RIS325475 Voorstel van het college inzake Realisatiebesluit nieuwbouw dubbele sporthal Loosduinen

Datum

Ons Kenmerk

2 juni 2026

OCW/11058063 RIS325475

Voorstel van het college inzake Realisatiebesluit nieuwbouw dubbele sporthal Loosduinen 1. Inleiding In 2021 is, na de afdoening van de motie Locatieonderzoek Sporthallen (RIS299740), een eerste stap naar uitbreiding van capaciteit van sporthallen gezet door de ontwikkeling van een dubbele sporthal, aan de Groen van Prinstererlaan te Loosduinen, op te starten. Langs deze weg informeren wij u over de aanleiding tot deze ontwikkeling, de opzet, de ruimtelijke inpasbaarheid, financiële consequenties en de planning van de ontwikkeling van de dubbele sporthal, en verzoeken uw raad om in te stemmen met de realisatie van de nieuwbouw. Aanleiding Op 17 mei 2018 is door de raad de motie Locatieonderzoek Sporthallen aangenomen (RIS299740). Daarin is aangegeven dat er krapte geconstateerd is in sporthalcapaciteit in de kuststrook, de lijn Loosduinen tot en met Scheveningen. Naast de in 2018 al gesignaleerde krapte aan sporthalcapaciteit, is met het onderzoek “Ruimte voor georganiseerde sport in Den Haag” (RIS301864) van het Mulier Instituut bevestigd, dat er in de bestaande situatie een krapte bestaat en dat deze krapte met de verwachte bevolkingstoename aanzienlijk zal toenemen. In de verkenning naar locaties kwam het gebied ‘driehoek Loosduinen’ als een geschikte en binnen het sportareaal beschikbare optie naar voren.

De huidige sporthal Loosduinen verkeert in een matig tot slechte bouwkundige staat en is, met een energielabel F, niet zonder zeer hoge investeringen te verduurzamen. Daarom is de mogelijkheid onderzocht om de bestaande sporthal te vervangen door een nieuwe, energieneutrale dubbele sporthal. Mede door de krapte aan sporthalcapaciteit, is de opdracht gegeven om de bestaande sporthal pas te slopen op het moment dat minimaal 1 hal van de nieuwe accommodatie beschikbaar is voor sportgebruik. Op 1 maart 2022 (RIS311724) is uw raad geïnformeerd over de ontwikkeling van de nieuwe dubbele sporthal in Loosduinen en op 30 augustus 2023 (RIS316371) is uw raad geïnformeerd dat het ontwerp van de nieuwe sporthal is gegund aan Wind, Architecten & Adviseurs uit Drachten. Uw raad is verder op 30 april 2024 (RIS318661) over het Voorlopig Ontwerp en op 11 februari jl. (RIS324655) over de voortgang van de nieuwbouw geïnformeerd. Opzet dubbele sporthal De dubbele sporthal in Loosduinen dient ter vervanging van de bestaande hal (48x28x7, met tribunecapaciteit 200 toeschouwers) en ter uitbreiding van de bestaande binnensportcapaciteit. De nieuwe sporthal wordt een hoogwaardig energieneutraal gebouw, met ruimte voor 2 sporthallen, een multifunctionele ruimte en alle daarbij behorende ondersteunende ruimtes.

De opzet van de nieuwe, dubbele sporthal gaat uit van de volgende afmetingen: Hal A: 48x28x9, met een tribunecapaciteit van 400 toeschouwers. Hal B: 48x28x7, met een tribunecapaciteit van 200 toeschouwers.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11058063

Beide hallen voorzien in de mogelijkheid om goed invulling te geven aan de sport- en onderwijsbehoefte. Bij hal A is, ten opzichte van de bestaande hal, gekozen voor een upgrade in hoogte, zodat deze geschikt is voor wedstrijden op nationaal niveau, voor bijvoorbeeld volleybal. Ook is daaruit volgend gekozen voor meer tribunecapaciteit ten opzichte van de bestaande hal. Sporthal B is qua oppervlakte vergelijkbaar en wordt voorzien van diverse scheidingswanden om goed onderwijs te kunnen verzorgen. Gebruikers De dubbele sporthal zal de verenigingen gaan huisvesten die nu ook actief zijn in de Sporthal Loosduinen (o.a. WHC Handbal en Onder Ons), het RTC Badminton en de omliggende scholen voor lessen lichamelijke oefening, en biedt daarnaast plek aan nieuwe verenigingen en andere vormen van sport & bewegen. Dit laatste is van belang, omdat diverse verenigingen wachtlijsten hebben vanwege krapte aan beschikbare sporthalruimte. Dit blijkt niet alleen uit de signalen van de verenigingen zelf, maar ook uit landelijke onderzoeken naar de capaciteit aan voldoende sportruimten. Tevens wordt een aparte, multifunctionele ruimte gerealiseerd, ten behoeve van de kleinschalige buurt(sport)activiteiten als yoga, judo, fitnesslessen voor ouderen, etc. Ruimtelijke haalbaarheid Op de bouwlocatie stond de tijdelijke turnhal die in oktober 2025 ten behoeve van de nieuwbouw is weggehaald.

De gebruikers van de tijdelijke turnhal hebben een vervangende ruimte gekregen in de voormalige gymzalen aan de Albardastraat. Stedenbouwkundig krijgt het gebouw de ‘kop’ aan de straatzijde en het ‘open’ liggend parkeerterrein zorgt voor de verbinding met de Groen van Prinstererlaan en met het achterliggende sportpark van de voetbalverenigingen ODB en RAS. Het gebouw is transparant waar mogelijk en de gevel krijgt een (gedeeltelijke) groene vlakinvulling met natuurinclusieve maatregelen. Financiën Het uitgangspunt is om een energieneutraal, dubbele sporthal (ENG) te bouwen. Voor de realisatie van deze accommodatie is een budget van € 20 miljoen gereserveerd. Omdat er momenteel geen mogelijkheid bestaat van de uitbreiding van de electravoorzieningen (netcongestie), is een hybride installatie noodzakelijk om in de toekomst de accommodatie alsnog energieneutraal te maken. Hiervoor moeten extra voorzieningen worden gerealiseerd. Maar vooral de bouw- en materiaalkosten kennen (ongekende) prijsstijgingen. Dit heeft de consequentie dat het beschikbare budget onvoldoende is. Bij de aanbestedingen van meerdere projecten blijkt, dat de prijsstijgingen in de bouwsector aanzienlijk zijn. Na de aanbestedingsprocedure zijn de inschrijvingen van bouwbedrijven ontvangen. De economisch meest voordelige inschrijving is ontvangen door het bouwbedrijf Bertens BV.

De totale stichtingskosten van de nieuwbouw zijn: • Voorbereidingskosten (ontwerpteam) € 1.320.000,• Bouwkosten ` € 22.000.000,• Inrichtingskosten € 250.000,• Toezicht € 275.000,• Overig incl. parkeerterrein € 1.100.000,• Onvoorzien € 1.000.000,TOTAAL afgerond € 26.000.000,-

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11058063

Er is onderzocht of er bezuinigingsopties bestaan om de bouwkosten te reduceren. Dit betekent echter dat de kwaliteit vermindert en er hierdoor op termijn meer onderhoud- en vervangingsmiddelen benodigd zijn. Ondanks dat de stichtingskosten het gereserveerde budget aanzienlijk overschrijden, is het college van mening dat er opdracht moet worden gegeven voor de bouw van de nieuwe dubbele sporthal. Verder uitstel leidt ongetwijfeld tot hogere bouwkosten. Het verschil tussen het gereserveerde budget en de stichtingskosten van totaal € 6.000.000,- kan worden gevonden binnen het budget van het Integraal Huisvestingsplan-Sport (IHP-sport). In Q3 van 2026 wordt het Plan van Aanpak van het IHP-Sport geactualiseerd en aan u voorgelegd. Vanaf 2027 is in de sportbegroting € 400.000,- structureel opgenomen voor de uitbreiding van de exploitatielasten van de extra sporthal. Planning Na akkoord van uw raad en het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning, kan het bouwbedrijf de opdracht worden gegund en kan nog eind van dit kalenderjaar worden gestart met de daadwerkelijke bouw. De oplevering wordt dan voorzien in september/oktober 2028. Algemeen Belang De Wet Markt en Overheid geeft een aantal spelregels die overheidsinstanties, zoals gemeenten, in acht moeten nemen als zij economische activiteiten uitvoeren.

Aanleiding voor deze wet is, dat overheden direct of indirect economische activiteiten kunnen verrichten waarmee zij mogelijk concurreren met de private sector. Overheden hebben de mogelijkheid om hun activiteiten met behulp van publieke middelen beneden de kostprijs aan te bieden. Om oneerlijke concurrentie tussen overheden en private ondernemingen te voorkomen, zijn gemeenten door de invoering van de Wet Markt en Overheid verplicht om tenminste de integrale kostprijs in rekening te brengen. De Wet Markt en Overheid maakt het mogelijk om af te wijken van de gedragsregels, als de activiteiten plaatsvinden in het algemeen belang en de markt daarin niet voorziet. Dit dient dan door de gemeenteraad te worden bekrachtigd. Sport heeft een belangrijke meerwaarde voor de inwoners van Den Haag. Sport is gezond, brengt mensen bij elkaar, leert mensen omgaan met winst en verlies en zet de stad op de kaart. Op diverse manieren stimuleert de gemeente het sporten van Hagenaars. De gebruikers van gemeentelijke sportvoorzieningen zijn vooral sportverenigingen. Deze vervullen een maatschappelijke taak en bestaan door de inzet van vrijwilligers. Zij hebben vaak een smalle financiële basis en zijn niet in staat om eventuele hogere tarieven te compenseren met stijgende inkomsten. Den Haag kent een goede infrastructuur van sportorganisaties.

Deze bieden veel sportactiviteiten aan en worden daarbij ondersteund door de gemeente. Op haar beurt zorgt de gemeente voor goede sportvoorzieningen, die bereikbaar, veilig en schoon zijn. De gemeente beheert en exploiteert diverse sportvoorzieningen, omdat daar geen markt voor bestaat. Dit betreft onder andere de gemeentelijke sportvelden, sporthallen en zwembaden. Deze worden tegen niet-kostendekkende tarieven ter beschikking gesteld. In onze gemeente zijn er niet of nauwelijks ondernemers die dit soort faciliteiten exploiteren.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11058063

De tarieven voor de gemeentelijke sportvoorzieningen worden jaarlijks door de raad vastgesteld. Indien de integrale kostprijs van de genoemde sportvoorzieningen zou worden verwerkt in de tarieven, zouden deze tarieven fors stijgen. Het is zeer aannemelijk dat dit ten koste gaat van het (blijven) deelnemen aan de sportactiviteiten en leidt tot minder gebruik van de sportaccommodaties. Dit terwijl ons gemeentelijk beleid het deelnemen aan sportactiviteiten juist stimuleert. Gelet op het belang van sporten en bewegen, is dit ongewenst. Vanwege het algemeen belang wordt nadrukkelijk gekozen voor het betaalbaar houden van gemeentelijke sportvoorzieningen, om daarmee sporten toegankelijk te houden voor alle lagen van de bevolking. Wij stellen dan ook voor om de nieuwe dubbele sporthal Loosduinen aan te wijzen als activiteit van algemeen belang. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 2 juni 2026, besluit: I.

in te stemmen met de realisatie van de dubbele sporthal Loosduinen;

II.

op het gereserveerde MIP-budget van € 20.000.000,- aanvullend € 6.000.000,- beschikbaar te stellen en te dekken uit het IHP-Sportbudget;

III. het totale investeringskrediet vast te stellen op € 26.000.000,-; IV. de sporthal aan te wijzen als activiteit van algemeen belang in de zin van de Wet Markt en Overheid; V.

de investering af te schrijven conform de geldende gemeentelijke termijnen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

4/4