RIS324480 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/11006699 Zaaknummer: 379490

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor tijdelijke omgevingsvergunning opvang ontheemden Bezuidenhoutseweg 2

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 26 september 2025 heeft het college een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het afwijken van de regels van het omgevingsplan ten behoeve voor het tijdelijk verbouwen van het kantoor Bezuidenhoutseweg 2 en het tijdelijk wijzigen naar een opvanglocatie ten behoeve van Oekraïense ontheemden tot en met uiterlijk 30 juni 2030. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van de bestemming ‘Kantoor - 1’ van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan ‘Bezuidenhout’). De voor ‘Kantoor - 1’ aangewezen gronden zijn namelijk uitsluitend bestemd voor het gebruik als kantoor. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 19 april 2023 (RIS313814) heeft u aangegeven bij welke BOPA'S u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig. Na afgifte van het bindend advies is het aan het college om, met gebruikmaking van dat advies, een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning. De gemeente Den Haag is zowel aanvrager als verlener van deze vergunning. Via dit raadsvoorstel wordt hierop toegezien.

De besluitvorming over hetgeen waarvoor via dit raadsvoorstel een vergunning wordt aangevraagd, heeft al eerder plaatsgevonden.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad. Het doel van de tijdelijke opvang is het tijdelijk bieden van opvang aan Oekraïense ontheemden. De gemeente is verantwoordelijk voor het opvangen van ontheemden die in Den Haag verblijven en niet (langer) bij particulieren terecht kunnen en/of zelfstandig in hun huisvesting kunnen voorzien.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Op deze lijst staan categorieën van aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvan verwacht wordt dat deze bovengemiddeld zullen ingrijpen op de fysieke leefomgeving en waarbij de gemeenteraad om die reden betrokken moet worden. De lijst stelt de raad in staat om bij deze

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 26-1-2026 om 13:07

pagina 1 van 3

aanvragen te adviseren of de afwijking past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, ook wel ETFAL genoemd. RIS322739 Raadsmededeling 'Opvang Oekraïense ontheemden Bezuidenhoutseweg'. Beslispunten (dictum)

Besluit: - Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het tijdelijk verbouwen van het kantoor Bezuidenhoutseweg 2 en het tijdelijk wijzigen naar een opvanglocatie ten behoeve van Oekraïense ontheemden tot en met uiterlijk 30 juni 2030 te verlenen.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Haagse Hout (Benoordenhout)

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna het initiatief kan worden gerealiseerd. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivering voor een positief bindend advies. Als de gemeenteraad niet of negatief adviseert, dan kan de vergunning niet worden gegeven en het initiatief niet worden gerealiseerd. Een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden, om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de gemeente Den Haag. Het pand staat al enige tijd leeg. De eigenaar heeft de ambitie om de Bezuidenhoutseweg 2 te herontwikkelen. Tot het moment dat de herontwikkeling van start kan gaan is de locatie beschikbaar voor een tijdelijke invulling, zoals de opvang van Oekraïense ontheemden.

Maatschappelijke kosten en baten

Het voorstel vraagt om bindend advies te geven over de aanvraag omgevingsvergunning, waarmee geen maatschappelijke kosten zijn gemoeid. De voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling ziet toe op het tijdelijk mogelijk maken van een opvang voor Oekraïense ontheemden met ondersteunende en ondergeschikte functies. De gemeente Den Haag is de initiatiefnemer en realiseert deze tijdelijke ontwikkeling voor eigen rekening en risico. De gemeente heeft middelen beschikbaar vanuit de begroting om de ontwikkeling te realiseren.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde vergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Is er sprake geweest van

Ja Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 26-1-2026 om 13:07

pagina 2 van 3

een inspraak- of participatieproces? Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is, overeenkomstig het raadsbesluit over verplichte participatie bij aanvragen om omgevingsvergunningen (RIS313814), participatie door de aanvrager verplicht. Deze participatie is ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving. Op 20 mei 2025 heeft het college een voorgenomen besluit genomen om omwonenden, ondernemers en belanghebbenden te informeren over het voornemen om de Bezuidenhoutseweg 2 voor een periode van 2 tot 5 jaar in te zetten voor de opvang van maximaal 140 Oekraïense ontheemden. Het college heeft de participatie vormgeven conform de uitwerking van het initiatiefvoorstel Haagse Kracht (RIS321319). Op 21 mei 2015 hebben omwonenden en ondernemers uit de buurt een uitnodiging ontvangen voor het buurtgesprek op 4 juni 2025 en de inloopspreekuren op 10 en 12 juni 2025, ook kon men een reactie geven op de website. Het doel van deze contactmogelijkheden was het verzamelen van ideeën, wensen en zorgen met betrekking tot de te realiseren opvanglocatie. De reacties die zijn opgehaald tijdens het buurtgesprek, de reacties op de website en de ingekomen mail is verwerkt in dit participatieverslag.

Deze opbrengsten neemt het college mee in haar definitieve besluit over de inzet van de Bezuidenhoutseweg 2 als opvanglocatie. De omwonenden worden hierover per brief geïnformeerd.

Communicatie

Is er sprake van termijngebondenheid? Toelichting termijngebondenheid

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl. Ja

Datum termijngebondenheid

27-02-2026

Voor de start van de verbouwing van de opvanglocatie aan de Bezuidehoustseweg 2 is een BOPA vergunning nodig. Zolang de vergunning niet verleend is, kan er niet gestart worden met de verbouwingswerkzaamheden wat zorgt voor vertraging en een latere inhuizing. Er is een overeenkomst met een aannemer die al kosten heeft gemaakt in de voorbereiding voor de start van de werkzaamheden. Vertraging leidt tot vertraging in zijn planning en dit brengt kosten met zich mee. Leegstand van de locatie kost daarnaast ca. €200.000 per maand. De opvang van Oekraïense ontheemden is daarnaast een wettelijke taak, hoe langer dit vertraagt hoe langer we niet aan deze taak kunnen voldoen. Ook staat er voor de behandeling van een vergunningsaanvraag een wettelijke maximale termijn van 14 weken. Deze periode is reeds overschreden. Het is daarom van belang dat de behandeling van dit raadsvoorstel zo snel mogelijk plaatsvindt.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 1 ETFAL Bezuidenhoutseweg 2

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 26-1-2026 om 13:07

pagina 3 van 3