RIS325681 Bijlage 2 ETFAL motivering initiatiefnemer ijskiosk Pompstationsweg 353

Datum: Betreft: Kenmerk:

2 maart 2026 ETFAL-onderbouwing pompstationsweg 353 te Den Haag VTH2024-17560

Inleiding Het plan bestaat uit het legaliseren en tevens gelijk vernieuwen van een ijskiosk op de pompstationsweg 353 in Den Haag. De ijskiosk is onderdeel van de lunchroom onder de watertoren. De ijskiosk bevindt zich op een karakteristieke plek aan de rand van de duinen, nabij het historische pompgebouw aan de Pompstationsweg in Den Haag. De kiosk ligt binnen het Natura 2000-gebied Meijendel & Berkheide en maakt onderdeel uit van een drukbezochte recreatieve route voor wandelaars en fietsers richting het duingebied en het strand.

Pompstationsweg 353 te Den Haag

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Huidige situatie & nieuwe situatie In de huidige situatie bestaat het gebouw uit meerdere aaneengeschakelde volumes met verticale houten geveldelen. Het dak is vlak en bekleed met een cortenstalen plaat, passend bij de zuil van Dunea. Door het gebruik van sobere kleuren en natuurlijke materialen is het bouwwerk visueel ondergeschikt aan het omliggende duinlandschap en sluit het aan bij de recreatieve uitstraling van de locatie. De kiosk fungeert als laagdrempelige voorziening voor passerende fietsers en wandelaars en draagt bij aan de spreiding van recreatieve druk in het duingebied. Er is geen sprake van permanente bewoning of intensief gebruik. Verkeer vindt hoofdzakelijk plaats per fiets of te voet, er is geen toename van gemotoriseerd verkeer of extra parkeerbehoefte. Het object is volledig demontabel en staat op halfverhard terrein, waardoor de fysieke impact op bodem en landschap minimaal is.

Voorzijde kiosk pompstationsweg 353- Huidige situatie

Achterzijde kiosk pompstationsweg 353- Huidige situatie

Het bestaande bouwwerk op het perceel aan de Pompstationsweg 353 te Den Haag is verouderd en voldoet niet langer aan de functionele en bouwtechnische eisen voor de exploitatie als seizoensgebonden ijskiosk. Om deze reden wordt voorgesteld in de nieuwe situatie het huidige gebouw te vervangen door een verplaatsbare kiosk van vergelijkbare schaal en functie. De nieuwe kiosk is compact van opzet, modulair opgebouwd en verplaatsbaar, waardoor deze volledig reversibel is en eenvoudig verwijderd kan worden zonder aantasting van bodem of omgeving. Om het object landschappelijk in te passen in de duinomgeving, wordt de buitenzijde voorzien van een natuurlijke gevelbekleding met houten schaaldelen. Deze afwerking sluit qua uitstraling aan bij de huidige kiosk en het karakter van de omgeving. De toegepaste onbehandelde houtsoort en afwerking zorgen voor een rustige, natuurlijke en vergrijzende uitstraling.

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Voorzijde kiosk pompstationsweg 353- Nieuwe situatie

Gevelafwerking- Nieuwe situatie

Extra toelichting op de plaatsing en bedrijfsvoering van de kiosk Voorzieningen (verwarming, koeling, water en elektriciteit) De kiosk is een zelfstandige unit waarbij geen verwarming of koeling wordt toegepast. Watervoorziening vindt plaats via een polyethyleen waterleiding, met afvoer in PVC, die handmatig onder het voetpad wordt ingegraven. In de kiosk bevindt zich een boiler voor warmwater. De elektriciteitsvoorziening wordt aangesloten op de bestaande aansluitingspaal. Duur van plaatsing De kiosk blijft het gehele jaar op de locatie staan. Op- en afbouw, fundering en verplaatsing De plaatsing van de kiosk gebeurt met behulp van een kraan, die de kiosk vanaf de elektrische vrachtwagen op de gewenste plek hijst. Deze kraan is elektrisch aangedreven. De kiosk rust op de bestaande, betegelde ondergrond; er is dus geen aparte fundering nodig. Na plaatsing blijft de kiosk op dezelfde locatie staan voor een periode van circa 15 tot 20 jaar, totdat vervanging of vernieuwing noodzakelijk is. Gedurende deze periode wordt de kiosk niet verplaatst. Bereikbaarheid voor personeel Werknemers reizen met de fiets. Bevoorrading Bevoorrading van de kiosk vindt eenmaal per week plaats gedurende het zomerseizoen, van 1 maart tot 1 november, dit is onderdeel van het restaurant.

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Natura 2000 gebied De kiosk ligt binnen het Natura 2000-gebied Meijendel & Berkheide en maakt onderdeel uit van een drukbezochte recreatieve route voor wandelaars en fietsers richting het duingebied en het strand. Conform artikel 2.7 van de Wet natuurbescherming geldt dat voor alle plannen en projecten die significante gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden een passende beoordeling vereist is. Onderzocht is in hoeverre het bestaande bouwwerk, alsmede de voorgenomen vervanging, mogelijk negatieve effecten op het beschermde gebied met zich meebrengen. Op het betreffende perceel is reeds langere tijd een kleinschalige ijskiosk aanwezig. Deze maakt integraal onderdeel uit van het bestaande recreatief gebruik van de locatie, dat zich kenmerkt door beperkte verkeersdruk, een landschappelijk passende vormgeving en een seizoensgebonden karakter. De ijskiosk is een ijkpunt geworden voor fietsers en wandelaars in het gebied. Er is sprake van een bestendig gebruik, dat geen toename van stikstofdepositie, verstoring of ruimtebeslag tot gevolg heeft gehad sinds de aanwijzing van het Natura 2000-gebied. De aanwezigheid van het huidige gebouw valt daarmee onder het overgangsregime of het zogeheten project met geen significant gevolg.

Er zijn geen aanwijzingen dat de bestaande kiosk ooit heeft geleid tot aantasting van de natuurlijke kenmerken of instandhoudingsdoelen van het gebied. De voorgenomen vervanging van het bestaande bouwwerk betreft een kleinschalige verplaatsbare kiosk die geplaatst wordt op exact dezelfde locatie en in dezelfde ruimtelijke contour. Het nieuwe gebouw heeft een verplaatsbare opbouw, waarmee het tijdelijk karakter wordt geborgd en aantasting van de bodem of het landschap wordt uitgesloten. De gevel wordt bekleed met houten schaaldelen die een natuurlijke en vergrijzende uitstraling hebben, waarmee aansluiting wordt gezocht bij het duinlandschap. Er worden geen lichtbronnen, geluidsinstallaties of andere verstorende elementen toegepast. Ook blijft het gebruik beperkt tot de eind lente, zomer en begin herfstmaanden, waardoor rustperiodes in flora en fauna behouden blijven. Gezien de aard en schaal van het initiatief, de gekozen materialisatie, het ontbreken van stikstofuitstoot of andere emissiebronnen, en het feit dat geen nieuwe verharding, infrastructuur of ontsluiting plaatsvindt, kan worden geconcludeerd dat het initiatief geen enkel effect zal hebben op beschermde habitattypen, soorten of leefgebieden. Ook treedt er geen toename op van verstoring of gedragsverandering bij aanwezige soorten. Eventuele stikstofdepositie als gevolg van het initiatief is verwaarloosbaar.

Gelet op het ontbreken van fysieke, ecologische of functionele effecten op het beschermde gebied, is er geen sprake van significante gevolgen. Het project past binnen het geldende beschermingsregime en draagt bij aan een zorgvuldig gebruik van het duinlandschap waarbij recreatie en natuurbescherming in balans zijn.

Natura 2000 gebied – Meijendel & Berkheide

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Bestemmingsplan De gronden ter plaatse van Pompstationsweg 353 zijn bestemd als ‘Maatschappelijk-5’. Binnen deze bestemming zijn onder meer een bezoekersinformatiecentrum en ondergeschikte horeca toegestaan. Gebouwen mogen uitsluitend worden opgericht binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak. De maximale bouwhoogte voor bedrijfsgebouwen bedraagt 6 meter. Voor bouwwerken die geen gebouw zijn, geldt een maximale hoogte van 2,5 meter. Masten en vergelijkbare objecten mogen tot 7 meter hoog zijn; erfen terreinafscheidingen tot 2,4 meter. Overkappingen zijn niet toegestaan. Bij bouwactiviteiten die het maaiveld verstoren, gelden aanvullende regels uit artikel 15.2. Ten aanzien van het gebruik bepaalt artikel 10.3 dat de openingstijden van het bezoekerscentrum en de daarbij behorende ondergeschikte horeca zijn beperkt tot de periode tussen zonsopgang en zonsondergang.

Bestemmingsplan Oostduinen vastgesteld 11-06-2009 – Maatschappelijk - 5

De gronden met de bestemming ‘Natuur’ zijn primair bedoeld voor het behoud, herstel en de ontwikkeling van natuurlijke en landschappelijke waarden, waterwinning, archeologische bescherming en extensief recreatief medegebruik. Onder voorwaarden is ontsluiting voor bestemmingsverkeer van aanliggende maatschappelijke functies toegestaan. Bebouwing is slechts beperkt toegestaan: bestaande gebouwen mogen worden herbouwd, maar nieuwe gebouwen zijn niet toegestaan. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt een maximale hoogte van 2,5 meter. Overkappingen zijn niet toegestaan. Daarnaast geldt een aanlegvergunningstelsel voor werkzaamheden die het maaiveld ingrijpend wijzigen, zoals het afgraven, egaliseren of verhardingen aanbrengen. Dergelijke werkzaamheden zijn uitsluitend toegestaan als zij geen onevenredige aantasting veroorzaken van de natuurlijke of landschappelijke waarden van het gebied. Uitzonderingen gelden voor regulier beheer en reeds bestaande of in uitvoering zijnde werken.

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Bestemmingsplan Oostduinen vastgesteld 11-06-2009 – Natuur

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Onderbouwing afwijking bestemmingsplan De locatie waarop de seizoensgebonden ijskiosk wordt geplaatst is formeel gelegen binnen de bestemming ‘Natuur’. Binnen deze bestemming is het behoud, herstel en ontwikkeling van natuurlijke en landschappelijke waarden leidend, met daarnaast ruimte voor extensief recreatief medegebruik en ontsluiting ten behoeve van aanliggende functies. De plaatsing van een horecavoorziening, zoals een ijskiosk, is binnen deze bestemming planologisch niet rechtstreeks toegestaan. Desondanks is het initiatief ruimtelijk aanvaardbaar en kan in redelijkheid medewerking worden verleend via een buitenplanse omgevingsvergunning voor het afwijken van het omgevingsplan. De kiosk functioneert in de praktijk als ondersteunende voorziening bij de bestaande lunchroom, die is gelegen binnen de aangrenzende bestemming ‘Maatschappelijk-5’. Beide voorzieningen vallen onder één exploitatie en bedienen hetzelfde publiek: recreanten, wandelaars en fietsers in het duingebied. De kiosk is uitsluitend geopend gedurende de eind lente, zomer en begin herfst maanden en uitsluitend tijdens de daglichtperiode. De verkoopfunctie is beperkt tot ijs en is gericht op doorstromend recreatief verkeer, zonder zitgelegenheid of zelfstandige publiekswerking.

Daarmee is het gebruik van de kiosk strikt ondergeschikt en aanvullend aan het gebruik van de lunchroom, en vormt zij geen zelfstandige horecavoorziening. De kiosk betreft een tijdelijk en verplaatsbaar object zonder fundering, waarmee geen verstoring van het maaiveld of de natuurlijke ondergrond optreedt. De hoogte van het bouwwerk bedraagt 2,73 meter, wat een beperkte overschrijding vormt van de in het bestemmingsplan opgenomen maximum van 2,5 meter voor bouwwerken, geen gebouw zijnde. Deze geringe afwijking is noodzakelijk vanwege de functionele en constructieve opbouw van de unit en is visueel beperkt, mede doordat het object is uitgevoerd in vergrijzend hout dat zich voegt in de natuurlijke context. De overschrijding leidt niet tot een grotere visuele of ruimtelijke impact, aangezien het object laag blijft, landschappelijk neutraal oogt en op ruime afstand ligt van gevoelige natuurwaarden. Er zijn geen overkappingen aangebracht, geen externe verlichting of geluidsbronnen aanwezig, en het gebruik kent geen verkeersgeneratie of parkeerdruk. De kiosk staat op halfverhard terrein dat reeds jarenlang in recreatief gebruik is. Er is geen aantasting van vegetatie, geen toename van stikstofdepositie, geen nadelige invloed op aanwezige flora en fauna en leidt niet tot significante effecten op Natura 2000-waarden.

Gelet op het tijdelijke en verplaatsbare karakter van het bouwwerk, de functionele koppeling aan een toegestane maatschappelijke voorziening, de geringe hoogteafwijking en de afwezigheid van milieueffecten of verstoringen, is sprake van een ruimtelijk aanvaardbare ontwikkeling die past binnen het bestaande gebruik van het gebied. Het initiatief respecteert de doelstellingen van de bestemming ‘Natuur’ en draagt bij aan de recreatieve beleving van het duinlandschap zonder de natuurlijke waarden aan te tasten. In dit kader wordt verzocht medewerking te verlenen aan de legalisering van de kiosk.

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.

Conclusie ETFAL onderbouwing Hoewel het perceel formeel is gelegen binnen de bestemming ‘Natuur’, betreft het initiatief een kleinschalige, tijdelijk geplaatste kiosk die functioneel en organisatorisch volledig ondergeschikt is aan de bestaande lunchroom binnen de aangrenzende bestemming ‘Maatschappelijk-5’. De kiosk vormt geen zelfstandige horecavoorziening, veroorzaakt geen aantasting van natuurwaarden en past qua schaal, gebruik en ruimtelijke impact binnen het karakter van het gebied. Bovendien vervult de kiosk in de praktijk een waardevolle functie als herkenningspunt en rustplek voor wandelaars en fietsers in het duingebied, waarmee het initiatief aansluit bij het toegestane extensieve recreatief medegebruik. Daarmee is sprake van een planologisch aanvaardbare afwijking binnen het kader van een Evenwichtige Toedeling Functies Aan Locaties (ETFAL), waarvoor verlening van een vergunning op grond van goede ruimtelijke ordening verdedigbaar en wenselijk is.

ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN VERRICHT ONDER TOEPASSING VAN DE DNR 2011 – © STUDIOSCHAEFFER B.V.