RIS325167 Herstelplan Achterstand Vergunningen

Co Engberts Wethouder van Volkshuisvesting, Welzijn, Wijken en Zuidwest

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/11038305 RIS325167 Contactpersoon

Tessa van Geest Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

DSO Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

24 april 2026

tessa.vangeest@denhaag.nl

Onderwerp

Herstelplan Achterstand Vergunningen

Geachte voorzitter, Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 is een achterstand ontstaan bij het behandelen van omgevingsvergunningsaanvragen voor de bouwactiviteiten. Door deze achterstand blijven aanvragen gemiddeld zo’n 9 tot 10 weken liggen voordat een behandelaar (= projectinspecteur) deze voor het eerste beoordeeld. Daardoor kunnen de besluiten op deze aanvragen niet binnen de redelijke termijnen worden genomen. Bovendien betekent dit dat de ontvankelijkheidstoets ook pas na die termijn gedaan wordt. De aanvragers wachten hierdoor langer op een besluit. In o.a. de beantwoording van schriftelijke vragen “Blokkade woningbouwprojecten Neherkade en Loosduinsekade” (RIS323959) en “Vergunningen in balans”(RIS323202), maar ook in de beantwoording van technische vragen bij de Programmarekening 2024 en de Programmabegroting 2026-2029 is de raad geïnformeerd over de ontstane achterstanden. Met deze brief wil ik uw commissie informeren over de oorzaken van de achterstanden, de maatregelen en de stand van zaken. Oorzaken achterstanden De achterstanden ontstaan door meerdere, samenhangende oorzaken. Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet ervaren aanvragers het aanvragen van een omgevingsvergunning als complexer.

Tegelijkertijd zorgt het opeenstapelen van beleidsdoelstellingen ervoor dat behandelaars vergunningaanvragen intensiever en tijdrovender moeten beoordelen. Het landelijke Digitale Stelsel Omgevingsvergunning (voorheen het Omgevingsloket) maakt het voor initiatiefnemers bovendien lastig om in één keer complete aanvragen in te dienen. Zij leveren daardoor vaak onvolledige aanvragen aan. De gemeente biedt vervolgens een herstelmogelijkheid en beoordeelt de aangevulde stukken opnieuw. Dit kost extra tijd en aanvragers krijgen regelmatig de ruimte om plannen verder aan te passen. Hierdoor loopt ook de werkdruk bij de vergunningverlenende afdeling op. De doorlooptijden worden langer en het risico op verdere achterstanden neemt toe. Daarnaast voldoet het ICT-systeem (Centric Leefomgeving en Digitaal Stelsel Omgevingsvergunning) nog niet aan de gewenste eisen en blijft de informatievoorziening aan burgers en ondernemers beperkt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11038305

Naast deze externe factoren spelen ook interne oorzaken een rol. Zo is ervaren personeel vertrokken, ontbreekt actuele en toegankelijke informatie voor aanvragers via mijndenhaag.nl en functioneren verschillende ICT-systemen onvoldoende. Den Haag staat hierin niet alleen. Ook andere gemeenten kampen met vergelijkbare achterstanden, mede doordat het landelijk lastig is om voldoende gespecialiseerde medewerkers op het gebied van vergunningverlening aan te trekken. Maatregelen De achterstanden hebben effect op onder andere de dienstverlening, daarom zijn begin 2025 verschillende maatregelen met urgentie ingezet om de achterstanden in te lopen. Zo zijn er nieuwe collega’s aangenomen en zijn collega's vrijgemaakt om naar de processen te kijken (inclusief het ICTsysteem) en naar de integrale samenwerking met andere afdelingen en het landelijke loket. Ook wordt onderzocht of processen efficiënter kunnen plaatsvinden, of digitalisering kan helpen en of er eventuele andere alternatieve werkwijzen zijn. Voor het ICT-systeem is een gemeentebrede stuurgroep ingesteld en is een aparte programmamanager ingehuurd. Op dit moment wordt gewerkt aan een plan van aanpak om het ICT-systeem te verbeteren en te kijken of de huidige processen passen binnen dit systeem..

De maatregelen binnen de vergunningverlenende afdeling die in de eerste helft van 2025 zijn opgestart blijken onvoldoende effect te hebben gehad op het snel inlopen van de achterstand. Voor een structurele verbetering van de hele keten van vergunningen binnen de gemeente is een verandering in de gehele keten van het vergunningenproces noodzakelijk. Hiervoor is een intern Herstelplan Achterstand Vergunningen voor de VTH-keten opgesteld. Het doel van dit herstelplan is het op korte termijn terugdringen van de achterstanden en voor de lange termijn is het doel de dienstverlening te verbeteren, werkdruk te verlichten en te komen tot een toekomstbestendige vergunningenketen. Dit allemaal om te komen tot snellere en betere dienstverlening aan de stad. De eerste maatregel van het herstelplan is het aanstellen van een ketenregisseur Omgevingsvergunningen geweest. Deze ketenregisseur voert de regie op ketenbreed herstel. Bovendien heeft zij als opdracht de samenwerking te versterken en knelpunten te signaleren zodat deze aangepakt kunnen worden. Naast het aanstellen van een ketenregisseur bevat het herstelplan maatregelen om de doorlooptijd te verkorten (o.a. voorstel aanpassing lijst Bindend advies, verbetering kwaliteit aanvragen, snellere escalatie, instellen vooroverleg met aanvragers, organiseren van meer persoonlijk contact en verbetering ICT-systemen).

Er wordt ook gewerkt aan maatregelen zoals investeren in innovatie en samen met de G4 werken aan een nieuw financieringsstelsel voor de VTH-keten. En is een organisatie ontwikkeltraject ingezet zodat de organisatie gesteld staat voor de opgave van de komende jaren. Stand van zaken april 2026 Vanaf november 2025 neemt de totale werkvoorraad aanvragen af. Deze afname gaat minder snel dan verwacht. In maart is de werkvoorraad weer toegenomen. Daarom zijn er aanvullende maatregelen in gang gezet om de achterstand op korte termijn in te lopen. Er is een uitvraag gedaan voor de inhuur van een aantal tijdelijke projectinspecteurs en er is een start gemaakt met de “Operatie Voorraadvrij”. In het kader van deze operatie is van 8 t/m 14 april een eerste intensieve toetsweek georganiseerd. Met het gehele team vergunningen zijn in die week ruim 400 aanvragen opgepakt en de eerste stap in het vergunningsproces doorgeleid.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11038305

Een groot deel (60%) zit nu in de volledigheidsfase waar de aanvrager gelegenheid krijgt aanvullende stukken in te dienen. Een deel van de aanvragen (30%) is naar de adviesfase geleid, deze waren compleet om te toetsen. En 10% is naar de beschikkingsfase gegaan in de vorm van een vergunningsvrije verklaring of de aanvraag is ingetrokken door de aanvrager of de aanvraag is buiten behandeling gesteld. In de tweede intensieve week (11 – 19 mei) worden de aanvullingen op de incomplete dossiers getoetst. Daarnaast gaan de getoetste aanvragen door de beleidsafdelingen door naar een verzoek aanpassing of een beschikking. Met de maatregelen die voorde korte en lange termijn in gang zijn gezet, worden er concrete acties ondernomen om de dienstverlening terug te brengen naar het gewenste niveau en gericht op de toekomst te verbeteren. Aan het einde van het tweede kwartaal zal het college u opnieuw informeren over de stand van zaken van de afhandeling van de vergunningen. Met vriendelijke groet, de wethouder van Volkshuisvesting, Welzijn, Wijken en Zuidwest Co Engberts

3/3