RIS325605 Bijlage Beantwoording technische vragen

Beantwoording technische vragen

Nr. 1

Partij CU/SGP

Commissiebrief Doorontwikkeling Welzijn-Wmo (RIS 325148) technische sessie daarover op 19 mei jl.

Vraag Er is voldoende tijd nodig voor de omslag van zorg naar preventie. Mensen die al in een hulptraject zitten, hebben een zachte overgang nodig. Hoeveel tijd gaan we daarvoor nemen en hoe financieren? Zijn die groepen om wie het gaat voldoende in beeld? Kunnen we zorgcontinuïteit garanderen? Hoe gaan we dat inregelen met de betreffende aanbieder?

Antwoord We willen gaan werken met een groeimodel, waarin de opdracht van de buurtteams (vrij toegankelijke ondersteuning) geleidelijk aan groeit, en het aandeel van geïndiceerde ondersteuning geleidelijk afneemt. Uitgangspunt bij de mensen die al in een hulptraject zitten zal zijn om de lopende hulptrajecten zoveel mogelijk volledig af te ronden bij de betreffende aanbieder. Nieuwe cliënten worden zoveel mogelijk naar vrij toegankelijke ondersteuning doorverwezen.

2

CU/SGP

We missen nog informatie over de bekostiging. Wat zijn de ideeën daaromtrent?

Dit werken we momenteel uit. Per segment werken we een bekostigingsvorm uit die ondersteunend is aan de doelstelling van het betreffende segment. De voorstellen hiervoor worden opgenomen in het aangekondigde beleidskader.

3

CU/SGP

Wordt er in het hele proces een noodrem ingebouwd? Als zomer 2027 blijkt dat we nog onvoldoende op weg zijn, kunnen we dan uitstellen? Wat is de rol van de gemeenteraad daarin?

Naar verwachting wordt het integraal beleidskader voor deze doorontwikkeling in september 2026 aan de raad gezonden ter bespreking en besluitvorming. Dit geeft de kaders aan voor de komende jaren met een planning. In het beleidskader zullen ook beheersmaatregelen worden opgenomen, voor het geval deze planning onverhoopt niet wordt gehaald. Dit is niet wenselijk omdat een groot aantal contracten en subsidies per 31 december 2027 eindigt, en omdat zowel door aanbieders als door gemeente dan al veel voorbereidingen getroffen zijn.

4

CU/SGP

Past de samenwerking met jeugdhulp binnen de aanbestedingen die lopen met de jeugdhulpconsortia? Indien de jeugdhulp meer taken krijgen door het voorgestelde, komt er immers nog meer financiële druk. Hoe wordt voorkomen dat er misstanden ontstaan over wie waarvoor verantwoordelijk is?

De samenwerking met jeugdhulp leidt niet tot meer taken of druk bij de jeugdhulp. Sterker, met een goede samenwerking tussen het buurtteam en de jeugdteams is de ondersteuning voor ouders veel meer nabij, en sneller in te zetten. We zijn met de jeugdhulpconsortia in gesprek over hoe we de samenwerking goed kunnen vormgeven.

5

CU/SGP

Wat betreft de stadsbrede toegankelijke ondersteuning wordt gesproken over 'een passende mix tussen wat mensen zelf kunnen en willen doen'. Hoe wordt deze 'passende mix' bepaalt?

In eerste instantie wordt er gekeken naar wat iemand zelf kan of wat iemand met hulp van het eigen netwerk kan oplossen. Bewonersinitiatieven waarbij wijkbewoners zorgen voor, en omkijken naar elkaar worden waar mogelijk gestimuleerd en gefaciliteerd. Daarnaast is er laagdrempelige (indicatievrije) ondersteuning stadsbreed beschikbaar, georganiseerd door vrijwilligers en/of professionals. De passende mix wordt bepaald door te kijken naar wat realistisch is om te vragen van inwoners zelf, mantelzorgers, wijkbewoners, vrijwilligers en professionals.

6

CU/SGP

Wat betekent het 'harmoniseren van het subsidielandschap' (pagina 4)?

Zoals aangegeven in de beleidsbrief sociale basis (RIS323213) werken we aan samenhang en vereenvoudiging van het subsidielandschap binnen de sociale basis. En zetten we o.a. in op het harmoniseren van subsidieregelingen (RIS319372). In het onderzoek staat het begrip ‘harmonisatie’ centraal. Hiermee beogen we dat de huidige subsidieregelingen binnen de sociale basis technisch eenvoudiger, samenhangender en overzichtelijker worden ingericht. Zoals in het Vierde Voortgangsbericht Actualisatie Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk (2025-2027) is aangegeven (RIS325085) wordt hier gefaseerd aan gewerkt.

7

CU/SGP

Pagina 5: we kiezen voor een gefaseerde aanpak: een groeimodel. Hoe verhoudt zich dat tot een aanbesteding van 8 jaar?

Binnen een aanbesteding en subsidie voor 8 jaar kunnen ontwikkelopdrachten worden opgenomen. Dit betekent dat beschreven wordt welke opdrachten op termijn toegevoegd worden aan de opdracht, met welke passende middelen. Daardoor kan een bepaalde (deel)opdracht geleidelijk en gecontroleerd worden toegevoegd.

8

CU/SGP

Met het oog op de grotere rol van buurtteams: wordt verwacht dat er voldoende expertise en capaciteit is binnen die teams? Gaat hun subsidie omhoog om dit te faciliteren? Is er al gesproken met verschillende buurtteams over dit plan? Hebben zij een positieve grondhouding?

Een eerste gespreksronde met een aantal aanbieders van maatschappelijk werk in Den Haag heeft plaatsgevonden. Zij stonden positief tegenover deze ontwikkeling. In het participatietraject dat momenteel loopt vinden breder gesprekken plaats met partijen in de stad, ook zal er nog een marktconsultatie met aanbieders plaatsvinden. In het Programma van Eisen (PvE) die bij de opdracht hoort zullen we de expertise die nodig is beschrijven, en de aanbieder die deze opdracht wil verwerven zal daaraan moeten voldoen. De middelen groeien mee met het vergroten van de opdracht.

9

CU/SGP

De rol van buurtteams wordt een combinatie tussen welzijn/gemeente. Hoe gaan we dat goed borgen in de aanbesteding?

De buurtteams en de gemeentelijke dienstverlening zullen tot goede samenwerkingsafspraken moeten komen om tot de passende en juiste ondersteuning van de inwoners te komen. In de aanbesteding zullen we een ontwikkelopdracht formuleren die ziet op deze samenwerking. Naast dat dit een opdracht is voor het buurtteam, is dat ook een ontwikkelopdracht voor de gemeentelijke dienstverlening. We werken aan een ontwerp om de sturing op deze ontwikkelopdrachten goed vorm te geven.

10

CU/SGP

Wat wordt precies bedoeld met de ‘huidige werkwijze’ voor opvang voor mensen die er recht op hebben van uit Wmo, maar geen aanvullende ondersteuningsvraag hebben? Hoe wordt die ‘aanvullende ondersteuningsvraag’ gedefinieerd.

Voor de toegang tot opvang toetst het dak- en thuislozenloket van de gemeente Den Haag aan de Wet maatschappelijke ondersteuning en de daarop gebaseerde regelgeving. Voor mensen die recht hebben op maatschappelijke opvang zonder aanvullende ondersteuningsvraag verandert er niets. Een aanvullende ondersteuningsvraag kan betrekking hebben op zaken als GGZ- of inkomensproblematiek.

11

CU/SGP

Is er in het land ervaring met opvang huiselijk geweld via een aanbesteding?

Ja, in de gemeente Amsterdam is de opvang van slachtoffers van huiselijk geweld aanbesteed. De Blijf Groep heeft de aanbesteding gegund gekregen. Dat verloopt naar tevredenheid.

12

CU/SGP

Beschermd wonen: hoe ziet een situatie eruit als wonen en zorg zijn gescheiden? Hoe ziet een zorgzame buurt eruit als dit maatwerk is, maar toch aansluiting gevonden moet worden in de bestaande voorzieningen in de wijk? Gaat dit niet ten koste van het maatwerk?

Het scheiden van wonen en zorg maakt dat de woning waarin iemand verblijft niet afhankelijk is van zijn zorgvraag. Hubs in de wijk bieden zorg en ondersteuning, maar ook ontmoeting, daginvulling en lotgenotencontact, voor BW-cliënten die thuis wonen. Dit zal een mix zijn van collectieve begeleiding en individuele ondersteuning. Het wordt een aanvulling op de sociale basis die aanwezig is in een zorgzame buurt. We beogen ook juist de afschaling van zwaardere, individuele zorg naar lichtere zorg. Cliënten die het echt nodig hebben, zullen een individuele maatwerkvoorziening blijven krijgen.

13

CU/SGP

Hoe gaan we ervoor zorgen dat in Den Haag gewortelde partijen goed betrokken zijn? Kan dit geborgd worden in een programma van eisen o.i.d.?

Deze partijen worden betrokken zowel bij het participatietraject, als bij de marktconsultatiesessies. Daarnaast zal in het programma van eisen ook gevraagd worden om kennis van het lokale veld en de lokale situatie.

14

CU/SGP

Hoe zorgen we dat 'zorgcowboys' geen voet meer aan de grond krijgen? Ook niet door onder aannemerschap etc.

Tijdens de aanbestedingsfase zijn keuzes te maken door opdrachtgevers, inkoopadviseurs en overige teamleden die bijdragen aan het bemoeilijken van de toegang aan de poort voor niet-integere aanbieders. Maar ook aan het minimaliseren van de kans op frauduleus handelen tijdens de contractfase. Per inkoopprocedure wordt bepaald welke proportionele maatregelen worden ingezet. Hierbij wordt ook gekeken naar hoofden onderaannemerschap en welke passende en proportionele maatregelen hiervoor te nemen zijn.