RIS325203 Informatieverzoek Daal en Bergselaan

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSB/11046382 RIS325203 Contactpersoon

Aan de gemeenteraad

Jeroen Stigter Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB Opdrachtgeving Telefoonnummer

Datum

14070

15 april 2026

E-mailadres

jeroen.stigter@denhaag.nl

Onderwerp

Informatieverzoek Daal en Bergselaan

Naar aanleiding van het debat met de commissie leefomgeving d.d. 9 april 2026 heeft het raadslid de heer Mekers op grond van artikel 34 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad vragen gesteld over het project aan de Daal‑ en Bergselaan. In het verzoek is informatie opgevraagd over: • de contracten/aanbesteding van de werkzaamheden aan de Daal en Bergselaan, met daarbij aangegeven welke passages slaan op uitstelmogelijkheden, afstelmogelijkheden en dergelijke; • de communicatie met de aannemer over eerdere pauze/vertraging naar aanleiding van procedures; • de communicatie met de aannemer over het hervatten van de werkzaamheden; • een (juridische) toelichting of adviezen over wat de gevolgen zijn wanneer er nu alsnog uitstel plaats zou vinden van de werkzaamheden; • een (juridische) toelichting of adviezen over wat de gevolgen zouden zijn wanneer er nu alsnog afstel zou plaatsvinden van de werkzaamheden. Het raadslid heeft verzocht deze informatie zo spoedig mogelijk te leveren, doch uiterlijk voor de raadsvergadering van 23 april 2026. Hieronder treft u de beantwoording aan. Het college vindt het van belang te benadrukken dat het hier gaat om de uitvoering van een reeds lang in gang gezette keuze die ook in het coalitieakkoord is opgenomen. Dit om de natuur te versterken, verbinden en uitbreiden alsook de stikstofdepositie te verlagen.

Het (nogmaals) pauzeren of terugdraaien van dit project in dit late stadium van het project leidt tot aanzienlijke kosten en zorgt dat de voordelen niet worden behaald. Overeenkomst en mogelijkheden tot uitstel en afstel Voor het project is een aannemingsovereenkomst gesloten waarop de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken 2012 (UAV 2012) van toepassing zijn verklaard. De opdrachtbrief is 13 oktober 2025 verzonden (zie bijlage 1 opdrachtbrief).

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/11046382

In dit kader is paragraaf 14 UAV 2012 relevant, waarin de mogelijkheden tot schorsing van het werk en de beëindiging van het werk in onvoltooide staat zijn geregeld “Schorsing van het werk en beëindiging van het werk in onvoltooide staat”). In lid 7 van paragraaf 14 is opgenomen: “De opdrachtgever is bevoegd de aannemer op te dragen het werk in onvoltooide staat te beëindigen.” Voor de financiële en juridische gevolgen van beëindiging wordt daarbij teruggevallen op het Burgerlijk Wetboek, specifiek artikel 7:764 BW. Hierin is bepaald dat de opdrachtgever te allen tijde de overeenkomst kan opzeggen, maar daarbij in beginsel de volledige aanneemsom verschuldigd blijft, verminderd met de besparingen die voor de aannemer uit de opzegging voortvloeien. Communicatie over tijdelijk stilleggen van de werkzaamheden De aannemer heeft in een eerdere fase van het project de werkzaamheden stilgelegd als gevolg van het tweemaal, op korte termijn, uitstellen van de startdatum. Deze uitstellen hielden verband met lopende procedures. De aannemer is hierover door de opdrachtgever geïnformeerd binnen de kaders van de UAV 2012. In die communicatie is aangegeven dat de vertraging voortkwam uit externe juridische procedures en als tijdelijk werd beschouwd.

De aannemer heeft aangegeven dat deze late uitstellen hebben geleid tot aantoonbare extra kosten, doordat voorbereiding, personele inzet en gereserveerd materieel niet of beperkt elders konden worden ingezet (zie bijlage 2, e-mail van de aannemer over de kosten van het tijdelijk stilleggen van het project en bijlage 3 financiële opstelling). Communicatie over hervatting van de werkzaamheden Gedurende de lopende procedures is zowel mondeling als per e-mail met de aannemer gecommuniceerd over de mogelijkheid tot hervatting van de werkzaamheden. Deze communicatie betrof onder meer: • de gewijzigde planning; • de noodzaak tot hernieuwde voorbereiding; • de organisatorische en financiële gevolgen van de eerdere stillegging. De aannemer heeft daarbij aangegeven dat hij tijd en capaciteit heeft gereserveerd voor een mogelijke herstart, maar dat verdere onzekerheid leidt tot toenemende kosten en risico’s (zie bijlage 4 Mail aannemer conceptplanning start 20 april). Daarnaast is in de mail duidelijk afgesproken dat de aannemer uiterlijk 27 maart definitief akkoord zou krijgen op de planning (hard stop).

Gevolgen van (opnieuw) tijdelijk uitstel De aannemer heeft inmiddels expliciet kenbaar gemaakt dat: • het werk met betrekking tot inzet van (zwaar) materieel reeds volledig is voorbereid als emissieloos project, inclusief bindende reserveringen van personeel, elektrisch materieel en batterijcapaciteit; • capaciteit gedurende de uitstelperiode specifiek voor dit project is vastgehouden, waardoor niet is ingeschreven op andere opdrachten; • eerdere voorbereidingen door het uitstel deels zijn vervallen en bij een nieuwe start opnieuw moeten worden uitgevoerd. Een nieuw tijdelijk uitstel zal naar verwachting leiden tot aanzienlijke meerkosten voor de aannemer (voorbereiding, stilstand, reserveringen, annuleringskosten) en het risico dat de aannemer zelf besluit de opdracht terug te geven. De aannemer heeft daarnaast aangegeven dat al kosten zijn gemaakt voor bouwplaatsvoorzieningen, verkeersmaatregelen, inzet van personeel en materieel, en dat deze kosten verder oplopen bij voortduring van de onzekerheid.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/11046382

Indien de huidige opdracht niet wordt voortgezet zal een nieuwe aanbesteding noodzakelijk zijn indien het project later alsnog wordt uitgevoerd. De kans is groot dat een nieuwe aanbesteding een hogere inschrijfsom oplevert, omdat sprake zal zijn van een zogenoemd “besmet werk” met verhoogde risico’s. De kosten voor de gemeentelijke projectorganisatie zullen toenemen vanwege de aanzienlijke vertraging. De indicatieve extra kosten van het uitstel liggen afhankelijk van wanneer weer begonnen wordt tussen circa 275.000 en 675.000 euro. Financiële gevolgen uitstel De geraamde kosten die de aannemer heeft gemaakt door het tot nu toe twee maal uitstellen van de werkzaamheden en het opnieuw opstarten worden geraamd op circa 365.000 Euro. Het nogmaals tijdelijk pauzeren van de werkzaamheden heeft naar verwachting nogmaals aanzienlijke financiële gevolgen. Door de extra doorlooptijd zullen de kosten voor de gemeentelijke projectorganisatie (IPM-rollen) toenemen, evenals de kosten aan de zijde van de aannemer vanwege stilstand, herplanning en hernieuwde voorbereidingen. Deze extra kosten worden geraamd op nog eens circa 275.000 Euro. De kosten van het pauzeren zijn gelijk in het geval gekozen wordt voor een aantal dagen of weken uitstel aangezien de kosten van uitstel grotendeels worden veroorzaakt door het ingeplande elektrische groot materieel.

Daardoor moeten de werkzaamheden sowieso geheel opnieuw worden ingepland en moet het materieel opnieuw worden gehuurd. Daarnaast is het risico dat bij herhaald uitstel de aannemer definitief zal afhaken. In dat geval is de gemeente gehouden het lopende contract af te kopen, hetgeen leidt tot een afkoopsom van naar verwachting circa 400.000 euro. Indien een nieuwe aanbesteding noodzakelijk is, zal deze naar verwachting hoger uitvallen, als gevolg van prijsstijgingen en inefficiency bij het opstarten door een andere aannemer wat een extra financieel risico oplevert. Gevolgen van afstel en mogelijke beëindiging van het contract Indien het project alsnog definitief wordt afgesteld, zijn de gevolgen aanzienlijk. Op grond van artikel 7:764 BW is de gemeente in beginsel gehouden de volledige aanneemsom te betalen, verminderd met de besparingen aan de zijde van de aannemer. De aannemer heeft aangegeven dat een deel van de kosten reeds onomkeerbaar is gemaakt (voorbereiding, personele inzet, reserveringen, leveringen). Daarbovenop komen kosten voor de formele contractafwikkeling. Bij definitief stoppen van het project, op initiatief van de gemeente, geldt dat het huidige contract moet worden beëindigd. Dit leidt in beginsel tot het verschuldigd zijn van (nagenoeg) de volledige contractsom aan de aannemer, geraamd op 400.000 Euro.

Daarnaast moet de openbare ruimte worden teruggebracht naar de oorspronkelijke staat. Afhankelijk van de vorderingen en het moment van stoppen zullen de kosten (reeds gemaakte kosten en het terugbrengen van de weg) liggen tussen de circa € 1,7 en € 2,7 miljoen. Samenvattend betekent definitief afstel dat de gemeente wordt geconfronteerd met substantiële en grotendeels gemaakte kosten, zonder dat daar realisatie van het project tegenover staat. Samenvattende conclusies Het college vindt het van belang dat het hier gaat om de uitvoering van een reeds lang geleden genomen besluit en de gesprekken hierover al sinds 2022 lopen. Er zijn voor dit project reeds substantiële kosten gemaakt. Verder tijdelijk uitstel leidt tot (grote) meerkosten aangezien het materieel al is besteld en de werkzaamheden al zijn ingepland. Daarnaast is de verwachting dat bij nogmaals uitstel de aannemer definitief zal stoppen met het project vanwege het herhaalde uitstel uit het verleden en de onduidelijke toekomstverwachting. Bij

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/11046382

afstel van het project is sprake van kapitaalvernietiging van de tot nu toe gemaakte kosten en afhankelijk van de voortgang kosten om de oude situatie terug te brengen. Alles overwegende gehoord de commissievergadering van vorige week, heeft het college besloten de werkzaamheden voor nu te pauzeren tot bespreking in de raad heeft plaatsgevonden. Toegezegde onderzoeken Tenslotte stuurt het college u de tijdens de Commissie Leefomgeving van 9 april 2026 (toezegging 1273) toegezegde verkeers- en natuuronderzoeken met betrekking tot de afsluiting van de Daal en Bergselaan: • Verkeerskundig onderzoek (bijlage 5) • Ecologische beoordeling (bijlage 6) • Stikstofonderzoek en de daarbij bijbehorende bijlagen (bijlage 7, 7a, 7b, 7c en 7d) Deze onderzoeken zijn reeds in een eerder stadium gedeeld met bezwaarmakers en belanghebbenden die deze stukken bij de gemeente hebben opgevraagd. Mede op basis van deze onderzoeken heeft de onafhankelijke Adviescommissie Bezwaarschriften geadviseerd om de bezwaren voor een deel nietontvankelijk en de rest ongegrond te verklaren (zie bijlage 8 Advies van Adviescommissie Bezwaarschriften), het college heeft dit advies overgenomen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4