RIS324680 Evaluatie parkeervergunning voor sportverenigingen en parkeervergunning voor religieuze instellingen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Arjen Kapteijns Wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10993445 RIS324680 Contactpersoon

Mike Schenk Dienst

Dienst Stadsbeheer Afdeling

DSB Handhavingsorganisatie Telefoonnummer Datum

14070

13 maart 2026

E-mailadres

mike.schenk@denhaag.nl

Onderwerp

Evaluatie parkeervergunning voor sportverenigingen en parkeervergunning voor religieuze instellingen

Geachte voorzitter, Graag informeer ik u, namens het college, over de uitkomsten van een ‘Evaluatie parkeervergunning voor sportverenigingen en parkeervergunning voor Religieuze instellingen’. Op basis van de beschikbare data en parkeeronderzoeken is een evaluatie opgesteld. Naast de reguliere analyse van het aantal uitgegeven vergunningen en het aantal bestede uren is gekeken naar de daadwerkelijke parkeerdruk die deze vergunningen opleveren in de wijken waar de verenigingen/organisaties gevestigd zijn. Dit is gedaan door onderzoek te doen naar het daadwerkelijke gebruik. Er is bijvoorbeeld onderzocht hoeveel kentekens gelijktijdig worden aangemeld op x moment. Het aantal gelijktijdig parkerende voertuigen bepaalt immers de mate van parkeerdruk in een wijk/buurt. 1. Algemene informatie, nut en noodzaak De vergunningen zijn ingesteld met als doel vrijwilligers van sportverenigingen en religieuze instellingen tegen gereduceerde kosten te laten parkeren. Deze vrijwilligers houden de clubs/verenigingen/organisaties draaiende en zijn daarom vaak meerdere uren op een club of binnen een organisatie actief wat ervoor zorgt dat kosten van kort-parkeren hoog oplopen. In totaal bestaan beide vergunningen uit een parkeersaldo tegoed van 1.000 uur per jaar. Sportverenigingen kunnen per 50 leden 200 uur bijkopen. Op 5 aangewezen topsport locaties kunnen verenigingen meer uren bijkopen.

Religieuze instellingen groter dan 1.600 m² kunnen eenmalig 200 uur bijkopen. Uit signalen uit toezicht en analyse van het gebruik blijkt dat bij een beperkt aantal sportverenigingen het gebruik van de vergunning niet volledig overeenkomt met het oorspronkelijke doel van de regeling. Een hoger gebruik van parkeeruren dan gemiddeld komt van tijd tot tijd voor en is niet altijd gerelateerd aan onjuist gebruik van de vergunning. Het kan echter wel aanleiding zijn voor een nader onderzoek van het gebruik van de vergunning. 1.1. Sportverenigingen (2S) De parkeervergunning voor sportverenigingen werd in 2023 door 66 sportverenigingen gebruikt. In 2024 is dit aantal toegenomen met 16,5% naar 79 sportverenigingen. In totaal zijn er 80 parkeervergunningen aan sportverenigingen uitgegeven. Eén vereniging beschikt over twee parkeervergunningen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

1.2. Religieuze instellingen (3R) De parkeervergunning voor religieuze instellingen werd in 2023 door 22 religieuze instellingen gebruikt. In 2024 is dit aantal toegenomen met 33,3% naar 33 religieuze instellingen. Er zijn geen instellingen met meerdere vergunningen. 2. Verbruik urensaldo 2024 Het verbruik van het aantal uren verschilt sterk tussen verenigingen en instellingen. Bij sportverenigingen zijn er 24 verenigingen die meer dan 60.000 minuten hebben verbruikt in 2024. Dit betekent dat deze sportverenigingen in dat jaar uren bijgekocht hebben. De verenigingen met een relatief hoog gebruik van de parkeervergunningen zijn voornamelijk gevestigd in Scheveningen. Dit hogere urengebruik hangt samen met het feit dat deze verenigingen relatief veel bezoekers ontvangen, waaronder ook bezoekers van buiten de directe omgeving. Hierdoor wordt vaker gebruikgemaakt van de auto, met name bij verenigingen met een bovenlokale functie, zoals jacht- en zeilclubs die aan de kust zijn gelegen. Jachtclub Scheveningen (idem 2023), Scheveningse voetbalvereniging SVV Scheveningen (idem 2023) en Kust Zeil Vereniging Scheveningen. Deze clubs hadden respectievelijk in volgorde 5237 uur, 5026 uur en 1331 uur extra nodig. Overige sportverenigingen hadden maximaal 750 uur extra nodig. Op vier clubs na kwamen alle clubs in 2024 uit met een bijkoop van maximaal 300 uur.

Bij de religieuze instellingen ligt het urenverbruik lager. Op twee religieuze instellingen na hadden alle instellingen voldoende aan 60.000 minuten (1000 uur) in 2024. De twee instellingen die niet voldoende hadden aan het urensaldo moesten eenmalig 200 uur bijkopen. Beide instellingen liggen in het centrum van de stad. 3. Totaal aantal kentekens en maximaal geregistreerde kentekens op één dag 2024 Het aantal geregistreerde kentekens is voornamelijk hoog bij sportverenigingen. Dit gegeven is niet per definitie alarmerend gezien het grote aantal vrijwilligers en begeleiders die betrokken is /kan zijn bij de diverse verenigingen. De top 10 bestaat uit acht sportclubs en twee religieuze instellingen. Er is hier een vergelijkbaar beeld te zien als bij het verbruik van het urensaldo. De top drie verenigingen met het hoogste aantal gelijktijdig geregistreerde kentekens bestaat uit (1) 594 unieke kentekens, (2) 190 unieke kentekens en (3) 133 unieke kentekens. Op nummer vier staat een religieuze instelling met in totaal 121 unieke kentekens. Daarna volgt nummer 5 met in totaal 86 unieke kentekens die zijn aangemeld. Het maximaal aantal geregistreerde kentekens op één dag voor een vereniging is 84 unieke kentekens. Met name op donderdagen (trainingsavond). De nummer twee en drie in de lijst hebben met regelmatig meer dan 30 kentekens op een dag. 4.

Piekmomenten in gebruik Religieuze instellingen 2024 In 2024 werden door religieuze instellingen op weekdagen gemiddeld maximaal 15 auto’s aangemeld. Op de weekenddagen waren dit er maximaal 20. Als er gekeken wordt naar het aantal verbruikte minuten per dag is te zien dat de instellingen op weekdagen niet meer dan 2000 minuten verbruiken wat neerkomt op ongeveer 33 uur per dag. Op zaterdag zien we een piek in het verbruik bij één Stichting waar het verbruik omhooggaat naar richting de 8000 minuten (ongeveer 133 uur). Op zondag zijn er verschillende instellingen waar het verbruik van minuten hoger ligt tot ongeveer 4000 minuten. Dit past bij het beeld van activiteiten van de religieuze instellingen. Religieuze instellingen maken voornamelijk gebruik van de parkeervergunning op zondagen. Op deze misdagen wordt de vergunning vooral gebruikt in het najaar. Het aantal gebruikte vergunningen per dag komt niet hoger dan 14 van de 33 op één en dezelfde dag.

2/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

5. Piekmomenten in gebruik vergunningen sportverenigingen 2024 Uit de analyse van het gebruik van de parkeervergunningen door sportverenigingen blijkt dat het gebruik voornamelijk plaatsvindt op dinsdag- en donderdagavonden, wanneer trainingen plaatsvinden. Op weekdagen worden gemiddeld maximaal circa 30 voertuigen per dag aangemeld, terwijl dit in het weekend kan oplopen tot gemiddeld ongeveer 55 aanmeldingen. Eén vereniging wijkt hierbij duidelijk af van het gemiddelde gebruik en meldt, met uitzondering van woensdag en vrijdag, dagelijks minimaal 65 kentekens aan. Wanneer wordt gekeken naar het totaal aantal verbruikte minuten, blijkt dat vooral de sportverenigingen in Scheveningen relatief veel gebruikmaken van de vergunning. Ook op weekdagen gebruiken deze verenigingen gemiddeld meer dan 117 uur (circa 10.000 minuten) per dag. Ondanks deze piekmomenten in uren verbruik blijft het gelijktijdig gebruik beperkt: op de drukste dagen worden maximaal 50 van de 79 beschikbare vergunningen gebruikt. Ondanks dat het gebruik van parkeervergunningen door sportverenigingen op specifieke trainingsmomenten kan pieken, blijft het gelijktijdige gebruik beperkt tot maximaal 50 van de 79 beschikbare vergunningen.

Om te beoordelen of dit gebruik effect heeft op de parkeerdruk in de omgeving van de sportlocaties, is in de volgende paragraaf gekeken naar de parkeerdruk in de omliggende gebieden. 6.

Parkeerdruk omliggend gebied groot verbruikers vergunningen sportverenigingen 2024 De sportverenigingen met het hoogste gebruik van parkeerrechten zijn hieronder weergegeven, samen met de parkeerdruk in het omliggende gebied. De weergegeven momenten betreffen de meest recente parkeerdrukmetingen en geven de momenten weer waarop de parkeerdruk in deze gebieden het hoogst is gemeten. Deze metingen zijn niet specifiek gekoppeld aan sportactiviteiten, maar tonen de structurele parkeerdruk in het gebied. Hiermee kan worden beoordeeld of het gebruik van parkeerrechten door sportverenigingen leidt tot een onaanvaardbare parkeerdruk. Weergegeven zijn de momenten wanneer de parkeerdruk in omliggend gebied het hoogst is: Parkeerdruk omliggende gebieden bij locaties sportverenigingen Datum telling

Max. gemeten parkeerdruk

Verenigingslocatie

Gebied

Moment hoogste meting

Scheveningen

Vogelwijk

Nacht

4-06-2025

52%

Scheveningen

Vogelwijk

Avond

3-06-2025

47%

Scheveningen

Bomenbuurt

Nacht

4-06-2025

80%

Scheveningen

Bomenbuurt

Avond

3-06-2025

76%

Scheveningen

Vissershaven

Avond

20-08-2023

69%

Scheveningen

Vissershaven

Middag

20-08-2023

68%

Scheveningen (Oostduinen / Zwarte Pad)

Oostduinen

Middag

17-05-2025

55%

3/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

De parkeerdruk in de omliggende gebieden van sportverenigingen blijft ook op de drukste gemeten momenten onder de gemeentelijke norm van 85% parkeerdruk. De hoogste gemeten parkeerdruk bedraagt 80% in de Bomenbuurt. In de overige gebieden ligt de parkeerdruk aanzienlijk lager. Dit bevestigt dat het gebruik van parkeervergunningen door sportverenigingen niet leidt tot structurele parkeerdruk of parkeeroverlast in de omgeving. 7. Uitkomsten opgesomd De evaluatie laat het volgende beeld zien: Aantallen en verbruik • Het gebruik van beide vergunningen is in 2024 toegenomen ten opzichte van 2023; • 24 sportverenigingen hadden niet genoeg aan het startsaldo van 1000 uur en moesten bijkopen. Op vier clubs na hadden de sportclubs voldoende aan 300 uur extra; • De groot verbruikende sportclubs zijn allen gevestigd in Scheveningen; • Twee religieuze instellingen hadden niet voldoende aan het startsaldo van 1000 uur en moesten bijkopen. De twee instellingen hadden voldoende aan 200 uur extra; • Het hoogste aantal unieke kentekens werd aangemeld door deze verenigingen. Dit geldt ook voor het meeste aantal kentekens op één dag. • Er zijn signalen dat bij sommige verenigingen het gebruik mogelijk afwijkt van het oorspronkelijke doel van de regeling. De parkeerdruk in de omgeving van grootverbruikers is onder de 90%.

Piekmomenten • Het gebruik door sportverenigingen vindt voornamelijk plaats op de dinsdagen en donderdagen in het najaar (oktober en november); • Twee verenigingen in Scheveningen zijn de enige twee verenigingen die gemiddeld meer dan 117 uur (ongeveer 10.000 minuten) per weekdag verbruiken en steken boven de rest uit; • Religieuze instellingen maken voornamelijk gebruik van de parkeervergunning op zondagen. Op deze misdagen wordt de vergunning vooral gebruikt in het najaar. Conclusie Op basis van de uitgevoerde evaluatie kan worden geconcludeerd dat de vergunningsregelingen voor sportverenigingen en religieuze instellingen over het algemeen functioneren conform de doelstelling en voorzien in een aantoonbare behoefte. De beschikbare vergunning typen worden door de meeste organisaties overeenkomstig de regeling benut. Het is echter niet in alle gevallen vast te stellen of de geregistreerde parkeeruren volledig worden ingezet voor het oorspronkelijke doel, namelijk het faciliteren van vrijwilligers van de betreffende vereniging of instelling. Zo is vastgesteld dat ten minste één organisatie parkeeruren tegen betaling aanbiedt aan bezoekers, hetgeen niet in lijn is met de bedoeling van de regeling.

Hoewel enkele verenigingen en instellingen relatief veel uren gebruiken en een hoog aantal gelijktijdige parkeerders registreren, heeft dit tot op heden niet geleid tot aantoonbare parkeerdruk of overlast in de omliggende buurten. Er zijn geen klachten of meldingen ontvangen die wijzen op negatieve gevolgen van het gebruik van deze vergunningen. Daarmee bestaat er op dit moment geen directe aanleiding om de bestaande regelingen beleidsmatig aan te passen of aan te scherpen. Het geconstateerde gebruik waarbij parkeeruren tegen betaling aan derden worden aangeboden geeft wel aanleiding om nader onderzoek te doen naar het feitelijke gebruik en om het toezicht te intensiveren. Het gebruik van de vergunningen zal de komende periode actief worden gemonitord, met bijzondere aandacht voor organisaties met een relatief hoog verbruik. Bij signalen dat het gebruik niet in overeenstemming is met de regeling zal handhavend worden opgetreden. Waaronder, indien nodig, het intrekken van de vergunning tot de mogelijkheden behoort.

4/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Verenigingen en instellingen waarvan het gebruik van de vergunning aantoonbaar afwijkt van het gemiddelde en waarbij het vermoeden bestaat dat dit het gevolg is van onjuist gebruik, worden separaat geïnformeerd over de bevindingen en het vervolgproces. In het huidige beleid zijn deze parkeervergunningen gemeentebreed inzetbaar. In het kader van het verder beperken van eventuele lokale parkeerdruk wordt onderzocht om dit aan te passen naar een gebiedsgebonden inzet van de vergunningen, waarbij de vergunning primair kan worden gebruikt in het gebied waar de vereniging of instelling is gevestigd. In de afgelopen periode zijn daarnaast verschillende verzoeken ontvangen om dit vergunningstype breder beschikbaar te stellen voor andere verenigingen en clubs. In dit verband is het van belang te wijzen op het risico van precedentwerking. Een uitbreiding van de huidige doelgroep kan ertoe leiden dat tal van andere organisaties, al dan niet aangesloten bij landelijke of overkoepelende koepels, vergelijkbare aanspraken zullen maken. Dit kan resulteren in een aanzienlijke toename van het aantal aanvragers, met de mogelijkheid van extra parkeerdruk in met name de wijken waar de parkeerdruk nu al hoog is. Daarbij komt dat het criterium “aangesloten zijn bij een landelijke of overkoepelende organisatie of bond” in de praktijk moeilijk controleerbaar is.

De verscheidenheid aan koepels en landelijke verbanden, variërend van sportbonden tot studentenorganisaties en religieuze of culturele overkoepelingen, maakt het ingewikkeld om objectief vast te stellen welke organisaties in aanmerking zouden moeten komen. Dit kan gevolgen hebben voor de uitvoerbaarheid en de consistentie van de besluitvorming. Een mogelijke uitbreiding zou bovendien betrekking krijgen op locaties die veelal midden in bestaande woonwijken liggen, waar de beschikbare parkeerruimte beperkt is. Waar de huidige regelingen voor sportverenigingen en religieuze instellingen geen aantoonbare problemen veroorzaken, kan niet worden uitgesloten dat dit effect anders zal zijn bij een bredere groep gebruikers. Ook bij het bezoeken van lokale verenigingen en clubs blijft het uitgangspunt dat duurzame vormen van mobiliteit, zoals fietsen of het gebruik van het openbaar vervoer, de voorkeur verdienen. Het verder verruimen van parkeervergunningen kan een mogelijke stimulans vormen om vaker met de auto te reizen, met extra parkeerdruk en een hogere milieubelasting tot gevolg. Gelet op bovenstaande overwegingen wordt de toepassing van deze vergunningsregelingen vooralsnog niet uitgebreid naar andere verenigingen en organisaties. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, de wethouder van Energietransitie, Mobiliteit en Grondstoffen Arjen Kapteijns

5/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Bijlage 1 Data gebruik parkeervergunning voor verenigingen en religieuze instellingen Aantal verenigingen met een parkeervergunning: 3R – Religieuze organisaties: 1.000 uur parkeertegoed per jaar (+ evt. 200 uur extra bij te kopen wanneer ruimte > 1.600 m 2); 2023: 22; 2024: 33; Gemiddeld verbruiken ze per maand 90 minuten (1,5 uur) tot 8.336 minuten (ongeveer 139 uur). De grootverbruikers in 2024 (t/m 14-11-2024):

6/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

7/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

2S – Sportverenigingen: 1.000 uur parkeertegoed per jaar, vermeerderd met 200 uur per 50 leden; 2023: 66; 2024: 79 (80 vergunningen, 1 vereniging heeft er 2); Gemiddeld verbruiken ze per maand 205 minuten (ongeveer 3,4 uur) tot 100.666 minuten (ongeveer 1.678 uur). De grootverbruikers in 2024

8/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

9/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Het aantal unieke kentekens waarop geregistreerd wordt in 2024 varieert van 1 tot 594. Dit is de top van de lijst (zowel 2S als 3R):

Het maximaal aantal geregistreerde kentekens op 1 dag voor een verenging is 84 (zie kolom Kenteken). Dit is de Scheveningse voetbalvereniging SVV Scheveningen en zij vullen de gehele top 66 van de lijst met aantal auto’s op een dag. Met name op donderdagen.

10/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

De nummer 2 en 3 in deze lijst zijn Jachtclub Scheveningen en Atletiekverenging Sparta met regelmatig meer dan 30 kentekens op een dag.

11/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Bij 2S verenigingen zijn er een paar topverbruikers (2023 en 2024):

In 2024 steken er een paar duidelijk bovenuit (elke vereniging is 1 balkje; het aantal op de y-as geeft aan hoeveel tegoed er verbruikt is).

De top 7 van 2024. Het aantal auto’s per weekdag:

12/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Het aantal verbruikte minuten per weekdag geeft een ander beeld (op dinsdag staan de auto’s bij Jachtclub Scheveningen relatief lang geparkeerd):

13/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Voor 2S verenigingen parkeren de meeste auto’s (kolom Kenteken geeft het aantal geregistreerde kentekens op die datum) op dinsdagen en donderdagen. En dan met name in het najaar.

14/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

Voor 3R verenigingen wordt er vooral veel geparkeerd op zondagen. En dan met name in het najaar.

15/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

In 2024 gebruiken sommige verenigingen nauwelijks iets, anderen heel veel (elke vereniging is 1 balkje; het aantal op de y-as geeft aan hoeveel tegoed er verbruikt is).

De grootverbruikers:

16/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10993445

De top 7 van 2024. Het aantal auto’s per weekdag:

Het aantal verbruikte minuten per weekdag geeft ook weer een iets ander beeld:

17/17