RIS325189 Ontwikkelingen JeugdhulpPlus

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de algemene raadscommissie (Samenleving)

OCW/11022532 RIS325189 Contactpersoon

Myriam Roosenbrand Dienst

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

OCW Stad en Bestuur Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

14 april 2026

myriam.roosenbrand@denhaag.nl

Onderwerp

Ontwikkelingen JeugdhulpPlus

Geachte voorzitter, Met de commissiebrief van 28 oktober 2025 (RIS323604) heb ik u geïnformeerd over de ontwikkelingen in de JeugdhulpPlus. Met deze commissiebrief informeer ik u zoals toegezegd opnieuw over de stand van zaken van de af- en ombouw van de JeugdhulpPlus (hierna JHP). In deze brief ga ik in op het verscherpt toezicht waar Schakenbosch per 26 januari 2026 onder gesteld is, en ga ik in op de instroomstop van iHUB. De thema’s opbouw van alternatieven, onderwijs en landelijke ontwikkelingen komen in een volgende commissiebrief aan bod. Jeugdhulpplus In de jeugdwet heeft de jeugdrechter de mogelijkheid om voor een jeugdige een machtiging gesloten jeugdhulp af te geven. Dat kan alleen wanneer de jeugdige een gevaar vormt voor zichzelf of anderen en minder vrijheidsbeperkende jeugdhulp daarvoor geen oplossing is. Verstrekken van deze gesloten jeugdhulp gaat met strenge eisen gepaard wanneer het gaat om toepassen van vrijheidsbeperkende maatregelen tijdens het verblijf (Wet rechtspositie gesloten jeugdhulp van 1 januari 2024). Aanbieders zijn daarnaast verplicht genomen vrijheidsbeperkende maatregelen te registreren. Door de Tweede Kamer is in 2021 een motie aangenomen om in 2030 tot nul gesloten plaatsingen te komen. Dit wordt inmiddels landelijk ondersteund met de Specifieke Uitkering (SPUK) af- en ombouw gesloten jeugdhulp.

In het landsdeel ZuidWest1 is afgesproken dat de JHP-capaciteit van iHUB wordt afgebouwd, en dat Schakenbosch in Leidschendam tot 2030 de enige jeugdhulpplusaanbieder voor het landsdeel is. Dit staat omschreven in een bestuurlijk vastgesteld bovenregionaal plan, waarin beschreven staat hoe de afbouw van de JeugdhulpPlus er de komende jaren uit zal zien. Verscherpt toezicht Schakenbosch In december 2024 stelde de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) Schakenbosch voor vier maanden onder verscherpt toezicht wegens het overschrijden van de groepsgrootte, het op slot doen van de slaapkamerdeuren, het ontbreken van een veilige ruimte die aan de eisen voldoet en het toepassen van generieke vrijheidsbeperkende maatregelen. Door vertraging in de bouw van de afzonderlijke en veilige ruimte werd de termijn verlengd naar zes maanden. De IGJ beëindigde het 1

Landsdeel ZuidWest bestaat uit 5 regio's; Haaglanden, Rotterdam Rijnmond, Zuid-Holland Zuid, Midden-Holland en Holland Rijnland.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11022532

verscherpt toezicht in juni 2025, hoewel insluitingen op slaapkamers toen nog voorkwamen. Deze beëindiging vond mede plaats vanwege het aangekondigde voornemen om de Jeugdwet en het Besluit Jeugdwet aan te passen waardoor nachtelijke insluiting weer mogelijk werd. De IGJ heeft op 26 januari 2026 opnieuw verscherpt toezicht ingesteld op Schakenbosch voor de duur van 9 maanden, naar aanleiding van ernstige tekortkomingen in de kwaliteit en veiligheid van de geboden jeugdhulp, die zijn geconstateerd tijdens inspectiebezoeken in november 2025. De IGJ stelt onder andere dat: • • • • • •

Er onvoldoende sprake is van een veilig en positief leefklimaat. Vrijheidsbeperkende maatregelen niet zorgvuldig, niet consistent en niet in overeenstemming met wet- en regelgeving worden toegepast. Risico’s onvoldoende systematisch worden geïnventariseerd en geëvalueerd. Er ernstige tekortkomingen zijn in medicatieveiligheid. De personele stabiliteit en deskundigheid ontoereikend zijn voor de doelgroep. Het (bestuurlijke) verbeterproces zich nog in de beginfase bevindt.

Schakenbosch heeft binnen drie weken een verbeterplan op moeten stellen. De IGJ heeft eind februari schriftelijk aan Schakenbosch laten weten dat de eerste opzet van het verbeterplan voldoende is. De IGJ kan gedurende de toezichtperiode zowel aangekondigd als onaangekondigd toezicht uitvoeren en zo nodig vervolgmaatregelen treffen. De directie heeft aan de stakeholders gecommuniceerd dat er een intern verbetertraject in gang is gezet en dat Schakenbosch actief werkt aan het doorvoeren van structurele maatregelen om binnen de toezichtperiode aan alle normen te voldoen. Schakenbosch ziet het verscherpt toezicht als een duidelijke opdracht om de organisatie verder te versterken. Schakenbosch is transparant geweest over de toezichtbezoeken van de IGJ in november 2025 en heeft aangegeven dat de IGJ kritisch was op de bevindingen en gesprekken zou voeren met jongeren, ouders en andere betrokkenen. Als accounthoudende gemeente is Den Haag op hoofdlijnen geïnformeerd over de bevindingen die hebben geleid tot het instellen van verscherpt toezicht. De tweede helft van 2025 was een onrustige periode binnen Schakenbosch, mede door wisselingen in bestuur bij de moederorganisaties (Jeugdformaat, Ipse de Bruggen, Parnassia), en langdurige uitval van een van de directeuren en het hoofd behandelzaken.

Ook in de teams zijn personele wisselingen geweest die hebben geleid tot een hoog percentage ZZP, en hebben twee ernstige incidenten plaatsgevonden in de zomer van 2025. Door Schakenbosch werd veel tijd besteed aan het hier en nu binnen de bedrijfsvoering. Schakenbosch heeft eind 2025 een intern verbetertraject in gang gezet. Dit verbetertraject vormde de basis voor het verbeterplan voor de IGJ. De bestuurders hebben zich gecommitteerd aan deze aanpak die tot eind 2027 de continuïteit voor Schakenbosch moet borgen. De bestuurders hebben onderling een verdeling van aandachtsgebieden gemaakt om meer tijd en nabijheid aan Schakenbosch te bieden. De voorzitter van het bestuur en de directeur hebben 2-wekelijks overleg. In het eerste halfjaar van 2026 werken bestuurders een strategische koers uit voor de periode vanaf 2028. Adviesbureau AEF zal dit proces met de organisaties van bestuurders begeleiden.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11022532

Vanuit Den Haag als accounthoudende gemeente wordt, namens de regio Haaglanden en het landsdeel ZuidWest, onder andere geïnvesteerd in: • • •

Het versterken van de informatiepositie van gemeenten en GI’s door middel van frequent overleg met de directie en het bestuur van Schakenbosch; Inhoudelijke en contractuele monitoring van veiligheid, incidenten en bezetting; Intensief contact met stakeholders, zoals GI, onderwijs en de plaatsingscoördinatie;

Omdat Schakenbosch in Leidschendam-Voorburg ligt, heeft ook Leidschendam-Voorburg regelmatig contact met Schakenbosch. Dit contact heeft betrekking op thema's rondom veiligheid, zoals de inzet van politie op de locatie. In het jeugdstelsel zijn gemeenten op grond van de Jeugdwet verantwoordelijk voor de uitvoering van jeugdhulp en voor de inkoop en bekostiging daarvan. De gemeente is opdrachtgever, heeft een wettelijke zorgplicht en dienen daartoe te voorzien in een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van jeugdhulpaanbieders. De IGJ houdt toezicht op de kwaliteit en veiligheid van zorg en jeugdhulp. Een transformatie van deze omvang brengt onvermijdelijk spanningen met zich mee. Deze spanningen worden ook zichtbaar in het feit dat Schakenbosch onder verscherpt toezicht staat. Wij zijn hierover in goed en constructief contact met Schakenbosch. Het Rijk heeft ook een rol in de spanningen die de afbouw met zich meebrengt, met name waar het gaat om het bieden van voldoende pedagogische en juridische ruimte om jongeren zo thuis als mogelijk op te vangen. Den Haag voert hierover regelmatig overleg met het Rijk, in samenwerking met de VNG en andere G4-steden. Actuele cijfers van jeugdigen binnen de JeugdhulpPlus Op 1 januari 2026 waren er 34 jeugdigen uit Haaglanden geplaatst binnen de JHP, 13 jeugdigen komen uit Den Haag.

Dit zijn 10 jeugdigen minder in de JHP dan op 1 januari 2025 binnen Haaglanden, en 11 minder voor Den Haag. Het totaal van de JHP-plaatsingen binnen de regio neemt af, ongeveer volgens de beoogde afbouw in het Boven Regionaal Plan (BRP). Instroomstop iHUB Rijnhove Per 1 april 2026 is de instroom op de locatie iHUB Rijnhove als laatste van de 3 JHP locaties van iHUB gestopt, dit is volgens de afspraken van het BovenRegionaal Plan. Dit betekent dat Schakenbosch per 1 april 2026 de enige aanbieder is van JeugdhulpPlus in ons landsdeel. Inhoudelijk is de afbouw van de JeugdhulpPlus een wenselijke beweging vanwege de aangetoonde gevolgen die een JeugdhulpPlus plaatsing voor een jongere kan hebben. Een transformatie van deze omvang creëert soms ook spanning en problemen waar met elkaar naar een passende en werkbare oplossing voor gezocht moet worden. Met deze brief heb ik u geïnformeerd over de huidige stand van zaken. Uiterlijk in Q4 van 2026 informeer ik u over deze en andere ontwikkelingen met betrekking tot de afbouw. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening. Hilbert Bredemeijer

3/3