RIS324499 Verzoek bindend advies omgevingsvergunning voor dakopbouw Noordwijkstraat 45

Datum

Ons Kenmerk

3 februari 2026

DSO/11008808 RIS324499

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning voor dakopbouw woning Noordwijkstraat 45 Op 11 september 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van de woning Noordwijkstraat 45 door het maken van een dakopbouw op de eerste verdieping. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen.

De aangevraagde activiteit valt in categorie 1.2 onder c: ‘het realiseren, veranderen en uitbreiden van bouwwerken binnen het gemeentelijke- of rijksbeschermde stadsgezicht, met een vermeerdering van de hoogte en/of het bebouwd oppervlak van bestaande gebouwen met meer dan 30% ten opzichte van wat is toegestaan in het omgevingsplan of het bebouwen van een open ruimte met of ten dienste van een nieuwe hoofdfunctie’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de woning door het maken van een dakopbouw op de eerste verdieping op het adres Noordwijkstraat 45. Er was reeds een uitbouw gemaakt op de eerste verdieping, maar niet over de gehele breedte van de woning.

Met het initiatief wordt het overgebleven open stukje op de eerste verdieping ook dichtgebouwd. De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag ‘bestemmingsplan Renbaankwartier’. De maximaal toegestane goothoogte van 5 meter wordt overschreden doordat de goothoogte van het pand met het beoogde dakopbouw circa 6.62 meter hoog is, een overschrijding van circa 1.62 meter, en is dus in strijd met de bouwregels.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11008808

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het initiatief is gelegen in het bestemmingsplan ‘Renbaankwartier’. Het bebouwingsbeeld op deze locatie is een omsloten bouwblok met één tot drielaagse woningen, met afwisselend een plat dak of kapverdieping. De binnenterreinen zijn soms dicht bebouwd met woningen, bergingen en uitbouwen. De achtertuinen zijn relatief klein in verhouding tot de bebouwing.

We zijn terughoudend met het toestaan van een aan/uitbouw op een bestaande aanbouw. Dit soort wijzigingen kunnen mogelijk zorgen voor een ongebalanceerde opbouw van hoofdvolume en de ondergeschikte delen. Echter gezien de locatie, opbouw en de reeds bestaande uitbouw op de verdieping, is het dichtzetten van de open ruimte tussen de bestaande uitbouw en belendend pand een minimale aantasting van de bebouwingsstructuur en opzet van de woningen en blok. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het initiatief acceptabel. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. “De commissie kan instemmen met het vergroten van de bebouwing aan de achterzijde op de eerste verdieping. De kleinschalige invulling heeft geen nadelige invloed op de bestaande architectuur. Ook de vormgeving is voldoende passend.” Beschermd stadsgezicht De beoordeling op het aspect behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van het gemeentelijk beschermd stadsgezicht ‘Scheveningen - Dorp’ is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het bouwplan is gelegen in het gemeentelijk beschermd stadsgezicht ‘Scheveningen - Dorp'.

Het vigerende bestemmingsplan 'Scheveningen Dorp' heeft onder meer tot doel deze bescherming te effectueren.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/11008808

Getoetst wordt op de vergroting van de bebouwing aan de achterzijde op de 1e verdieping. De beoogde wijziging overschrijdt de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. De vergroting is niet verstorend voor de openheid op het achterterrein, het is een kleinschalige uitbreiding. Hiermee is er geen verstoring van de kenmerkende opzet en structuur, en daarmee de cultuurhistorische waarde van het beschermde stadsgezicht ‘Scheveningen-Dorp’. Waterkering Waterbeheerder Hoogheemraadschap Delfland heeft laten weten dat het plan het belang van de waterkering voldoende in acht neemt. Deze beoordeling vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door een document aan te leveren waarin de uitkomst van gesprekken met direct omwonenden is opgenomen. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is.

De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 3 februari 2026, besluit: I.

het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het vergroten van de woning Noordwijkstraat 45 door het maken van een dakopbouw op de eerste verdieping te verlenen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

3/3