RIS324466 Oplegger

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/10975022 Zaaknummer: 366337

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Vaststelling gewijzigd bestemmingsplan Strand Den Haag

Waarom dit raadsvoorstel?

Tegen het bestemmingsplan Strand Den Haag zijn drie beroepschriften ingediend bij de Raad van State, waaronder door de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee. De beroepsgronden hebben betrekking op onder meer de aanleg van nieuwe voet- en fietspaden in het duingebied, de maximering van evenementen binnen de als Natuurnetwerk Nederland (NNN) aangewezen strandzones en de maatvoering van strandhuisjes. Daarnaast zijn in de planregels enkele onduidelijkheden naar voren gekomen, onder andere over de maatvoering van strandpaviljoens, die in de praktijk tot interpretatieverschillen kunnen leiden. Om de juridische houdbaarheid van het bestemmingsplan te borgen en de beroepsprocedure bij de Raad van State zorgvuldig en efficiënt te kunnen afronden, is het noodzakelijk om deze punten te corrigeren. Met een herstelbesluit op grond van artikel 6:19 Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan de raad deze aanpassingen tijdig en gericht doorvoeren, zonder dat een nieuwe zienswijzenprocedure hoeft te worden doorlopen. Hiermee wordt het risico op (gedeeltelijke) vernietiging aanzienlijk beperkt en wordt de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het plan verbeterd.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

Met het herstelbesluit artikel 6:19 Awb wordt (deels) gehoor te geven aan de ingediende beroepsschriften van de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee. Het voorstel borgt een betere bescherming van de natuurwaarden binnen het Natuurnetwerk Nederland en biedt zekerheid aan exploitanten en bewoners, terwijl recreatieve functies op het strand behouden blijven.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

Bij besluit van 13 maart 2025 heeft de Raad het bestemmingsplan Strand Den Haag vastgesteld (RIS321152). Op 13 juni 2025 is het bestemmingsplan Strand Den Haag in werking getreden. Tegen het bestemmingsplan Strand Den Haag is drie keer beroep ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waaronder door de provincie Zuid-Holland en Stichting Leef met de Zee.

Beslispunten (dictum)

Het bestemmingsplan Strand Den Haag, zoals vastgesteld is op 13 maart 2025, gedeeltelijk te wijzigen met inachtneming van de Staat van wijzigingen zoals genoemd in de toelichting bij dit besluit en als zodanige gewaarmerkte bescheiden zijn aangegeven, toegelicht en beschreven.

Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Scheveningen

Vervolg

De gewijzigde vaststelling heeft tot gevolg dat de Raad van State het aangepaste bestemmingsplan beoordeelt in plaats van uitsluitend het oorspronkelijke besluit van 13 maart 2025. Voor de onderdelen waarin de raad herstel heeft aangebracht, kan het beroep nietontvankelijk of ongegrond worden verklaard, waardoor het risico op (gedeeltelijke) vernietiging van het plan aanzienlijk wordt beperkt. Het

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-2-2026 om 13:12

pagina 1 van 3

herstelbesluit leidt niet tot een nieuwe zelfstandige beroepstermijn. Alleen de bestaande appellanten kunnen in de lopende procedure reageren op het herstelbesluit. De beroepsprocedure wordt voortgezet op basis van het gewijzigde plan. Na bekendmaking treedt het gewijzigde bestemmingsplan in werking en vormt het de juridisch bindende basis voor vergunningverlening, beleidsuitvoering en handhaving. De verduidelijkte planregels vergroten de rechtszekerheid en uitvoerbaarheid en verkleinen de kans op interpretatiegeschillen in de praktijk. Risico's en kanttekeningen

Het voorstel geeft (deels) gehoor aan de ingediende beroepsschriften en past ook enkele onduidelijke formuleringen aan om interpretatieverschillen te voorkomen. Indien het bestemmingsplan via een herstelbesluit artikel 6:19 Awb gewijzigd wordt vastgesteld, bestaat het risico dat het plan alsnog (geheel of gedeeltelijk) door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt vernietigd. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot vertragingen bij het vergunningverleningsproces.

Overwogen

Ja

alternatieven of scenario's Alternatieve opties of scenario's

Het alternatief is om het gewijzigde bestemmingsplan Strand Den Haag niet vast te stellen en de onduidelijke formuleringen in de regels in stand te houden, met mogelijke interpretatieverschillen tot gevolg. Daarnaast geldt dat zonder het herstelbesluit van 6:19 Awb de beroepsprocedures bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moeten worden afgewacht en de kans op een (gedeeltelijke of gehele) vernietiging van het bestemmingsplan aanzienlijk groter is. Een vernietiging zou daarbij tot gevolg hebben dat het verouderde bestemmingsplan Strand 2008 herleeft. In het bestemmingsplan Strand 2008 is daarbij het huidig beleid en de bestaande ruimtelijke situatie onvoldoende juridisch verankerd, wat een beletsel vormt voor vergunningverlening en handhaving.

Maatschappelijke kosten en baten

De kosten bestaan voornamelijk uit de inzet van ambtelijke capaciteit voor het herstel van het bestemmingsplan. Verder bestaan de maatschappelijke kosten uit de maximering van evenementen binnen het NNN-gebied naar maximaal 1 zware en 4 middel evenementen per jaar. Waarbij voor de zware evenementen geldt dat indien de hoofdactiviteit muziek betreft het evenement maximaal 2 dagen mag duren. Daartegenover staan de baten, te weten het voorkomen van langdurige procedures bij de Raad van State, de betere naleving van de provinciale kaders en de betere borging van de rechten van de verschillende strandondernemers.

Financiële consequenties

Het raadsvoorstel heeft geen grote financiële consequenties. De kosten beperken zich tot ambtelijke inzet, welke al binnen 'Programma 13 Stadsontwikkeling en wonen' zijn gedekt.

Juridische consequenties

De gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Strand Den Haag vindt plaats via een herstelbesluit op grond van artikel 6:19 van de Awb. Een herstelbesluit is juridisch gezien een nieuw besluit dat het eerder vastgestelde bestemmingsplan wijzigt. Door artikel 6:19 Awb: - wordt het herstelbesluit automatisch onderdeel van de lopende beroepsprocedure; - beoordeelt de Raad van State het gewijzigde plan, niet alleen het oorspronkelijke besluit. Dit voorkomt dat de hele procedure opnieuw moet worden doorlopen.

Uitvoeringsconsequenties

De uitvoeringsconsequenties zijn beperkt: de wijzigingen betreffen vooral de aanscherping en verheldering van de bestaande planregels.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-2-2026 om 13:12

pagina 2 van 3

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

Het voorstel is naar aanleiding van de ingestelde beroepen tegen het bestemmingsplan Strand Den Haag

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Nee

Toelichting op reden hiervoor

De aanleiding voor het voorstel zijn de ingediende beroepschriften en het betreft slechts kleine wijzigingen aan het reeds vastgestelde bestemmingsplan Strand Den Haag. De uitgebreide procedure van

ambtelijk voorbereid om de in de beroepsschriften aangedragen punten en geconstateerde onduidelijke formuleringen aan te passen.

afdeling 3.4 van de Awb hoeft niet opnieuw te worden doorlopen. Het voorstel volgt verder de wettelijk voorgeschreven wijze van bekendmaking. Communicatie

Na vaststelling door de raad wordt het gewijzigde bestemmingsplan op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Het plan wordt gepubliceerd via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zichtbaar gemaakt op ‘Regels op de kaart’.

Is er sprake van termijngebondenheid?

Nee

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Verbeelding Bestemmingsplan Strand Den Haag - Blad2 Verbeelding Bestemmingsplan Strand Den Haag - Blad1 Bestemmingsplan Strand Den Haag

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 5-2-2026 om 13:12

pagina 3 van 3