RIS325360 Evaluatie evenementenbeleid

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Saskia Bruines Wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de algemene raadscommissie (Bestuur)

DSO/11012105 RIS325360 Contactpersoon

Gabry van der Let Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Economie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

26 mei 2026

gabry.vanderlet@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie evenementenbeleid

Geachte voorzitter, Eind 2024 heeft het college toegezegd het huidige evenementenbeleid (RIS316059) in 2025 te evalueren. Met deze brief geeft het college uw raad inzicht in de uitkomsten van de evaluatie, die u in de bijlage aantreft. U wordt geïnformeerd over de belangrijkste conclusies en aanbevelingen, het proces richting een nieuw beleidskader, de financiële kaders en de aanpassingen die het college op korte termijn wil doorvoeren in de subsidieregeling zodat deze van toepassing kunnen zijn op de volgende subsidieronde. Evaluatie evenementenbeleid: conclusies en aanbevelingen Het evenementenbeleid is onderdeel van programma 11 en richt zich op publieksevenementen die economische spin-off opleveren voor de lokale economie en bijdragen aan het imago van Den Haag als aantrekkelijke stad. In de evaluatie is gekeken hoe het huidige beleid werkt, hoe betrokken partijen het beleid ervaren en welke verbeteringen nodig zijn voor nieuw beleid. Er is ook bekeken welk evenementenbudget daarbij past. Daarnaast zijn enkele belangrijke moties van uw raad meegenomen..

Tussenevaluatie gratis evenementen (RIS316514) Uitvraag bewoners voor beeldbepalende evenementen (RIS316515) Behoud de Tong Tong Fair voor Den Haag (RIS317575) Doorwrocht onderzoek naar verdwijnen Haagse publiekstrekkers (RIS319063) Belangrijkste conclusies De evaluatie van het evenementenbeleid laat zien dat het Haagse aanbod aan evenementen onder druk staat. Het rapport noemt hogere kosten, veranderingen in de markt en beperkte financiële ruimte als belangrijke redenen daarvoor en benoemt datdaardoor evenementen verdwijnen die veel waarde hebben voor de stad en een groot en divers publiek bereiken. Met name gratis toegankelijke evenementen blijken financieel kwetsbaar. Omdat zij geen ticketinkomsten hebben, zeggen zij de sterk gestegen organisatiekosten moeilijk op te kunnen vangen. Zij zijn sterk afhankelijk van sponsoring en gemeentelijke bijdragen, en hebben daardoor meer moeite om hun begroting rond te krijgen. Het aantal gratis toegankelijke evenementen neemt hierdoor af.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11012105

Daarnaast stelt het rapport dat de huidige indeling in categorieën (‘beeldbepalend’, ‘nationale viering’, ‘groot’ en ‘klein’) in de praktijk niet duidelijk genoeg is. Organisatoren geven aan het verschil tussen beeldbepalende evenementen en nationale vieringen vaak onduidelijk te vinden. Bovendien stellen zij dat de hoge eisen het lastig maken voor evenementen om door te groeien naar een andere categorie. Ook biedt de huidige indeling weinig stimulans voor de ontwikkeling van nieuwe iconen of voor het behoud van gratis toegankelijke festivals. Verder zorgt de éénjarige subsidietoekenning voor groot- en kleinschalige evenementen voor onzekerheid bij organisatoren. Ook noemt het rapport dat verschillende randvoorwaarden voor een goed werkend evenementenbeleid nog onvoldoende op orde zijn. Zo bestaan verschillende proposities van verschillende afdelingen binnen de gemeente naast elkaar. Dat zorgt bij organisatoren en partners voor onduidelijkheid over welk profiel de stad wil uitstralen. Daarnaast sluiten verschillende gemeentelijke processen rond het organiseren en uitvoeren van evenementen niet altijd goed op elkaar aan. Belangrijkste aanbevelingen Op basis van bovenstaande bevindingen doet het rapport drie hoofdaanbevelingen voor het nieuwe evenementenbeleid. 1).

Meer steun aan gratis toegankelijke evenementen Verhoog de maximale subsidie van 30% van de subsidiabele kosten voor gratis toegankelijke evenementen naar 50% van de kosten. Verken in hoeverre het mogelijk is om meerjarige afspraken over financiering aan te gaan met deze groep evenementen. Zorg voor een toereikend evenementenbudget om deze ondersteuning mogelijk te maken. 2). Duidelijke indeling categorieën en stimulering iconen Maak de categorieën 'beeldbepalend' en ‘nationale viering’ meer onderscheidend of overweeg om deze samen te voegen in één categorie. Stel daarbij duidelijke voorwaarden op voor wat er precies met de termen wordt bedoeld en welke evenementen daarbinnen passen, rekening houdend met de economische en maatschappelijke relevantie van de evenementen. Onafhankelijk van de gekozen categorisering is uitbreiding van meerjarige subsidiëring van belang voor de stabiliteit van evenementen. Zorg voor passend stimuleringsbeleid voor nieuwe iconen. Dit kan door in te zetten op de groei van bestaande evenementen of het aantrekken van nieuwe evenementen. Zorg voor een toereikend evenementenbudget om deze stimulering mogelijk te maken. 3). Integrale evenementenvisie en betere samenwerking - Ontwikkel een integrale visie voor evenementen, waarin o.a. proposities en prioriteiten worden verhelderd.

Het locatiebeleid en het evenementenbeleid van verschillende beleidsdomeinen (waaronder cultuur, sport, welzijn en economie) kunnen hierin een plek te krijgen. Bovendien kan in het voortraject van gerelateerde beleidsproducten in een vroege fase afstemming worden gezocht. Organiseer meer samenhang tussen verschillende beleidsdomeinen bij de uitvoering van het evenementenbeleid. Organiseer meer integraliteit met locatiebeleid, vergunningsverlening via afdeling Veiligheid en andere relevante partijen. Naast de aanbevelingen uit het evaluatieonderzoek constateert het college dat de uitkomst van tenders soms niet in lijn is met de beleidsprioriteiten van de gemeente of met de activiteiten die zij wil stimuleren.

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11012105

Het is daarom van belang in het nieuwe beleid vast te leggen welke gemeentelijke beleidsdoelen een plek krijgen in de subsidieregeling en hoe deze worden meegewogen bij de beoordeling van aanvragen binnen een tenderprocedure. Ook ziet het college dat steeds vaker subsidie verstrekt wordt aan evenementen waarvoor gemeentelijke steun niet nodig is voor de doorgang van het evenement. Het college vindt dit ongewenst en zal dit aspect van financiële noodzaak nadrukkelijk meenemen in de wijziging van de subsidieregeling voor publieksevenementen. Evenementenbudget Het beschikbare budget speelt ook een belangrijke rol bij het opstellen van nieuw evenementenbeleid. Hoeveel ruimte er is voor ambities en voor het uitvoeren van de aanbevelingen uit de evaluatie, hangt direct samen met de beschikbare middelen. Het huidige evenementenbudget is ruim € 2,5 miljoen. Vanaf 2027 vallen de incidentele middelen van € 0,5 miljoen, die voor deze bestuursperiode waren toegevoegd, weg. Daarmee komt het budget voor 2027 uit op ruim € 2,0 mln. Daarbij geldt dat het budget per aanvraag niet is geïndexeerd. Hierdoor neemt de reële bestedingsruimte jaarlijks af door stijgende prijzen en tarieven in de markt, wat de uitvoerbaarheid van ambities verder onder druk zet.

Aan de hand van drie scenario’s laten we zien wat de hoogte van het budget betekent voor het evenementenaanbod en voor het behoud van een aantrekkelijke evenementenstad voor bewoners en bezoekers: Scenario 1 (€ 2,0 mln): wegvallen van incidentele middelen Scenario 2 (€ 2,5 mln): beschikbare budget 2026 voortzetten Scenario 3 (€ 3,0 mln): aanvullend budget t.o.v. 2026 Scenario 1: wegvallen van incidentele middelen Met het wegvallen van de incidentele middelen van € 0,5 mln. komt het evenementenaanbod onder druk te staan en wordt het steeds lastiger om de bestaande kwaliteit, spreiding en variatie te behouden. De beschikbare ruimte om (jaarlijks terugkerende) evenementen te ondersteunen neemt af, waardoor het risico ontstaat dat het totale aanbod krimpt.De ruimte voor nieuwe initiatieven, groei of verbreding is in dit scenario zeer beperkt. Daarmee dreigt Den Haag minder aantrekkelijk te worden voor bewoners en bezoekers, wat bovendien leidt tot lagere bestedingen in de stad. Dit scenario van een verminderd budget vormt de uitgangssituatie voor 2027. Omdat de subsidieregeling vóór het zomerreces opengaat en aanvragen uiterlijk op 31 augustus 2026 moeten worden ingediend, is het belangrijk om tijdig duidelijkheid te geven over het beschikbare budget in 2027.

Het college kiest ervoor om de budgetten voor de beeldbepalende evenementen en nationale vieringen in 2027 op het niveau van 2026 (inclusief nog nader te bepalen indexatie) te handhaven mede gezien de meerjarige afspraken met deze organisatoren. Hiermee onderstreept het college het belang van deze evenementen voor het profiel, de zichtbaarheid en de aantrekkingskracht van de stad. Het gevolg is dat het wegvallen van de incidentele middelen volledig wordt opgevangen binnen de categorieën grootschalige en kleinschalige evenementen. Mocht later in het jaar extra budget beschikbaar komen, dan kan het subsidieplafond van beide categorieën via een collegebesluit worden opgehoogd.. De totale budgettaire gevolgen voor alle categorieën zijn weergegeven in onderstaande tabel.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11012105

Beeldbepalende evenementen NN CPC Loop Den Haag

budget 2026 1.260.191,21

budget 2027 1.260.191,21

139.401,69

139.401,69

The Life I Live Festival

429.357,18

429.357,18

Bevrijdingsfestival Den Haag

362.444,37

362.444,37

Vlaggetjesdag

133.825,61

133.825,61

Royal Christmas Fair

195.162,36

195.162,36

55.760,67 910.0001 490.0002 0 2.715.951,88

55.760,67 540.000 23o.000 0 2.085.951,88

Nationale vieringen (Intocht Sinterklaas) Grootschalige evenementen Kleinschalige evenementen Onvoorziene ontwikkelingen Totaal

Scenario 2: huidig budget Bij een budget van ruim € 2,5 mln. blijft het huidige evenementenaanbod in de basis op peil. Net als in scenario 1 vraagt dit echter wel om scherpe keuzes op basis van de aanbevelingen uit de evaluatie. De ruimte voor groei of vernieuwing is beperkt. Het stimuleren van ontbrekende typen evenementen of nieuwe initiatieven, zoals extra winteraanbod of programmering in Scheveningen of andere delen van de stad, is daardoor lastig. Ook het laten doorgroeien van bestaande evenementen en het ondersteunen van kwetsbare evenementen blijft met dit budget beperkt mogelijk. Scenario 3: extra budget t.o.v. 2026 Met een budget van € 3,0 mln. ontstaat meer ruimte om het aanbod te versterken. Dit maakt het mogelijk om te investeren in nieuwe iconische evenementen, het aanbod te versterken in rustige periodes (zoals het eerste kwartaal) en gebieden zoals Scheveningen en Kijkduin een impuls te geven. Extra middelen maken het bovendien mogelijk bestaande evenementen met groeiambities door te ontwikkelen (naar nieuwe Haagse iconen), kwaliteit en professionaliteit te verhogen en vernieuwing te stimuleren. Ook biedt dit scenario ruimte om beter in te spelen op nieuwe maatschappelijke thema’s, nieuwe doelgroepen te bereiken en innovatieve initiatieven een plek te geven binnen het programma.

Nieuw evenementenbeleid: kaders en planning De evaluatie van het evenementenbeleid geeft richting aan het nieuwe beleid. Op basis van de bevindingen en aanbevelingen uit het onderzoek, bestuurlijke kaders en de beschikbare financiële kaders, wordt gewerkt aan een duidelijke koers voor de komende jaren. In die koers wordt meer expliciet gemaakt wanneer gemeentelijke ondersteuning van meerwaarde is voor een evenement en welke publieke doelen met subsidieverstrekking worden nagestreefd, zoals economische spin-off, profilering van de stad, betrokkenheid in de wijk en toegankelijkheid voor een breed publiek. Ook wordt verduidelijkt hoe onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende typen evenementen en welke ondersteuning daarbij passend is. Daarnaast wordt de samenhang met regelingen en beleidsdoelen binnen de relevante beleidsdomeinen, zoals cultuur, sport, welzijn en gebiedsontwikkeling, beter vastgelegd, zodat de inzet van subsidies, uitvoering en afstemming binnen de gemeente consistenter plaatsvinden.

1

Het reguliere budget voor grootschalige evenementen is € 840.000. Het budget is in 2026 opgehoogd met € 70.000 uit de pot voor

onvoorziene ontwikkelingen. 2

Het reguliere budget voor kleinschalige evenementen is € 360.000. Het budget is in 2026 opgehoogd met € 130.000 vanuit

teruggevloeide middelen afkomstig van evenementen die niet zijn doorgegaan, of waarvan delen van de verstrekte subsidie zijn teruggevorderd, en daarnaast uit reguliere middelen vanuit programma 11 Economie, activiteit Attractieve stad.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11012105

Ook onderwerpen die niet in de evaluatie zijn onderzocht, kunnen bij de verdere beleidsuitwerking worden betrokken, zoals het stimuleren van evenementen in investeringsgebieden als Schilderswijk, Transvaal en Rustenburg-Oostbroek, met het oog op een evenwichtige spreiding van evenementen over de stad. Het nieuwe evenementenbeleid kan verder worden uitgewerkt zodra duidelijk is hoeveel budget hiervoor beschikbaar is. Die duidelijkheid komt pas na de definitieve vaststelling van de programmabegroting door de raad. Omdat dit niet vóór 31 augustus 2026 (de uiterste datum voor subsidieaanvragen voor evenementen in 2027) bekend is, wordt 2027 ingericht als een overgangsjaar. Het is aan het nieuwe college om toe te werken naar een nieuw beleidskader vóór het zomerreces van 2027, zodat dit tijdig kan gelden voor evenementen in 2028. Wijziging subsidieregeling Vooruitlopend op het nieuwe beleid wil het college onderstaande (technische) veranderingen in de subsidieregeling doorvoeren: Maximale bijdrage gratis toegankelijke evenementen Op dit moment mag de subsidie maximaal 30% van de begroting zijn met een maximum van € 150.000 voor grootschalige evenementen en € 20.000 voor kleinschalige evenementen. Deze regel wordt verruimd. Het percentage wordt verhoogd van 30% naar 50% van de subsidiabele kosten. Deze verruiming is nodig omdat gratis toegankelijke evenementen extra kwetsbaar zijn.

Net als betaalde evenementen hebben zij te maken met hogere kosten en minder sponsorinkomsten, maar zij kunnen dit niet opvangen met ticketinkomsten. Door deze verruiming krijgen organisatoren meer zekerheid en wordt het makkelijker om gratis evenementen te blijven organiseren. Daarmee blijft het aanbod van laagdrempelige en toegankelijke evenementen voor een breed publiek behouden. Gratis toegankelijke evenementen met beperkte betaalde programmering In de huidige regeling wordt een evenement al als ‘betaald’ aangemerkt zodra er sprake is van één betaald onderdeel. Hierdoor ontbreekt voor organisatoren de prikkel én de ruimte om beperkte eigen inkomsten te genereren, omdat zij anders de hogere subsidie voor gratis evenementen mislopen. Dat belemmert hen om te werken aan een gezonder en toekomstbestendiger financieringsmodel. Deze regel wordt daarom gewijzigd. Voortaan wordt een evenement als gratis toegankelijk aangemerkt wanneer maximaal 20% van de totale inkomsten uit ticketverkoop komt en betaalde onderdelen slechts een ondersteunende functie hebben en het gratis karakter van het evenement niet aantasten. Hiermee krijgen organisatoren meer ruimte om beperkte eigen inkomsten te genereren en stijgende kosten op te vangen, zonder dat het evenement zijn gratis karakter verliest.

Tegelijkertijd biedt de aanpassing meer duidelijkheid en financiële ruimte en sluit zij aan bij de evaluatie die de kwetsbare positie van gratis evenementen onderstreept. Op deze manier kunnen meer evenementen hun gratis karakter behouden en laagdrempelig blijven voor een breed publiek. Drempelvereiste financiële noodzaak subsidie In de huidige regeling wordt noodzaak beoordeeld op basis van een sluitende begroting. Ook evenementen die voor het grootste deel hun eigen kosten kunnen dekken met ticket- en horeca‑inkomsten, kunnen dan subsidie aanvragen. Subsidie is echter bedoeld voor evenementen die de steun echt nodig hebben om door te kunnen gaan. Daarom wordt de drempelvereiste “financiële noodzaak” aangescherpt. Evenementen waarvan een substantieel deel van de inkomsten bestaat uit publieksinkomsten (ticketverkoop en horeca-inkomsten), komen voortaan niet meer in aanmerking voor subsidie. Zo wordt subsidiegeld effectiever ingezet en gaat het alleen naar evenementen die écht subsidie nodig hebben.

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11012105

-

-

Aangewezen gebieden in relatie tot actueel beleid gemeente Aanvragen voor kleinschalige evenementen kunnen via het criterium ‘aangewezen gebieden’ punten ontvangen wanneer het evenement plaatsvindt in één van de vastgestelde gebieden. Voor gebieden waar het college extra ontwikkeling wil stimuleren, wordt voortaan een zwaardere puntentoekenning gehanteerd. Dit betreft Scheveningen, Kijkduin, Den Haag Zuidwest (met uitzondering van het Zuiderpark), de Binckhorst en het CID (met uitzondering van de binnenstad). Aanpassing subsidieplafond grootschalige en kleinschalige publieksevenementen Door het wegvallen van de incidentele middelen wordt het subsidieplafond voor grootschalige en kleinschalige publieksevenementen voor 2027 verlaagd naar respectievelijk € 540.000 en € 230.000. Indien extra middelen beschikbaar worden gesteld, is het mogelijk om het subsidieplafond van beide categorieën nog op te hogen via een collegebesluit.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Financiën, Cultuur en Economische ontwikkeling Saskia Bruines

6/6