijze meer outputgericht gewerkt en gefinancierd kan worden. De besluitvorming hierover vindt plaats in 2023. Maatschappelijke meerwaarde: De OD NHN staat voor het schoon, veilig en duurzaam wonen, werken en recreëren in de regio Noord-Holland (Noord).

Als actuele voorbeelden gelden de opgaves ten aanzien van CO2-reductie en –aanbod, de Regionale Energiestrategie (RES), het meerjarenprogramma verduurzaming bestaande bouw en het meerjarenprogramma bedrijventerreinen. De campagne aardgasvrij wonen Wijdoenwat.nl wordt samen met vrijwel alle gemeenten in NHN uitgevoerd vanaf maart 2020 tot en met eind 2022. Ambitie: In 2023 is de OD NHN de gezaghebbende leefomgevingsautoriteit, waarbij de focus vooral ligt op complexe milieu-, duurzaamheids- en natuurtaken, het bevorderen van veiligheid in de regio, incidentpreventie en het bieden van meerwaarde voor de eigenaren vanuit bundeling van specialistische kennis, ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hieronder volgt de opsomming van de onderwerpen uit de doelstellingen. Algemene doelstellingen: -

Omgevingswet;

-

Extra taken omgevingswet; o Geluid o Bodem

Advies aan de gemeenteraden -

Energie & circulair;

-

Energiebesparingsakkoord;

Verwachtingen ten aanzien van 2023 – 2026 Reguliere bedrijfsvoering; -

Indexatie;

-

Omgevingsadviseurs;

-

Wob-verzoeken;

-

Stikstof;

-

Onderzoek effecten omgevingswet;

-

Doelstellingen bestaand beleid;

-

Nieuw beleid.

Voor de volledige tekst wordt verwezen naar de kadernota (zie bijlage). Zienswijze: -

Extra taken omgevingswet: De inwerkingtreding van de Omgevingswet maakt de gemeenten het bevoegd gezag over de bodem. Dit brengt een potentieel financieel risico met zich mee, graag een toelichting op dit risico en welke bedragen de gemeenten moeten reserveren op hun begroting;

-

Energie(besparingsakkoord): wat zijn de personele kosten van het klimaatakkoord en het energiebesparingsakkoord voor de OD NHN?

-

Verwachtingen ten aanzien van 2023 – 2026: de verwachting is dat er tussen 2023 en 2026 de vraag naar data een vlucht gaat nemen, graag een toelichting op deze verwachting.

-

Omgevingsadviseurs: Er heeft in de eerste helft van 2021 een evaluatie plaatsgevonden met betrekking tot de omgevingsadviseurs. Betreft dit een schrijffout? Voor dat er structurele middelen voor de omgevingsadviseurs wordt opgenomen graag een toelichting op de evaluatie.

-

Wob-verzoeken: Er wordt gesproken over een wettelijke termijn van twee weken. Is deze termijn daadwerkelijk twee weken, zo niet, hoe veel langer gaat het dan maximaal duren voor de OD om op een Wob-verzoek te reageren?

-

Autonome ontwikkelingen / reguliere bedrijfsvoering: de raden zijn van mening dat het opnemen van PM-posten in de kadernota / begroting onwenselijk is. Het verzoek is geen PM-posten op de kadernota / begroting op te nemen en om bij de conceptbegroting met een onderbouwing van de kosten te komen en deze op te nemen. Graag een berekening van de kosten in de kadernota.

-

Autonome ontwikkelingen / reguliere bedrijfsvoering: hoe verhoudt de €300.000 (3fte) voor de omgevingsadviseurs zich tot de huidige inzet van omgevingsadviseurs?

-

Autonome ontwikkelingen / reguliere bedrijfsvoering: graag een toelichting op de €150.000 voor de Wob-verzoeken. Hoe is dit bedrag berekend en opgebouwd?

Advies aan de gemeenteraden Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Kaders te stellen voor de begroting en zienswijze (zie bijlage) naar voren te brengen om duidelijkheid te verkrijgen over een aantal van de door de OD gestelde kaders, zodat de OD in 2023 aan de advies -en dienstverleningsvraag van zijn deelnemers kan voldoen. Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten) N.v.t. Alternatieven (incl. argumenten) N.v.t. Gevolgen algemene middelen en begroting Kosten: € 0,00 Dekking:  Algemene middelen Algemene middelen  Bijdragen derden Bijdragen derden Toelichting:

 Inkomsten Inkomsten  Reserve Reserve

Communicatie Op basis van het regionale raadsadvies wordt in de lokale gemeenteraden een besluit genomen over de kadernota. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief kadernota 2023 2. Kadernota 2023 3. Gezamenlijke zienswijze