RIS325048 Werkwijze implementatie nieuwe wetgeving

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

DBV/11033016 RIS325048 Contactpersoon

Marieke Wilbrink Dienst

Dienst Bedrijfsvoering Afdeling

DBV JZ Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

24 maart 2026

marieke.wilbrink@denhaag.nl

Onderwerp

Werkwijze implementatie nieuwe wetgeving

Geachte voorzitter, Tijdens de vergadering van de commissie Bestuur op 14 januari jl. zijn verschillende vragen gesteld over de (implicaties van de) uitspraak van het Hof Den Haag van 19 november 2025 inzake de publicatie van de bijlage bij de Regeling parkeerreguleringen en parkeerbelasting. Daarbij heb ik toegezegd schriftelijk een toelichting te geven op de (versteviging van) de werkwijze van het college bij de inwerkingtreding van nieuwe wetgeving en hoe wordt geborgd dat regelgeving goed en tijdig wordt ingevoerd (toezegging 1211). Met deze brief wordt aan deze toezegging voldaan. Binnen de gemeente Den Haag worden ontwikkelingen in wet- en regelgeving actief en structureel gesignaleerd en gevolgd door zowel de diensten als de directie Juridische Zaken. Het gaat daarbij zowel om nieuwe wetgeving als om wijzigingen in bestaande wetgeving. Juristen en beleidsmedewerkers houden ontwikkelingen op hun vakgebied actief bij via vakliteratuur, online databanken, nieuwsbrieven, de VNG en andere samenwerkingsverbanden, directe contacten met collega's in andere gemeenten, wetgevingskalenders en informatie vanuit de Rijksoverheid. Zo worden zij tijdig geïnformeerd over relevante ontwikkelingen, wetswijzigingen, stelselwijzigingen en aanpassingen in regelgeving op hun vakgebied.

Specifieke wet- en regelgeving De diensten signaleren binnen de aan de dienst toegewezen specifieke beleidsterreinen en taakvelden relevante nieuwe wetten en wetswijzigingen, beoordelen vervolgens de impact daarvan en vertalen deze naar beleid, (werk)processen en uitvoering. De diensten dragen hiervoor de integrale verantwoordelijkheid. De directie Juridische Zaken van de Dienst Bedrijfsvoering heeft hierin waar nodig een aanvullende adviserende en faciliterende rol. Generieke wet- en regelgeving De directie Juridische Zaken volgt actief de ontwikkelingen in generieke, dienstoverstijgende wetgeving. Het gaat bijvoorbeeld om ontwikkelingen in de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet, de Wet open overheid en de Bekendmakingswet.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/11033016

De directie Juridische Zaken signaleert nieuwe wetgeving en of wijzigingen in wetgeving met een dienst overstijgende impact vroegtijdig en adviseert over de juridische gevolgen en risico's richting de betrokken diensten, zodat de implementatie tijdig wordt opgepakt en de diensten tijdig passende maatregelen kunnen nemen. Deze signalering vindt inmiddels regulier plaats op managementniveau, waardoor ook de impact van relatief kleine wijzigingen in generieke wetgeving wordt onderkend en geborgd. Bij de implementatie adviseert Juridische Zaken vanuit haar expertisefunctie over juridische gevolgen en risico’s en bewaakt de juridische kwaliteit van besluitvorming, regelingen en waar nodig aanpassing van beleid en (werk-)processen. Op deze manier is beter geborgd dat ook generieke wetgeving tijdig wordt gesignaleerd en juridisch juist en zorgvuldig wordt geïmplementeerd binnen de gemeentelijke organisatie. Keuze voor aanpak en borging De inrichting van een implementatieproces, hangt af van de impact van nieuwe of gewijzigde wetgeving op werkprocessen, lokale regelgeving, de bestuurlijke verantwoordelijkheden en het aantal betrokken diensten. Per wijziging in wet- of regelgeving wordt bepaald wat er nodig is voor een juiste en zorgvuldige implementatie.

Dit kan leiden tot enkele aanpassingen in formats of processtappen, maar kan ook een projectmatige aanpak vragen met topambtelijke en bestuurlijke afstemming en besluitvorming. Het management is bij wijzigingen met lage impact in ieder geval geïnformeerd. Bij de taak- en verantwoordelijkheidsverdeling binnen het implementatieproces wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande rollen en verantwoordelijkheden in de gemeentelijke organisatie. Dat betekent dat de diensten integraal verantwoordelijk zijn voor een juiste implementatie binnen hun vakgebied en dat zij waar nodig worden ondersteund vanuit expertisecentra, zoals bijvoorbeeld Juridische Zaken. Waar nodig wordt voor signalering, duiding en implementatie afgestemd met samenwerkingsverbanden zoals de VNG, de G4 en de Rijksoverheid. Bij conceptwetgeving levert de gemeente tijdig input in de consultatieronden van het Rijk. Zo worden de impact, de financiële gevolgen en de benodigde tijd voor een zorgvuldige implementatie van nieuwe of gewijzigde regelgeving vroeg en volledig in beeld gebracht. Bij de implementatie wordt gebruikt gemaakt van beschikbare informatie, formats en handreikingen die door deze samenwerkingsverbanden en de Rijksoverheid worden verstrekt. Zo wordt geborgd dat wijzigingen met zowel beperkte als grote impact tijdig worden onderkend en zorgvuldig worden doorvertaald naar de uitvoering.

Ter illustratie: invoering Wet open overheid (Woo) De invoering van de actieve openbaarmakingsplicht op grond van de Wet open overheid (Woo) is een voorbeeld van een gemeentebreed implementatieproces met bestuurlijke afstemming en besluitvorming. Deze nieuwe openbaarmakingsplicht is tijdig gesignaleerd en in nauwe samenwerking tussen de directies Informatisering & Automatisering en Juridische Zaken opgepakt. Gezien de impact van deze nieuwe openbaarmakingsplicht op de werkprocessen, de systemen, het aantal betrokken diensten en de extra bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft het college in mei 2025 de Strategie Actieve Openbaarmaking 2025-2028 vastgesteld (RIS322243). Op basis van de daarbij behorende roadmap (Bijlage C) wordt toegewerkt naar een actieprogramma om actieve openbaarmaking concreet uit te voeren binnen de gemeente Den Haag. De roadmap wordt jaarlijks geactualiseerd. Controle en verantwoording verlopen via onafhankelijke audits en rapportage in de jaarrekening.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/11033016

Ter vergelijking: bij een kleine impact, zoals de aanpassing van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) waarbij de dwangsom bij niet‑tijdig beslissen is vervallen, volstaan aanpassingen in werkwijzen in de lijn en is geen projectmatige inrichting of bestuurlijke besluitvorming nodig. Het college onderschrijft het belang van een juiste en tijdige implementatie van nieuwe of gewijzigde wet- en regelgeving en zet zich daar volledig voor in. Op de in deze brief beschreven wijze en met de actieve monitoring van dienstoverstijgende ontwikkelingen in wet- en regelgeving is een zorgvuldige implementatie geborgd.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Jeugd, Sport en Dienstverlening Hilbert Bredemeijer

3/3