RIS325354 Discriminatie uitgaansleven (toezegging 1023)

Jan van Zanen

Burgemeester Mariëlle Vavier

Wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale zaken

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de algemene raadscommissie (Samenleving)

OCW/11040540 RIS325354 Contactpersoon

Hidde Nühn Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

18 mei 2026

hidde.nuhn@denhaag.nl

Onderwerp

Discriminatie uitgaansleven (toezegging 1023)

Geachte voorzitter, Discriminatie in het Haags uitgaansleven is een hardnekkig probleem dat ondanks vele goede intenties blijft voortbestaan. Het staat het ondernemers vrij een deurbeleid vast te stellen, teneinde een bepaalde sfeer of veiligheid te creëren. Dit is ook in het belang van de bezoeker. Maar te vaak is het deurbeleid onduidelijk en wordt op basis van een onderbuikgevoel een inschatting gemaakt door het deurpersoneel. Vaak leidt dit bewust of onbewust tot discriminatie op basis van persoonlijke kenmerken. In de commissie Samenleving van 3 september jl. (naar aanleiding van het mystery guestonderzoek RIS321955) onderschreven de aanwezige raadsleden de noodzaak om als gemeente een actievere rol aan te nemen bij het aanpakken van dit probleem. Naast handhaving hecht het college grote waarde aan preventieve maatregelen zoals het Haags Nachtpact en het jaarlijks uitvoeren van een mystery guest-onderzoek. In het handhavingsbeleid voor horeca en alcoholverstrekkers (RIS292169) is vastgelegd dat als discriminatie in een specifiek geval voldoende aannemelijk is geworden, de burgemeester volgens het handhavingsbeleid voor horeca en alcoholverstrekkers kan optreden. In 2023 is in de afdoening van de motie ‘Three Strikes Out’ (RIS314243) opnieuw toegezegd (1023) om het handhavingsbeleid na te leven en hierin op te trekken met het OM.

Tot daadwerkelijke handhaving op grond van dit beleid is het tot op heden echter nog niet gekomen. In de praktijk blijkt het namelijk complex om discriminatie zodaning aan te tonen dat dit standhoudt in het bestuursrecht. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente een stappenplan opgesteld dat wordt doorlopen bij vermoedens van discriminatie aan de deur. Ik heb toegezegd de mogelijkheden te onderzoeken tot het uitbreiden van stopgesprekken met horecaondernemers (toezegging 1023). Een stopgesprek is een gesprek waarin de gemeente een ondernemer wijst op zijn verantwoordelijkheid om discriminatie tegen te gaan, en de mogelijke consequenties die het niet naleven van het wettelijke verbod op discriminatie kan hebben. De gemeente is regelmatig in gesprek met horecaondernemers, branchevertegenwoordigers en andere betrokken partijen over signalen van discriminatie in het uitgaansleven. Deze gesprekken zijn primair gericht op bewustwording, educatie, preventie en bieden handvatten voor het opstellen en uitvoeren van deurbeleid.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11040540

Naar aanleiding van de bespreking in de commissie Samenleving is het proces rondom stopgesprekken verder uitgewerkt en vastgelegd. Hiermee is een duidelijke, transparante werkwijze ontwikkeld voor situaties waarin sprake lijkt te zijn van uitsluiting of ongelijke behandeling aan de deur. Het proces wordt hieronder toegelicht: Stap 1. Signalering en eerste beoordeling Signalen kunnen op verschillende manieren binnenkomen, bijvoorbeeld via discriminatie.nl, het mystery guest onderzoek, gemeentelijk toezicht, signalen van inwoners of ketenpartners. Op basis hiervan wordt beoordeeld of nader optreden noodzakelijk is. Dit leidt tot één van de volgende acties: • een stopgesprek, • nader onderzoek, • verscherpt toezicht, • of geen verdere actie. Stap 2. Stopgesprek Wanneer sprake lijkt van discriminatie vindt een gesprek plaats met de ondernemer. In dit gesprek worden de gemeentelijke verwachtingen toegelicht, wordt stilgestaan bij mogelijke oorzaken en worden eventuele vervolgstappen besproken. Dit gesprek heeft een herstelgericht karakter, en maakt nadrukkelijk duidelijk dat discriminatie aan de deur wettelijk verboden is. De ondernemer wordt gewezen op zijn verantwoordelijkheid op grond van onder meer artikel 1 van de Grondwet, de Algemene wet gelijke behandeling en het geldende handhavingsbeleid voor horeca en alcoholverstrekkers. Stap 3.

Monitoring Na het stopgesprek wordt gevolgd in hoeverre de getroffen maatregelen leiden tot minder signalen van discriminatie. Hierbij wordt gekeken naar meldingen, toezichtbevindingen en eventuele aanvullende informatie van partners. Stap 4. Dossieropbouw Als signalen blijven bestaan, wordt een dossier opgebouwd waarin feiten en omstandigheden zorgvuldig worden vastgelegd binnen het geldende juridische kader. Dit vormt de basis voor eventuele verdere handhaving. Stap 5. Formele waarschuwing en handhavingsmaatregelen Wanneer ondanks eerdere interventies sprake blijft van discriminatie, kan een formele waarschuwing worden opgelegd. Bij herhaling kan dit leiden tot tijdelijke sluiting, gevolgd door langere sluiting of – in het uiterste geval – intrekking van de vergunning. Het eerste stopgesprek is inmiddels gevoerd. In dit gesprek hebben wij de ondernemer dringend geadviseerd om toe te treden tot het Haags Nachtpact en hiermee safer clubbing trainingen af te nemen voor beveiliging en horecapersoneel. Als de ondernemer dit niet doet/ er geen verbetering plaatsvindt zal verscherpt toezicht volgen. Als er dan nog geen verbetering heeft plaatsgevonden zal aan de hand van alle feiten en omstandigheden beoordeeld worden of een formele waarschuwing kan worden gegeven.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11040540

Verdere herhaling en constateringen van discriminatie kunnen leiden tot zwaardere maatregelen, zoals een tijdelijke sluiting en uiteindelijk zelfs intrekking van de vergunningen. Met deze commissiebrief beschouwt het college toezegging 1023 als afgedaan. Met vriendelijke groet, de burgemeester Jan van Zanen de wethouder van Armoede, Inclusie, Zorg en Internationale zaken Mariëlle Vavier

3/3