RIS324718 Bijlage 1 Participatieplan Herinrinchting Mient

Participatieplan Mient Vergroening en verkeersveiligheid

December 2025

Participatieplan

Inhoudsopgave 1.

Inleiding.......................................................................................................................................... 3

2.

Participatievraagstuk .................................................................................................................... 3

3.

4.

1.

2.1

Projectopgave.................................................................................................................................... 3

2.2

Doelstelling ........................................................................................................................................ 4

2.3

Vraagstelling ...................................................................................................................................... 4

2.4

Belang van de gemeente: ................................................................................................................ 5

2.5

Participatiekaders ............................................................................................................................. 5

2.6

Deelnemers........................................................................................................................................ 5

2.7

Invloed ................................................................................................................................................ 6

Participatieanalyse ........................................................................................................................ 7 3.1

Voorgeschiedenis ............................................................................................................................. 7

3.2

Omgevingssituatie ............................................................................................................................ 7

3.3

Participatiebehoefte .......................................................................................................................... 8

Participatieontwerp ....................................................................................................................... 9 4.1

Aandachtspunten .............................................................................................................................. 9

4.2

Tijdlijn .................................................................................................................................................. 9

Bijlage ........................................................................................................................................... 11 5.1

Bijlage 1: Omgevingsscan ............................................................................................................. 12

5.2

Bijlage 2: Doelgroepanalyse.......................................................................................................... 13

2

Participatieplan

1. Inleiding De Mient, gelegen in het stadsdeel Segbroek, vormt een verbinding tussen de Thorbeckelaan en de Laan van Eik en Duinen. Het is een gebieds-/ wijkontsluitingsweg met gemengd verkeer, winkels, en vrijliggend sterfietspad. De directe aanleiding voor de herinrichting is het geplande rioolonderhoud. Dit biedt een unieke kans om "werk met werk" te maken en naast de ondergrondse werkzaamheden ook bovengrondse verbeteringen door te voeren. Die verbeteringen zijn ook noodzakelijk omdat veel last is van wortelopdruk waardoor delen van het trottoir en parkeerplaatsen momenteel niet bruikbaar zijn. De straat wordt ingericht volgens het STOMP-principe, waarbij voetgangers en fietsers prioriteit krijgen. Het beoogde profiel is een GOW30 met een meerijdende bus en vrij liggende fietspaden. De beschikbare ruimte in het profiel is beperkt. Daardoor liggen veel ontwerpkeuzes technisch vast, wat de participatieruimte beperkt. Tegelijk hecht de gemeente waarde aan gerichte participatie om wensen, zorgen en aandachtspunten van bewoners, ondernemers en andere stakeholders op te halen en waar mogelijk in het ontwerp te verwerken. In dit participatieplan wordt beschreven waarom participatie wordt ingezet (hoofdstuk 2), welke context en voorgeschiedenis van belang zijn (hoofdstuk 3) en hoe de participatie concreet wordt vormgegeven in tijd, middelen en communicatie (hoofdstuk 4).

2. Participatievraagstuk In dit hoofdstuk wordt beschreven waarom de gemeente Den Haag participatie inzet bij de herinrichting van de Mient, ondanks dat de ontwerpruimte beperkt is door technische en beleidsmatige kaders. Het doel is om de beschikbare ruimte voor participatie zo effectief mogelijk in te vullen en het proces zorgvuldig, transparant en inclusief te laten verlopen. We behandelen achtereenvolgens de projectopgave (2.1), de doelstelling van het participatieproces (2.2), de onderdelen waarop belanghebbenden kunnen meedenken (2.3), het belang van de gemeente (2.4), de vaste participatiekaders (2.5), de betrokken stakeholders (2.6) en de mate van invloed (2.7).

2.1

Projectopgave

De herinrichting van de Mient maakt gebruik van het geplande rioolonderhoud als kans om de bovengrondse inrichting te verbeteren. De straat is nu een wijkontsluitingsweg (GOW50) met een vrijliggend fietspad en trottoirs en parkeerplaatsen die niet overal voldoen aan de HOR(Handboek Openbare Ruimte)-maatvoering. De straat is een belangrijke schakel in het Haagse mobiliteitsnetwerk: • Hoofdroute voor nood- en hulpdiensten, • Onderdeel van het hoofdfietsnetwerk, • Buslijn 21 HTM. De gewenste nieuwe inrichting is een GOW30-profiel en een vrij liggend fietspad. Deze verandering draagt bij aan verkeersveiligheid, leefbaarheid, toegankelijkheid en klimaatadaptatie.

3

Participatieplan

2.2

Doelstelling

Het doel van het participatieproces is om een bestuurlijk en maatschappelijk gedragen vastgesteld Voorontwerp (VO) te ontwikkelen waarin: • Verkeersveiligheid wordt vergroot, met name voor voetgangers en fietsers; • Leefbaarheid en verblijfsfunctie worden versterkt door vergroening, onderzoeken of verbreding van smalle delen trottoir mogelijk is en een aantrekkelijker straatbeeld; • Het aantal bomen blijft minimaal gelijk aan de huidige situatie; • Mobiliteitstransitie wordt ondersteund door het STOMP-principe (stappen, trappen, ov, mobiliteit, privéauto) leidend te maken in het ontwerp; • Toegankelijkheid wordt verbeterd, onder andere via betere oversteekplaatsen; • Toekomstige ruimtevraagstukken voor o.a. traforuimtes en een warmtenet worden als wens meegenomen. Daarnaast wil de gemeente met dit participatietraject zorgen voor: • Draagvlak onder bewoners, ondernemers en andere stakeholders; • Heldere communicatie over kaders en keuzes; • Transparantie over de afwegingen in het ontwerpproces.

2.3

Vraagstelling

In deze paragraaf wordt duidelijk gemaakt op welke onderwerpen de omgeving wél invloed kan uitoefenen, en welke onderdelen vaststaan. Bewoners, ondernemers en andere stakeholders kunnen meedenken over: • Knelpunten in verkeersveiligheid en oversteekbaarheid; • Locaties en inrichting van fietsvoorzieningen en fietsenstallingen (binnen de beperkte ruimte); • Mogelijkheden voor vergroening binnen het beperkte profiel; • Bereikbaarheid van woningen en winkels tijdens de werkzaamheden. De volgende onderdelen zijn uitgangspunten voor het ontwerp: • De snelheid gaat omlaag naar 30 km/u (ontwerp GOW30); • Profiel wordt ingericht volgens HOR-maatvoering;

4

Participatieplan

• •

2.4

Hoofdroutefunctie voor nood- en hulpdiensten blijft behouden; Mient is een bus route met bijbehorende maatvoering.

Belang van de gemeente:

Het gemeentelijk belang gaat verder dan alleen verkeersveiligheid; ook leefbaarheid, duurzaamheid en bereikbaarheid spelen een rol. De gemeente streeft naar: • Veiligheid: terugdringen van verkeersongevallen en verbeteren van oversteekbaarheid; • Duurzaamheid: stimuleren van lopen, fietsen en OV-gebruik; • Leefbaarheid: vergroening en kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte; • Toegankelijkheid: voorzieningen en haltes die toegankelijk zijn voor iedereen, inclusief mensen met een beperking; • Bereikbaarheid: behoud van een route voor nood- en hulpdiensten.

2.5

Participatiekaders

Participatiekaders zijn de randvoorwaarden waarbinnen het proces moet plaatsvinden. Ze zorgen ervoor dat verwachtingen realistisch zijn en het participatieproces efficiënt verloopt. De kaders voor dit project zijn: • Profiel GOW30 als uitgangspunt; • Inrichting conform HOR en beleidskaders zoals het Uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid 2023–2026; • Hoofdroutefunctie voor nood- en hulpdiensten blijft behouden; • Bus route voor lijn 21 blijft behouden; • Werkgrens loopt van gevel tot gevel / van eigendomsgrens tot eigendomsgrens, inclusief inritten naar zijstraten; • Technische, ruimtelijke en juridische beperkingen zijn leidend in ontwerpkeuzes.

2.6

Deelnemers

Stakeholders zijn alle partijen die direct of indirect betrokken zijn bij de scope van het project en invloed kunnen uitoefenen op of worden beïnvloed door de herinrichting. Het onderscheid tussen primaire en secundaire stakeholders helpt om participatie-inzet te prioriteren. Primaire stakeholders – direct in of grenzend aan het projectgebied: • Bewoners Mient (Segbroek); • Ondernemers en winkeliers (o.a. Primera, The chocolate shop); • Bewonersorganisatie “Eerlijk plan Mient”; • HTM (buslijn 21); • Nood- en hulpdiensten; • Scholen in de nabijheid; • Fietsersbond Den Haag. Secundaire stakeholders – indirect betrokken: • Bewoners Vruchtenbuurt; • Bezoekers en leveranciers van winkels; • Reizigers en forenzen via buslijn 21; • Personen die gebruik maken van de sterfietsroute; • Begraafplaats Oud Eik en Duinen; • HKV Achilles; • Wijkvereniging Vruchtenbuurt. Bij elke stakeholdergroep gelden specifieke aandachtspunten, zoals taal- en cultuurverschillen, economische belangen (bij ondernemers) en mobiliteitsbehoeften.

5

Participatieplan

2.7

Invloed

De mate van invloed van de omgeving hangt samen met de ontwerpruimte. In dit project is die ruimte beperkt, maar waardevolle input wordt actief opgezocht en waar mogelijk toegepast. In de eerste zogenaamde ophaalronde, op de inloopavond van 30 september 2025, leggen wij dan ook de focus op punten die spelen in de wijk. Van het reactieformulier is veelvuldig gebruik gemaakt. Hierbij is d.m.v. een opgave/puzzel ingegaan op de mogelijkheden en beperkingen van de beschikbare ruimte in het profiel. De gemeente weegt alle reacties af op o.a.: • Technische haalbaarheid; • Beleidskaders (GOW30, HOR, UVP 2023–2026, STOMP). • Veiligheids- en toegankelijkheidseisen; • Juridische en financiële randvoorwaarden; • Nood- en hulpdiensten; • Openbaar vervoer. Wanneer voorstellen niet worden overgenomen, volgt altijd een gemotiveerde terugkoppeling, zodat duidelijk is hoe beslissingen tot stand zijn gekomen.

6

Participatieplan

3. Participatieanalyse Voordat een participatieproces goed kan worden vormgegeven, is het van groot belang om de context van het projectgebied volledig te begrijpen. Inzicht in de voorgeschiedenis, de huidige omgevingssituatie en de kenmerken en behoeften van de betrokken doelgroepen helpt om een passend participatieontwerp te maken. In dit hoofdstuk worden drie onderdelen toegelicht: • Voorgeschiedenis: welke eerdere projecten en trajecten in de directe omgeving hebben plaatsgevonden en welke lessen daaruit getrokken kunnen worden; • Omgevingssituatie: de fysieke, verkeerskundige, sociale en beleidsmatige context van de Mient en haar omgeving; • Participatiebehoefte: kenmerken van de bevolking, politieke voorkeuren en eerdere ervaringen met participatie in de wijk.

3.1

Voorgeschiedenis

De Mient is de afgelopen jaren niet ingrijpend heringericht. Wel is er in 2020 een ander inrichtingsplan (VO) vastgesteld. Daarin werd de beoogde rioolvervanging gecombineerd met een toename van het aantal parkeerplaatsen en de kap van een substantieel aantal bomen. Het plan is in 2022 net voordat tot uitvoering overgegaan zou worden door het college stilgelegd vanwege bezwaren die met name gericht waren op de bomenkap. In februari 2025 is het oude VO van 2020 door middel van een raadsbesluit teruggetrokken en is opdracht gegeven een nieuw herinrichtingsplan te maken met daarin het streven om het aantal parkeerplaatsen en bomen te handhaven. Een belangrijke les uit het voorgaande project is dat duidelijke terugkoppeling en het benoemen van grenzen in de ontwerpruimte cruciaal zijn om draagvlak te creëren resp. te behouden. Tevens is een geleerde les het transparant meenemen van stakeholders (lees bewoners) in de te nemen stappen (o.a. ontwerpkeuzes en besluitvorming).

3.2

Omgevingssituatie

De Mient is een wijkontsluitingsweg met een belangrijke functie voor lokaalverkeer, waaronder buslijn 21 en nood- en hulpdiensten. Verkeersfunctie en infrastructuur: • Verbinding tussen Thorbeckelaan en Laan van Eik en Duinen; • Onderdeel van de hoofdroute voor nood- en hulpdiensten; • Buslijn 21 (Vrederust – Scheveningen Noord) rijdt door de straat, met halte Perenstraat en Laan van Eik en Duinen; • Onderdeel van het hoofdfietsnetwerk (sterfietsroute); • Hoofdboomstructuur – behoud van bestaande bomen en vergroening is beleidsmatig gewenst. Huidige inrichting De straat heeft een vrijliggend sterfietspad, een rijbaan en trottoirs die niet overal voldoen aan de HOR-maatvoering. De breedte van rijstroken en parkeerstroken is vaak onder de norm. Ruimtelijke beperkingen Binnen de beperkte ruimte is het niet mogelijk om onbeperkt onderdelen zoals bijvoorbeeld parkeerplaatsen/groenvakken toe te passen. Dit werd ook duidelijk bij de inloopavond van 30 september 2025 waar deze onderdelen als puzzelstukjes werden gelegd. Met het streven om het wegprofiel in te richten als (GOW30) speelt mee dat er voor onderdelen, zoals rijbaan en parkeerplaatsen, meer ruimte nodig is om te voldoen aan HOR en beleidskaders zoals het Uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid 2023–2026. In voorkomende gevallen zal gemotiveerd een afweging gemaakt worden hoe de ruimte geprioriteerd wordt.

7

Participatieplan

Economische en sociale functie De straat kent een mix van woningen, winkels (waaronder een Primera en The Chocolate shop) en maatschappelijke voorzieningen. Hierdoor is de Mient ook een verblijfsgebied voor voetgangers en fietsers, niet alleen een verkeersroute.

3.3

Participatiebehoefte

Het succes van participatie hangt samen met de kenmerken en wensen van de betrokken doelgroepen. Bevolkingssamenstelling De wijk Vruchtenbuurt heeft ongeveer 7.245 inwoners, de Eykenduinen 2.650 inwoners. Er is een jonge bevolking (15–18% <15 jaar), zowel van de doelgroep 25 tot 45 als 45 tot 65 (26-30%) en een relatief klein aandeel 65-plussers (18%). Een deel van de bewoners heeft een migratieachtergrond (33–35%), met name Turks, Marokkaans, Antillen en Surinaams. Sociaal-economische kenmerken Het gemiddelde inkomen ligt boven het landelijk gemiddelde. Er is een laag aandeel lager opgeleiden (13%). Dit betekent dat informatie helder, visueel en in begrijpelijke taal moet worden gepresenteerd. Politieke voorkeuren De politieke voorkeur is divers, maar GL-PvdA en PVV hebben een sterke positie. VVD, D66 scoort bovengemiddeld, NCS, PvdD, VOLT, CDA hebben een kleinere, maar zichtbare achterban. Deze diversiteit vraagt om neutrale, feitelijke communicatie en het vermijden van politieke kleur. Eerdere participatie-ervaringen In Segbroek worden bewoners actief betrokken bij projecten, maar er is ook scepsis als participatie te veel als “voor de vorm” wordt ervaren.

Belangrijke succesfactoren zijn: • Duidelijk aangeven wat wél en niet beïnvloedbaar is; • Vroege en frequente terugkoppeling; • Fysieke bijeenkomsten combineren met online opties; • Inzet van meertalige communicatie indien gewenst. Conclusie participatiebehoefte Voor dit project is een gerichte participatiestrategie nodig: niet te breed of vrijblijvend, maar toegespitst op beïnvloedbare onderwerpen. De communicatie moet laagdrempelig, visueel, meertalig en zowel fysiek als digitaal toegankelijk zijn.

8

Participatieplan

4. Participatieontwerp In dit hoofdstuk wordt uitgelegd hoe het participatieproces wordt ingericht, welke randvoorwaarden gelden, en hoe de planning eruitziet.

4.1

Aandachtspunten

Deze paragraaf benoemt de belangrijkste aandachtspunten om de participatie zorgvuldig en effectief te laten verlopen. Belangrijke aandachtspunten zijn: • Heldere uitleg over beïnvloedbare keuzes; • Zorgvuldige afstemming met ondernemers over bereikbaarheid; • Combinatie van fysieke en digitale participatievormen, waaronder klankbord en schouw van de huidige situatie; • Vroege afstemming met communicatieadviseur voor aanscherping. De participatie richt zich bij de herinrichting van de Mient op Raadplegen en daarnaast Informeren.

• Figuur 1 Participatieniveau informeren en meedenken

4.2

Tijdlijn

In dit hoofdstuk wordt de tijdlijn toegelicht. In de tijdlijn wordt er expliciet vermeld wat de fase is, de fasetitel, de faseomschrijving, de participatiemiddelen die gebruikt worden in de fase, de communicatiemiddelen die gebruikt worden in de fase en de tijdsperiode waarin deze fase zich bevindt. *Oranje zijn de interne fases, donkeroranje zijn de fases met deelnemers. **Tijdlijn tot en met vaststellen Voorontwerp (VO) door de raad.

9

Participatieplan

Fase Fasetitel 1 Inventarisatie

Klankbord-groep (2x) en schouw

Faseomschrijving Participatie-middelen Communicatie-middelen Tijdsperiode Inloopavond 30 • Fysieke • Mail Q3/Q4 2025 september; en 4 afspraken november schouw Mient (Inloopbijeenkomst en met aansluitend klankbordgroep); klankbordgroep overleg • Mail voor • Telefoon Op 2 december volgende reacties. klankbordgroep.

2

Schets-ontwerp (SO)

Schetsontwerp opstellen met technische kaders en participatie input

3

Vervolg VO

Klankbordgroep medio feb./mrt. 2026 en Inloopavond medio april om concept VO te presenteren

Q4 2025 en uitloop in Q1 2026 • Fysieke afspraken (klankbordgroep en inloopbijeenkomst) • Online vragenlijst

•

Projecten-pagina Q1, 2 en 3 2026

•

Flyers

• Gerichte social media (Geofencing) 4

5

Voorlopig ontwerp (VO) vaststellen door college en vrijgave zienswijzen. Zienswijze periode VO

Verwerken input in concept VO

Belanghebbendenkunnen zienswijze indienen.

• Inloopbijeenkomst

•

Telefoon/mail

•

Projecten-pagina Q3, 2026

•

Projecten-pagina Q4 2026

• Flyers • Gerichte social media (Geofencing) •

Telefoon/mail

6

Verwerken zienswijzen in VO en start besluitvorming

Verwerken zienswijzen in VO en start besluitvorming

Q4 2026 en Q1 2027

7

Vaststellen VO door de raad

Vaststellen VO

Q1 2027

10

Participatieplan

1. Bijlage

11

Participatieplan

5.1

Bijlage 1: Omgevingsscan

12

Participatieplan

5.2

Bijlage 2: Doelgroepanalyse

Doelgroepanalyse Vruchtenbuurt (https://allecijfers.nl/buurt/vruchtenbuurt-den-haag/) en buurt Eykenduinen (https://allecijfers.nl/buurt/eykenduinen-den-haag/ ) Bevolking en leeftijdsopbouw Het projectgebied telt samen ongeveer 9.895 inwoners. • Kinderen en jongeren (0–15 jaar): ± 1.690 inwoners (17%) • Jongvolwassenen (15–25 jaar): ± 980 inwoners (10%) • Volwassenen (25–45 jaar): ± 2.665 inwoners (28%) • Middenvolwassenen (45–65 jaar): ± 2.795 inwoners (28%) • Senioren (65+): ± 1.765 inwoners (18%) De wijk heeft zowel relatief veel jonge gezinnen en schoolgaande kinderen als ook midden volwassenen, wat betekent dat verkeersveiligheid, oversteekbaarheid en voorzieningen voor kinderen belangrijke thema’s zijn. Huishoudens Er zijn ongeveer 4.650 huishoudens, waarvan: Het gemiddeld huishouden bestaat uit 2,1 personen. De wijk heeft een mix van huurders en eigenaar-bewoners, waarvan een meerderheid woningen in eigendom heeft. Opleidingsniveau Onder de 15–75-jarigen geldt: • Laagopgeleid: ± 13% • Middelbaar opgeleid: ± 34% • Hoogopgeleid: ± 53% Dit vraagt om transparante begrijpelijke en visuele communicatie, met vermijding van te technische taal.

Herkomst Het projectgebied kent een zeer diverse bevolkingssamenstelling: • Autochtoon (Nederlandse achtergrond): ± 68% • Westers migratieachtergrond: ± 14% • Niet-westers migratieachtergrond: ± 18% (waarvan de grootste groepen Surinaams Antilliaans, Turks en Marokkaans) Inkomen en werk Het gemiddeld besteedbaar inkomen ligt boven het landelijk gemiddelde. Er is een relatief laag aandeel lage inkomens (± 3% van de huishoudens). De werkgelegenheid in de wijk is gemengd. Wonen en woonomgeving Het woningbestand bestaat grotendeels uit portiekwoningen en appartementen uit de periode 1910– 1960. De verhouding koop/huur is ongeveer circa 77% koopwoningen en 23% huurwoningen (waarvan een deel sociaal). De gemiddelde WOZ-waarde ligt boven het stedelijk gemiddelde, wat samenhangt met woningtype en inkomensniveau.

13

Participatieplan

Verkeersveiligheid In de quickscan worden 65 geregistreerde verkeersongevallen (2024) genoemd, waarvan 33 met letsel en 1 met dodelijke afloop. Belangrijke risico’s: zicht bij oversteeklocaties, kruising autoverkeer met 2 richtingen fietspad bij snelheidsverschillen tussen autoverkeer en fietsers, en drukke spitsmomenten. Veiligheid is een prioritair thema voor bewoners en ondernemers. Politieke voorkeuren Op basis van recente verkiezingsuitslagen: • Sterk vertegenwoordigd: GL-PVDA, PVV • Bovengemiddeld: VVD, D66 • Aanwezig, maar kleiner: NCS, PvdD, VOLT, CDA Deze mix betekent dat in de wijk uiteenlopende perspectieven bestaan op verkeer, veiligheid en leefbaarheid. Participatie moet daarom feitelijk, neutraal en inclusief worden vormgegeven. Conclusies voor participatie Op basis van bovenstaande kenmerken gelden voor het participatieproces de volgende aandachtspunten: • Enkeltalig; Communicatie in Nederlands • Visuele en laagdrempelige communicatie; Gebruik van kaarten, infographics en korte teksten. • Fysieke nabijheid; Bijeenkomsten in de wijk zelf, bijvoorbeeld in een buurtcentrum of school. • Digitale aanvulling; Online-projectpagina en eenvoudige feedbackformulieren. • Tijdstip en vorm; Aansluiten bij werktijden en gezinsleven; ook mogelijkheden in de avond. • Gerichte uitnodigingen; Directe benadering van sleutelfiguren, winkeliers en scholen.

• Duidelijkheid over invloed; Vanaf de start helder communiceren wat wél en niet bespreekbaar is.

14