RIS324510 Procedure screening kandidaat-bestuurder

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

050

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de gemeenteraad

BSD/11009816 RIS324510 Contactpersoon

Annette Snel Dienst

Bestuursdienst Afdeling

BSD/BGS Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

12 februari 2026

annette.snel@denhaag.nl

Onderwerp

Procedure screening kandidaat-bestuurder

Uw raad heeft een nieuw, gewijzigd Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad vastgesteld waarin de screening van kandidaat-wethouders is opgenomen. Aan artikel 4 van het Reglement van orde is toegevoegd dat de raad aan de burgemeester de opdracht geeft om voorafgaand aan een benoeming tot wethouder een proces van screening uit te voeren. Hiermee is door de raad vastgesteld dat de uitvoering van de screening bij mij als burgemeester is neergelegd. In deze brief is dit proces beschreven zoals deze al enkele jaren ongewijzigd is uitgevoerd. Sinds 2019 wordt een screening integriteit van een kandidaat-wethouder uitgevoerd, voorafgaand aan de voordracht van een nieuwe kandidaat-wethouder aan de raad. De screening is destijds ingevoerd door waarnemend burgemeester Remkes en wordt sindsdien bij alle kandidaat-wethouders toegepast. Voor de screening is een commissie ingesteld met externe leden, onder voorzitterschap van de burgemeester. De commissie maakt gebruik van een risicoanalyse, uitgevoerd door een extern bureau. Het Bureau Integriteit levert ambtelijke ondersteuning in dit proces. De raad is bij de invoering geïnformeerd over de procedure die bij deze screening wordt gevolgd (RIS304217). Het deelnemen aan deze screening is door de raad vastgelegd in de Gedragscode Integriteit voor burgemeester en wethouders 2021 (RIS307838).

De screening van kandidaatwethouders heeft hiermee een eigenstandige plaats gekregen in het proces tot benoeming van een kandidaat-wethouder. Met het aanpassen van het Reglement van orde is de opdracht voor het uitvoeren van het proces van screening bij mij als burgemeester neergelegd. De procedure, voor zover deze binnen mijn bevoegdheid past, heb ik uitgeschreven. De richtlijn Integriteit van het ministerie van BZK stelt echter dat het proces van screening door de volksvertegenwoordiging moet worden vastgesteld, bijvoorbeeld in een verordening. De raad stelt met deze verordening de gekozen procedure vast en de verantwoordelijkheden van de opdrachtgever (de gemeenteraad) en de opdrachtnemer (uitvoerder, burgemeester) die hierbij horen. Tevens kunnen in deze verordening de afzonderlijke processtappen nader worden uitgeschreven. Dit betreft onder andere het benoemen van criteria voor het aandragen van kandidaten aan de burgemeester die voor het proces van screening in aanmerking komen. Ik stel voor t.z.t. in gezamenlijkheid met uw presidium, aan u een concept-verordening voor te leggen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/11009816

Het ministerie van BZK werkt momenteel aan een wetsvoorstel dat toe ziet op een wijziging van de procedure met betrekking tot een verplichte risicoanalyse. Omdat de verwachting is dat deze wet niet vóór de verkiezingen van 2026 in werking zal treden, en ik deze wil meenemen in de verordening, bied ik vooruitlopend hierop een uitgeschreven procedure aan die we zullen hanteren tot de raad de verordening heeft vastgesteld. Deze beschreven werkwijze is gelijk aan de afgelopen jaren. Wel is sinds 2023 het overleggen van een VOG bij wet verplicht gesteld (artikel 36a Gemeentewet). Dit is tevens vastgelegd in het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, waarin is vastgelegd dat de commissie van de geloofsbrieven onderzoekt of wordt voldaan aan deze en andere wettelijke vereisten. Wanneer er meer duidelijkheid komt over het wetsvoorstel zal ik u daarover informeren. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/11009816

Bijlage Proces screening kandidaat-wethouder Artikel 1 – Begripsbepaling 1. Bureau Integriteit: eigenstandig onderdeel van de gemeentelijke organisatie dat rechtstreeks (en alleen) ambtelijke ondersteuning verleent aan de burgemeester met het uitvoeren van het proces screening kandidaat –wethouders. 2. Extern bureau: onderzoeksbureau dat een risicoanalyse uitvoert voor een kandidaat-wethouder. Het extern bureau wordt doormiddel van onderhandse aanbesteding door Bureau Integriteit geselecteerd. Voorwaardelijk is het in bezit hebben van een vergunning op basis van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) en voorts aantoonbare ervaring te hebben op het gebied van integriteit(management) bij gemeenten en de uitvoering van risicoanalyses voor kandidaat-wethouders. 3. Commissie screening kandidaat-wethouders: een commissie met tot taak met de kandidaatwethouder mogelijke valkuilen en kwetsbaarheden voor de integriteit te bespreken. De commissie bestaat uit twee door de burgemeester te werven externe leden (zijnde een lid met bestuurlijke ervaring en een lid met expertise in ethiek en integriteit) en de burgemeester als voorzitter. De externe leden van de commissie ontvangen een vergoeding de verordening geldelijke vergoedingen commissieleden niet zijnde raadsleden. 4.

Kandidaat-wethouder: de persoon die aan de burgemeester is voorgedragen voor de uitvoering van een screening (risicoanalyse). Artikel 2 – Start van de screening 1. De fractievoorzitters kunnen kandidaat-wethouders voor een screening aandragen bij de burgemeester. 2. De burgemeester verzoekt Bureau Integriteit het proces screening kandidaat-wethouder te starten. 3. Bureau Integriteit informeert het externe bureau en de Commissie screening over de start van het proces screening van een kandidaat wethouder. 4. De kandidaat-wethouder ontvangt van de gemeente (Bureau Integriteit) een schrijven waarin op hoofdlijnen staat aangegeven hoe het proces van screening zal verlopen, inclusief de naam van het externe bureau dat de screening (risicoanalyse) uitvoert en de leden van de commissie. 5. De kandidaat-wethouder wordt in de brief verzocht tot het aanleveren van een Verklaring Omtrent Gedrag (Gemeentewet, artikel 36 a, lid 2 en Reglement van orde voor de raad (RIS323750, artikel 4 lid 5 inzake het onderzoek van de Commissie Geloofsbrieven van de raad). De kandidaatwethouder levert de VOG aan bij Bureau Integriteit ter archivering en ter doorgeleiding aan het extern bureau. Artikel 3 – Extern bureau; Informatievergaring en risico analyse 1.

Het externe bureau stuurt de kandidaat-wethouder een brief met nadere informatie over de risicoanalyse en processtappen, plant een afspraak voor een interview en licht de aard van het interview toe. 2. Het externe bureau stuurt de kandidaat-wethouder een (online) vragenlijst toe. 3. De kandidaat-wethouder vult deze lijst zelfstandig, zorgvuldig en naar waarheid in. 4. Het externe bureau vormt zich een beeld van potentiële risico’s door onderzoek in openbare informatiebronnen en de antwoorden op de digitale vragenlijst. 5. Het externe bureau stelt gerichte vragen aan de gemeente (via bureau Integriteit) over projecten en activiteiten om inzicht te krijgen in (financiële) belangen die raakvlakken kunnen hebben met die van de kandidaat.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/11009816

6.

7. 8. 9.

In een vertrouwelijk interview bespreken de onderzoekers van het externe bureau met de kandidaat-wethouder of en welke potentiële kwetsbaarheden er zijn, hoe deze het functioneren als bestuurder kunnen belemmeren en hoe de kandidaat-wethouder hiermee om kan gaan. Het externe bureau stelt een rapportage op waarin mogelijke kwetsbaarheden worden gesignaleerd. De kandidaat-wethouder ontvangt de rapportage en controleert de rapportage op feitelijke onjuistheden en accordeert deze. De geaccordeerde rapportage wordt door het externe bureau toegezonden aan de Commissie screening.

Artikel 4 – Commissie screening kandidaat wethouder 1. De Commissie screening ontvangt de geaccordeerde rapportage van het externe bureau. 2. Commissie screening voert een gesprek over integriteitsrisico’s met de kandidaat wethouder. Van dit gesprek wordt een verslag gemaakt. In dit verslag worden adviezen geformuleerd bij mogelijke kwetsbaarheden, welke in het gesprek aan de orde zijn. De kandidaat-wethouder ontvangt het verslag, controleert deze op feitelijke onjuistheden en accordeert deze. 3. Indien de screening integriteitsrisico’s oplevert die niet kunnen worden ondervangen of door de kandidaat-wethouder niet worden ervaren of erkend, legt de commissie dit vast in het verslag. 4. De kandidaat-wethouder geeft aan of hij/zij mogelijke adviezen van de screeningscommissie ten aanzien van beheersmaatregelen zal opvolgen. 5. Het uitvoering geven aan de adviezen is een verantwoordelijkheid van de kandidaat-wethouder zelf. 6. De burgemeester zal conform zijn wettelijke taak hierop toezien in het geval de kandidaatwethouder tot wethouder wordt benoemd en de raad hierover nader informeren indien hiertoe aanleiding is. 7. De burgemeester informeert, na instemming van de kandidaat, de fractievoorzitter mondeling over de uitkomst.

Artikel 5 – Informatie aan de raad De burgemeester meldt, nadat de naam van de kandidaat-wethouder bekend is gemaakt door de fractievoorzitter, namens de Commissie screening schriftelijk aan de raad of er feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit zijn aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van de kandidaat-wethouder als wethouder van de gemeente Den Haag. De aan de commissie integriteit beschikbaar gestelde VOG wordt tevens beschikbaar gesteld aan de commissie geloofsbrieven. Artikel 6- Geheimhouding en archivering 1. De burgemeester bewaakt de geheimhouding op de onderdelen van het screeningsproces. Deze onderdelen zijn alleen in te zien door de burgemeester, de gemeentesecretaris, de manager Bureau Integriteit en een adviseur bestuurlijke integriteit van het Bureau Integriteit Dit betreft in ieder geval de uitkomsten van het onderzoek van het externe bureau in openbare informatiebronnen, de door de kandidaat-wethouder ingevulde vragenlijst, de door de kandidaat-wethouder ondertekende rapportage van het extern bureau en de door de kandidaatwethouder ondertekend verslag van het interview met de Commissie screening. 2. Bureau Integriteit draagt zorg voor archivering (voor een periode van 10 jaar) van bovengenoemde onderdelen uit het screeningsproces.

De commissie van de geloofsbrieven draagt zelfstandig zorg voor archivering van de bij hun proces horende onderdelen.

4/4