RIS324466 Voorstel van het college inzake Vaststelling gewijzigd bestemmingsplan Strand Den Haag

Datum

Ons Kenmerk

5 februari 2026

DSO/10975022 RIS324466

Voorstel van het college inzake Vaststelling gewijzigd bestemmingsplan Strand Den Haag INLEIDING Aanleiding Bij besluit van 13 maart 2025 (RIS321152) heeft de raad het bestemmingsplan Strand Den Haag (NL.IMRO.0518.BP0334ZStrand-50VA) vastgesteld. Tegen dit besluit is drie keer beroep ingediend bij de Raad van State, waaronder door de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee. De beroepen van de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee geven aanleiding om het bestemmingsplan Strand Den Haag op drie punten aan te passen middels een herstelbesluit op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (‘Awb’). Daarnaast geven enkele onduidelijke formuleringen in de planregels bij het bestemmingsplan aanleiding voor aanpassing om interpretatieverschillen te voorkomen en het beoogde doel van de planregel te verhelderen. Doel Het doel van de Vaststelling gewijzigd bestemmingsplan Strand Den Haag is het via artikel 6:19 Awb (deels) tegemoetkomen aan de ingediende beroepsschriften van de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee en enkel onduidelijke formuleringen in de planregels aan te passen om mogelijke interpretatieverschillen te voorkomen.

Begrenzing De begrenzing van het plangebied omvat het gehele Haagse strand (vanaf de grens met gemeente Westland tot aan het grondgebied van gemeente Wassenaar) en wordt begrensd door de duinvoet en een deel van de duinen voor zover het deel uitmaakt van versterking van de zeewering. De Pier van Scheveningen en de haven is buiten het plangebied gelaten. INHOUD WIJZIGING Voet-, fiets- en ruiterpaden in de bestemming ‘Natuur – Duinen’ Het beroep van de provincie richt zich onder meer op de voet-, fiets en ruiterpaden in het plangebied. In artikel 4.1 van het bestemmingsplan Strand Den Haag is namelijk in de bestemming ‘Natuur – Duinen’ onder f de mogelijkheid om voet- en fietspaden aan te leggen opgenomen. De aanleg van nieuwe paden is in het bestemmingsplan niet vergunningplichtig gemaakt en wordt daardoor niet ter beoordeling aan de provincie voorgelegd. In het beroepsschrift wordt gesteld dat op grond van het vastgestelde bestemmingsplan zodoende door de provincie niet kan worden getoetst aan de regels en voorwaarden aangaande het Natuurnetwerk Nederland (‘NNN’) bij de aanleg van nieuwe paden. Om te voorkomen dat zonder provinciale toets aan NNN-regels en voorwaarden nieuwe voet- en/of fietspaden worden aangelegd is een aanpassing van het bestemmingsplan nodig.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10975022

Met het herstelbesluit wordt de mogelijkheid tot het aanleggen van nieuwe voet- en fietspaden voor wat betreft de bestemming ‘Natuur-Duinen’ uit het bestemmingsplan gehaald. In artikel 4.1, sub f wordt de zinsnede “voet-, fiets- en ruiterpaden” gewijzigd in “bestaande voet- en fietspaden, voor zover aanwezig op het moment van vaststelling van deze wijziging van het bestemmingsplan”. Door het op deze wijze in de planregels op te nemen, zijn de bestaande voet- en fietspaden van een positieve bestemming voorzien en dient voor nieuwe voet- en fietspaden een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit te worden aangevraagd, waarbij ook de provincie wordt betrokken. Zodoende zullen nieuw aan te leggen voet- en fietspaden dan onderhevig zijn aan het toetsingskader van het NNN. Evenementen in de bestemming ‘Strand-recreatie’ Voor evenementen binnen de bestemming ‘Strand-recreatie’ zijn in het bestemmingsplan Strand Den Haag evenementen ruimtelijk onbegrensd toegestaan, ook binnen locaties met de functieaanduiding ‘natuurnetwerk nederland’. In het beroepschrift van de provincie wordt gesteld dat voor evenementen binnen het NNN een begrenzing van evenementen nodig is om de bescherming van het NNN, diens natuurwaarden en de kwaliteit van de natuur te borgen. Met het 6:19-besluit wordt een dergelijke formele begrenzing in het bestemmingsplan geborgd.

Voor evenementen binnen locaties met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van natuur - natuurnetwerk nederland’ wordt een onderscheid gemaakt tussen lichte, middel en zware evenementen. Hierbij worden zware evenementen gemaximeerd tot maximaal 1 per jaar en middel evenementen tot maximaal vier per jaar. Voor de zware evenementen geldt eveneens dat voor zover de hoofdactiviteit van het evenement muziek betreft, de maximale duur van het evenement twee dagen is. De in de definitie van ‘evenement’ genoemde categorieën worden daarbij gewijzigd. Artikel 1.36 van het bestemmingsplan komt zodoende als volgt te luiden: “een voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak op het gebied van sport, muziek, kunst, hobby, vrije tijd en sociaal-cultureel vlak, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de volgende categorieën: a. impactcategorie licht: evenementen met een lichte impact op de omgeving, zijnde nietmuziekevenementen die voornamelijk overdag plaatsvinden zoals tentoonstellingen, sportwedstrijden, maatschappelijke activiteiten en herdenkingen; b. impactcategorie middel: evenementen met een middelzware impact op de omgeving, zijnde muziekevenementen met een duur die korter dan of gelijk is aan een dag met een laag aantal db(C) bastonen zoals popconcerten, sport-, cultuur- en theaterevenementen; en c.

impactcategorie zwaar: evenementen met een zware impact op de omgeving, zijnde muziekevenementen met een hoog aantal db(C) bastonen of een hoge geluidsbelasting (dance), meerdaagse muziekevenementen en evenementen met een doorlooptijd van meer dan 14 dagen, exclusief op- en afbouw.” Strandpaviljoens In artikel 5.2.1, onder e en f van het bestemmingsplan worden de maximale bebouwingsoppervlaktes van de seizoensgebonden strandpaviljoens geregeld. Beoogd is om per exploitatienummer een maximum bebouwingsoppervlak op te nemen van 300 m2 dan wel 335 m2. Dit volgt ook uit de toelichting op het bestemmingsplan onder paragraaf 5.3.6.1. Om mogelijke interpretatieverschillen te voorkomen en de bewoording van de planregel aan te scherpen wordt de zinsnede in artikel 5.2.1 sub e en f aangepast van “een bebouwingsoppervlakte van maximaal 300 m² [respectievelijk 335 m²] per

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10975022

aanduidingsvlak, zoals bedoeld in artikel 1.5” naar “een bebouwingsoppervlakte maximaal 300 m² [respectievelijk 335 m²] per exploitatienummer”. Zodoende bestaat er geen mogelijkheid meer om de planregel anders te lezen dan dat het maximale bebouwingsoppervlakte per exploitatienummer geldt. Daarnaast geldt dat er onder artikel 5.2.1 onder e en f nog een kennelijke omissie zit, waarbij in de planregels abusievelijk minder exploitatienummers worden genoemd dan er op de verbeelding zijn aangegeven. Beoogd is, blijkens de toelichting op het bestemmingsplan, om voor alle exploitatienummers het bebouwingsoppervlak te maximeren. Daarom wordt de opsomming van exploitatienummers als bedoeld in artikel 5.2.1 onder e en f geschrapt en blijven alle op de verbeelding aangegeven exploitatienummers gehandhaafd. Ter verduidelijking wordt een limitatieve lijst van de bestaande exploitatienummers opgenomen in de toelichting behorende bij het bestemmingsplan onder paragraaf 5.2.2 ‘Bebouwd en onbebouwd strandgebied’. Horeca- en watersportvaviljoens In de aanhef van de artikelen 5.2.2 en 5.2.3 wordt de “functieaanduiding specifieke vorm van horeca – horecapaviljoen (sh-hpj)” respectievelijk “functieaanduiding specifieke vorm van sport – watersportpaviljoen (ss-wpj)” genoemd. De planregels onder artikelen 5.2.2 en 5.2.3 gaan slechts over jaarrond paviljoens.

Dit wordt aangepast door uit de aanhef de zinsneden “met de functieaanduiding specifieke vorm van horeca - horecapaviljoen (sh-hpj) en” en “met de functieaanduiding specifieke vorm van sport - watersportpaviljoen (ss-wpj) en” te schrappen. Strandhuisjes Ter uitvoering van de motie ‘Haagse strandhuisjes moeten blijven’ (RIS318347) zijn in het bestemmingsplan Strand Den Haag de strandhuisjes opgenomen. In artikel 5.2.6 ‘Gebouwen – strandhuisjes’ zijn de bouwregels voor de strandhuisjes geregeld. Hierin staat dat de onderlinge afstand tussen de strandhuisjes minimaal 10 meter moet zijn. Stichting Leef met de Zee stelt in haar beroepschrift dat in de praktijk de afstand tussen de strandhuisjes varieert tussen de 2,50 meter en 6 meter. Het bestemmingsplan is conserverend van aard, en beoogd niet om de met vergunning verleende rechten te beperken. Met het herstelbesluit wordt daarom de zinsnede ‘de onderlinge afstand tussen de strandhuisjes is minimaal 10 meter’ gewijzigd naar ‘de onderlinge afstand tussen de strandhuisjes is minimaal 6 meter’. Daarbij wordt eveneens een afwijkingsregel opgenomen voor strandhuisjes voor zover dit naar oordeel van het bevoegd gezag vanuit stedenbouwkundig en ecologisch oogpunt aanvaardbaar is. Daarnaast staat in artikel 5.2.6, onder b een maximale bouwhoogte van 4,50 meter.

Het beroepsschrift van Stichting Leef met de Zee stelt dat deze bouwhoogte te beperkt is en dat de eerder vergunde strandhuisjes 4,60 meter hoog mogen zijn. Omdat het bestemmingsplan conserverend van aard is en niet beoogd rechten te beperken wordt de maximale bouwhoogte van artikel 5.2.6 onder b gewijzigd naar 4,60 meter.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10975022

STAAT VAN WIJZIGINGEN Voorgesteld wordt de toelichting en de regels als volgt te wijzigen: Toelichting Toevoegen aan de toelichting: − In de toelichting onder paragraaf 5.2.2 ‘Bebouwd en onbebouwd strandgebied’ het navolgende direct na de eerste alinea toe te voegen: ‘De exploitatienummers die bij de bouwaanduiding op de verbeelding zijn vermeld worden op het Noorderstrand voorafgegaan met “n” en op het Zuiderstrand met een “z”. In de onderstaande tabel staan de exploitatienummers die worden gehanteerd op het Noorderstrand: Horecapaviljoens n1

n2

n3a

n6

n9

n12

n15

n16

n17

n18

n19

n20

n21

n22

n24

n25

n26

n27

n28

n29

n30

n31

n32

n33

n34

n35

n35a

n36

n37

n38

n39

n40

n41

n42

n43

n44

n49

n50

n51

n52

n53

n53a

n54

n55

n57a

n57b

n57c

n58

n59

n60

n61

n63

n64

n65

n66

n67

nN1

nN2

nN3

n2a

n2b

n3b

n3

Watersport nN1a

Speelvoorzieningen n11 n23

n48

In de onderstaande tabel staan de exploitatienummers die worden gehanteerd op het Zuiderstrand: Horecapaviljoens z1

z3

z4

z6

z7

z8

z9

z10

z11

z14

z14B

Z15-16

z17

z18

Z1920

z21

z22

z23

z12

z13

Watersport z5

z18a

Speelvoorzieningen z14C z17a (z14C1z14C2)

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10975022

Planregels Toevoegen aan de regels: −

Na artikel 5.5, onder c onder vernummering van de daaropvolgende leden toe te voegen: ‘d. ter plaatse van de functie-aanduiding ‘specifieke vorm van natuur – natuurnetwerk nederland’ evenementen met de impactcategorie licht; e. ter plaatse van de functie-aanduiding ‘specifieke vorm van natuur – natuurnetwerk nederland’ maximaal 4 evenementen per jaar met de impactcategorie middel; f. ter plaatse van de functie-aanduiding ‘specifieke vorm van natuur – natuurnetwerk nederland’ maximaal 1 evenement per jaar met de impactcategorie zwaar, waarbij voor zover de hoofdactiviteit muziek betreft het evenement maximaal 2 dagen mag duren.’

−

Na artikel 5, lid 4 onder vernummering van de daaropvolgende leden toevoegen van artikel 5, lid 5 ‘Algemene afwijkingsregels’: ‘het bevoegd gezag kan afwijken van het gestelde in lid 2.6, onder c tot een minimale onderlinge afstand van 2,50 meter tussen de strandhuisjes indien naar oordeel van het bevoegd gezag dit stedenbouwkundig en ecologisch aanvaardbaar is.’

In de regels te wijzigen: −

Artikel 1.36 als volgt te wijzigen: ‘een voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak op het gebied van sport, muziek, kunst, hobby, vrije tijd en sociaal-cultureel vlak, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de volgende categorieën: a. impactcategorie licht: evenementen met een lichte impact op de omgeving, zijnde nietmuziekevenementen die voornamelijk overdag plaatsvinden zoals tentoonstellingen, sportwedstrijden, maatschappelijke activiteiten en herdenkingen; b. impactcategorie middel: evenementen met een middelzware impact op de omgeving, zijnde muziekevenementen met een duur die korter dan of gelijk is aan een dag met een laag aantal db; c. impactcategorie zwaar: evenementen met een zware impact op de omgeving, zijnde muziekevenementen met een hoog aantal db(C) bastonen of een hoge geluidsbelasting (dance), meerdaagse muziekevenementen en evenementen met een doorlooptijd van meer dan 14 dagen, exclusief op- en afbouw.’

−

Artikel 4.1, onder f als volgt te wijzigen: ‘f. bestaande voet- en fietspaden, voor zover aanwezig op het moment van vaststelling van deze wijziging van het bestemmingsplan’

−

Artikel 5.2.1, onder e als volgt te wijzigen: ‘e. tenzij anders door middel van maatvoeringsaanduiding maximum bebouwd oppervlak (vierkante meters) op de verbeelding is aangegeven, geldt op de Midden- en Noordboulevard voor gebouwen in de vorm van strandpaviljoens een bebouwingsoppervlakte van maximaal 300 m² per exploitatienummer ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding aangeduid met exploitatienummers;’

−

Artikel 5.2.1, onder f als volgt te wijzigen ‘f. tenzij anders door middel van maatvoeringsaanduiding maximum bebouwd oppervlak (vierkante meters) op de verbeelding is aangegeven, geldt op de Moralesboulevard, het Zwarte Pad en het Zuiderstrand voor gebouwen in de vorm van strandpaviljoens een

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10975022

bebouwingsoppervlakte van maximaal 335 m² per exploitatienummer ter plaatse van de specifieke bouwaanduiding aangeduid met exploitatienummers;’ −

Artikel 5.2.2, aanhef als volgt te wijzigen: ‘Voor het bouwen van gebouwen in de vorm van horecapaviljoens, zoals aangeduid met de functieaanduiding specifieke vorm van horeca - jaarrond horecapaviljoen (sh-jhpj) gelden de volgende aanvullende regels:’

−

Artikel 5.2.3, aanhef als volgt te wijzigen: ‘Voor het bouwen van gebouwen in de vorm van watersportpaviljoens, zoals aangeduid met de functieaanduiding specifieke vorm van sport - jaarrond watersportpaviljoen (ss-jwpj) gelden de volgende aanvullende bouwregels:’

−

Artikel 5.2.6, onder b als volgt te wijzigen ‘b. de bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van strandhuisjes en de hoogte van de overige bebouwing mag niet meer bedragen dan 4,60 meter;’

−

Artikel 5.2.6, onder c als volgt te wijzigen ‘c. de onderlinge afstand tussen de strandhuisjes is minimaal 6 meter;’

PROCEDURE De vaststelling van het gewijzigde bestemmingsplan Strand Den Haag wordt conform artikel 6:19, eerste lid, Awb als nieuw besluit van rechtswege onderdeel van de lopende beroepsprocedures bij de Raad van State. BESLUITVORMING Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 27 januari 2026, gelet op de Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening. besluit: I.

met overneming van de door het college in het hiervoor vermelde voorstel aangegeven overwegingen, welke worden geacht deel uit te maken van dit besluit: Het bestemmingsplan Strand Den Haag, zoals vastgesteld is op 13 maart 2025, gedeeltelijk te wijzigen met inachtneming van de Staat van wijzigingen zoals genoemd in de toelichting bij dit besluit en als zodanige gewaarmerkte bescheiden zijn aangegeven, toegelicht en beschreven.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van [datum raadsvergadering] De griffier,

De voorzitter,

6/6