RIS324658 Bijlage 2
Tekst van het document
Kwartaalrapportage
Railconcessie 2016 - 2031 Q3 2025 Sociale Veiligheid
Inhoudsopgave 1 Inleiding
3
2 Indicatoren en kengetallen 2.1 Overzicht incidenten A, B, C categorie 2.2 Risico Gestuurd Werken (RGW) 2.3 Niet betalende reizigers in %
3 3 5 8
3 Sociale Veiligheidsbeleving Reiziger 3.1 OV Klantenbarometer Rail en Bus
9 9
Colofon Auteur Datum
15 november 2025
Versie
0.1
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
3 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
1 Inleiding Voor u ligt de q3 rapportage Sociale Veiligheid Rail en Bus van 2025. Hierin wordt de performance van HTM op het gebied van Sociale Veiligheid inzichtelijk gemaakt. De rapportage Sociale Veiligheid is opgesteld volgens de uitgangspunten uit de Beleidslijn Sociale Veiligheid in het OV. In deze rapportage krijgt u verder een overzicht van de diverse indicatoren en kengetallen zoals de ontwikkeling van de A, B en C incidenten, het risico gestuurd werken, het betaalgedrag, de klantbeleving en de financiële uitgaven voor Sociale Veiligheid.
2 Indicatoren en kengetallen 2.1
Overzicht incidenten A, B, C categorie
Incidenten met betrekking tot sociale veiligheid in het openbaar vervoer worden vastgelegd in een landelijke uniforme incidentenregistratie met de volgende categorisering: •
Categorie A (strafrecht en APV): mishandeling, bedreiging, diefstal, vandalisme, terrorisme en overige misdrijven Categorie B (overtreding Wet personenvervoer 2000): schelden, lastigvallen, misbruik voorzieningen, betalingsproblemen, verdacht gedrag, overlast en overige verstoringen. Categorie C (overtreding Besluit personenvervoer en huisregels): roken, geluidsoverlast, verstoring exploitatie, graffiti, vernieling etc.
• •
Weergave A-B-C incidenten per kwartaal Rail 2023 2024 2024 Totaal Q1 Q2
2024 Q3
2024 Q4
2024 Totaal
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q3
A (1a +1b)
12
7
32
9
6
8
15
2
11
A (overig)
30
11
13
14
17
55
12
15
11
B
2.701
1.004
874
778
1.220
3.876
1.315
1.172
1.034
C
24.427
7.057
8.501
8.744
9.006
33.308
9.676
11.566
12.881
Totaal Rail
27.173
8.074
9.399
9.548
10.250
37.271
11.012
12.759
13.934
A
0
0
0
2
1
3
3
3
4
B
116
23
33
20
39
115
5
5
9
C
nb
nb
nb
nb
nb
nb
20
31
18
Totaal Bus
116
23
33
22
40
118
28
39
31
Bus
Rail In het derde kwartaal 2025 is het totaal aantal A-incidenten nagenoeg gelijk aan het eerste en tweede kwartaal. De geweldsincidenten bij Rail zijn licht gestegen.
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
4 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
De 8 geweldsincidenten in het derde kwartaal zijn ontstaan tijdens controlewerkzaamheden, meerdere malen is hierbij een worsteling met de reiziger ontstaan. Bij één incident op lijn 17 is een Boa ernstig gewond geraakt. De dader is aangehouden. De B-incidenten zijn met ca.12% gedaald, maar nog steeds hoger dan het gemiddelde van 2024. Mede als gevolg van het integraal acteren wordt er meer gecontroleerd in de buitengebieden. Voorgaande jaren was de aanwezigheid van HTM-controleurs op deze trajecten minder. De C-incidenten zijn wel fors toegenomen met ca.10%. De toezichthouders van de nieuwe inhuurpartij Trigion City leveren een forse stijging van het aantal C-incidenten op (overtreding huisregels) in de tunnelgebieden Grote Markt en Spui. Bus Het totaal aantal incidenten bij Bus is in q3-2025 nagenoeg gelijk aan het eerste halfjaar van 2025. De vier A-incidenten in q3 zijn geen geweldsincidenten, maar geregistreerd in de categorie A7 “overige strafbare feiten” (spugen, beledigen).
Weergave A-B incidenten per 1.000 DRU's per kwartaal Modaliteit 2023 2024 2024 2024 Gem. Q1 Q2 Q3
2024 Q4
2024 Gem.
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q3
Rail
5,0
7,4
6,1
6,0
9,2
7,2
9,4
8,8
7,4
Bus
0,4
0,3
0,4
0,3
0,5
0,4
0,1
0,1
0,2
Weergave A-B incidenten per 10.000 DIRK's per kwartaal Modaliteit 2023 2024 2024 2024 Gem. Q1 Q2 Q3
2024 Q4
2024 Gem.
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q3
Rail
2,2
3,2
3,0
2,8
4,2
3,3
4,4
4,1
3,5
Bus
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
0,1
0,1
0,1
In bovenstaande tabellen zien we de lichte fluctuaties terug bij de A- en B-incidenten per dru’s en dirk’s bij Rail en Bus als gevolg van de gewijzigde hoeveelheid incidenten.
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
5 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
2.2
Risico Gestuurd Werken (RGW)
Naast de RGW inzet is in het derde kwartaal 2025 ook een Integrale Handhaving Actie (IHA) uitgevoerd in samenwerking met o.a. de gemeente, politie, brandweer en douane. Deze actie vond plaats in de wijk Scheveningen.
Resultaten IHA Q3-2025 Scheveningen PV geen geldig verv. bewijs
24
Aantal gecontroleerde reizigers
1.172
Percentage niet betalende reizigers
2,0%
PV geen geldig ID
2
PV verstoren orde, rust en veiligheid
1
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
6 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
Handhavingsactie Scheveningen HTM en politie controleerden op 12 september samen tramlijnen 1, 9 en 11 bij het Kurhaus en halte Duinstraat. Er zijn in totaal 24 boetes uitgedeeld van € 56,- voor zwartrijden. Daarnaast kregen reizigers boetes voor het niet tonen van een ID. Bij een 22-jarige jongen werd een mes aangetroffen; dit is in beslag genomen en tegen hem is proces-verbaal opgemaakt. RGW inzet Rail & Bus In onderstaande tabel is de top 10 van de hoogste Niet Betalende Reizigers (NBR) percentages per lijn en per traject vermeld. Op basis hiervan wordt de maandelijkse controle inzet bepaald. Maandelijks worden de risicotrajecten, indien nodig, aangepast op basis van de hoogte van de NBR percentages per lijn-traject.
Top 10 percentage niet betalende reizigers per traject vs aantal controles Top 10 Rail Top 10 Rail
juni zw%
lijntraject
juli aantal controles
juli zw%
lijntraject
augustus aantal controles
augustus lijnzw% traject
september aantal controles
16-8
385
3,2%
15-7
143
R1
R1
4,2%
3-8
121
4,7%
R2
R2
3,4%
3-7
149
4,7%
3-8
99
2,7%
17-6
193
R3
R3
3,2%
6-3
194
4,0%
16-6
338
2,7%
16-7
415
R4
R4
3,1%
4-3
200
3,7%
3-7
156
2,6%
9-6
230
R5
R5
2,9%
16-8
309
3,5%
4-7
191
2,6%
2-3
91
R6
R6
2,8%
12-3
81
3,5%
16-7
380
2,6%
16-6
348
R7
R7
2,6%
4-7
173
3,5%
9-6
269
2,5%
2-6
179
R8
R8
2,6%
4-8
102
3,2%
4-8
78
2,4%
3-7
133
R9
R9
2,5%
17-6
183
3,1%
34-7
2,4%
4-5
551
2,5%
3-6
254
3,1%
17-6
2,4%
19-2
R10
R10
Totaal
Totaal
Top 5 Bus
Top 5 Bus
B1
B1
4,3%
23-2
3
50,0%
24-7
6
1,6%
22-4
57
B2
B2
4,3%
25-2
18
10,9%
28-5
85
0,6%
25-3
163
B3
B3
1,4%
26-4
14
3,1%
22-6
9
0,4%
21-6
44
B4
B4
1,4%
26-5
12
1,5%
25-3
142
0,4%
28-4
67
B5
B5
1,3%
23-8
25
0,9%
28-4
65
0,4%
26-4
Totaal
Totaal
1.766
72
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
212 2.108
307
105 2.388
19 350
7 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
In de volgende tabel is het aantal RGW voertuigcontroles per maand opgenomen. Hierbij is op de eerste regel het aantal voertuigcontroles uit de top 10 zwartrijdpercentages van de vorige maand geregistreerd. De resterende regels zijn de reguliere risico trajecten benoemd op basis van historische gegevens en uitkomsten uit voorgaande jaren. Het aantal RGW voertuigcontroles is in een percentage uitgedrukt van het totaal aantal geregistreerde voertuigcontroles over het gehele lijnennet. Het totale RGW percentage voor Rail en Bus tesamen varieert normaliter tussen de 25 en 35 procent.
Risico Gestuurd Werken (RGW) voertuigcontroles per traject Rail
april
mei
juni
juli
augustus
september
Top 10 zwartrijders %
1.153
1.308
1.277
1766
2108
2388
1-7
68
2
1
56
198
165
3-7
153
145
103
149
156
133
3-8
111
99
91
121
99
99
4-7
170
161
142
173
191
164
4-8
103
100
81
102
78
85
9-7
311
461
241
608
748
850
11-4
238
366
228
405
426
418
12-4
250
300
231
261
348
364
15-7
108
105
108
155
148
143
16-7
132
211
113
338
380
415
19-3
29
8
21
59
85
70
Totaal RGW
2.826
3.266
2.637
4.193
4.965
5.294
Voertuigcontroles totaal
11.231
11.324
9.741
14.302
14.440
14.755
% RGW Rail
21,0%
23,4%
17,4%
25,5%
28,1%
31,2%
Bus
april
mei
juni
juli
augustus
september
Top 5 zwartrijders %
95
42
155
72
307
350
21-6
23
15
18
31
40
44
23-9
17
6
17
8
3
4
Totaal RGW
135
63
190
111
350
398
Voertuigcontroles totaal
710
523
647
863
1034
1033
% RGW Bus
19,0%
12,0%
29,4%
12,9%
33,8%
38,5%
RGW Totaal Rail & Bus
24,8%
28,1%
27,2%
28,4%
34,3%
36,1%
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
8 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
2.3
Niet betalende reizigers in %
Het percentage niet betalende reizigers (NBR) wordt berekend op basis van de verhouding tussen het aantal gecontroleerde passagiers en het aantal afwijkingen dat wordt geconstateerd. De afwijkingen bestaan uit het aantal processen verbaal, verkochte controlekaarten en waarschuwingen die tijdens de reguliere controles worden geregistreerd.
Rail - ONB (onderzoek naar betaalgedrag) percentage per kwartaal Lijnnummer
Norm
Gem. 2023
Q1-2024
Q2-2024
Q3-2024
Q4-2024
Gem. 2024
Q1-2025
Q2-2025
Q3-2025
1
1,5%
1,6%
1,7%
2,1%
2,1%
1,8%
1,7%
1,5%
1,6%
2
1,2%
1,3%
1,2%
1,3%
1,2%
1,2%
1,4%
1,4%
1,5%
3
1,7%
1,7%
1,7%
1,7%
1,8%
1,7%
1,7%
1,7%
1,9%
4
2,0%
2,0%
1,6%
2,0%
1,8%
1,9%
1,9%
1,9%
2,2%
6
1,6%
1,9%
1,6%
1,8%
1,6%
1,7%
1,7%
1,7%
1,7%
9
1,4%
1,5%
2,1%
1,7%
1,6%
1,7%
1,9%
1,8%
2,0%
2,2%
2,2%
1,4%
10 11
1,3%
1,6%
1,7%
1,7%
1,9%
1,7%
1,8%
1,8%
2,0%
12
1,8%
2,1%
1,9%
2,5%
2,2%
2,1%
2,3%
2,3%
2,2%
15
1,8%
2,0%
1,6%
1,9%
1,7%
1,8%
1,5%
1,6%
1,8%
16
1,7%
1,9%
2,3%
2,2%
2,4%
2,2%
2,4%
2,3%
2,4%
17
1,2%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,3%
1,2%
1,2%
1,6%
19
4,0%
4,4%
3,4%
3,0%
2,9%
3,2%
2,1%
2,2%
1,9%
34
1,3%
1,4%
1,0%
1,4%
1,1%
1,2%
0,9%
0,9%
1,2%
1,7%
1,9%
1,8%
1,9%
1,8%
1,8%
1,7%
1,7%
1,9%
Totaal Tram
6,0%
Het gemiddelde totale zwartrijdpercentage Rail is in q3-2025 licht gestegen naar 1,9%, maar gelijk aan q32024. De dalende tendens op lijn 19 stagneerde in q2, maar daalt in q3 verder.
Bus - ONB (onderzoek naar betaalgedrag) percentage per kwartaal Lijnnummer
Norm
Gem. 2023
Q1-2024
Q2-2024
Q3-2024
Q4-2024
Gem. 2024
Q1-2025
Q2-2025
Q3-2025
20
0,9%
0,5%
0,0%
2,1%
0,4%
0,5%
0,4%
0,5%
0,3%
21
0,8%
0,8%
0,7%
0,8%
0,7%
0,8%
0,8%
0,9%
1,0%
22
0,9%
0,4%
0,3%
0,7%
0,4%
0,4%
0,3%
0,5%
0,6%
23
0,7%
0,9%
0,6%
1,1%
0,5%
0,8%
1,3%
0,9%
0,3%
24
0,4%
0,3%
0,7%
0,3%
0,5%
0,5%
0,3%
0,3%
0,5%
25
0,8%
1,1%
1,1%
0,6%
1,1%
0,9%
1,9%
1,4%
1,0%
26
1,0%
1,0%
0,4%
0,5%
0,7%
0,7%
0,4%
0,4%
0,4%
28
0,5%
0,1%
0,6%
0,3%
0,5%
0,3%
0,3%
0,2%
1,3%
29 Totaal Bus
1,0%
1,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
1,2%
0,0%
0,6%
0,4%
0,3%
0,6%
0,4%
0,4%
0,7%
0,6%
0,7%
Het zwartrijdpercentage is in q3 2025 nagenoeg gelijk aan de voorgaande kwartalen. Opvallend is de stijging op lijn 28. In de komende periode zal hier extra aandacht aan worden besteed.
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
9 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
3 Sociale Veiligheidsbeleving Reiziger 3.1
OV Klantenbarometer Rail en Bus
Veiligheid Rail De sociale veiligheidsbeleving bij Rail is in het derde kwartaal licht gestegen in vergelijking met q2-2025. De huidige score van een 7,7 bij Sociale Veiligheid Algemeen scoort opnieuw boven de MRDH-norm van 7,2. Rondhangende jongeren, te druk en gebrek aan toezicht zijn de meest genoemde redenen voor een onveilig gevoel tijdens de reis.
Sociale Veiligheid ALgemeen Rail 7,8 7,8
7,7
7,7
7,6
7,6 7,5
7,5
7,5
7,5
q4 2024
q1 2025
7,4
7,4 7,3 7,2 q4 2023
q2 2024
q3 2024
q2 2025
q3 2025
Cijfer
Sociale Veiligheid Rit Rail 8,2 8,2 8,1
8,1 8,0
8,0
8,0
8,0
q4 2024
q1 2025
q2 2025
8,0 7,9
7,8
7,8 7,7 7,6 q4 2023
q2 2024
q3 2024
Cijfer
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
q3 2025
10 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
Sociale Veiligheid Halte Rail 7,9
7,9
7,9 7,9
7,8
7,8 7,8
7,7
7,7
7,7
q4 2024
q1 2025
7,7 7,7
7,6
7,6 7,6 7,5 7,5 q4 2023
q2 2024
q3 2024
q2 2025
q3 2025
Cijfer
Veiligheid Bus De totale sociale veiligheidsbeleving bij Bus is in het derde kwartaal 2025 fors gestegen ten opzichte van voorgaande kwartalen. Met name het sociale veiligheidsgevoel tijdens de rit en op de halte zitten behoorlijk in de lift. De Sociale Veiligheid Algemeen scoort met een 8,3 opnieuw boven de MRDH-norm van 7,6.
Sociale Veiligheid ALgemeen Bus 8,3 8,3 8,2
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
q1 2025
q2 2025
8,0
8,0 7,9
7,8
7,8 7,7 7,6 7,5 q4 2023
q2 2024
q3 2024
q4 2024 Cijfer
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
q3 2025
11 Rapport Q3 2025 Sociale Veiligheid
Sociale Veiligheid Rit Bus 8,7 8,7
8,6
8,6
8,6
8,5
8,5
8,4
8,4
8,3
8,3
8,2
8,2 8,1 8,0 7,9 q4 2023
q2 2024
q3 2024
q4 2024
q1 2025
q2 2025
q3 2025
Cijfer
Sociale Veiligheid Halte Bus 8,4 8,4
8,3
8,3 8,2
8,2
8,2
8,1
8,1
8,1 8,0
7,9
7,9 7,8 7,7 7,6 q4 2023
q2 2024
q3 2024
q4 2024
Cijfer
© 2025 HTM Personenvervoer NV, Den Haag
q1 2025
q2 2025
q3 2025