RIS324448 Oplegger raad

Raadsvoorstel Documentnummer: DSO/11003968 Zaaknummer: 378529

Oplegger gemeenteraad Onderwerp

Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning tijdelijke opvanglocatie Sportlaan 598-600

Waarom dit raadsvoorstel?

Op 27 maart 2025 heeft het college een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het afwijken van de regels van het omgevingsplan ten behoeve van het tijdelijk veranderen van het voormalige ziekenhuiscomplex Sportlaan 598-600 tot multifunctionele locatie voor opvang van diverse doelgroepen met ondersteunende en ondergeschikte functies voor de duur van 8 jaar. Het project is niet vergunningsvrij en in strijd met de regels van de bestemming 'Maatschappelijk-Gezondheidszorg' van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan 'Vogelwijk'). De voor 'MaatschappelijkGezondheidszorg' aangewezen gronden zijn namelijk uitsluitend bestemd voor ziekenhuis. Wanneer een aanvraag in strijd is met het omgevingsplan, is een vergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). In uw vergadering van 19 april 2023 (RIS313814) heeft u aangegeven bij welke BOPA'S u betrokken moet worden bij de besluitvorming op de aanvraag om omgevingsvergunning in de vorm van bindend advies. Bij deze aanvraag is dat aan de orde en daarmee uw bindend advies nodig. Na afgifte van het bindend advies is het aan het college om, met gebruikmaking van dat advies, een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning. Het voorliggende raadsvoorstel gaat over de vergunning voor de buitenplanse omgevingsactiviteit, waarbij de gemeente de vergunning zelf aanvraagt en tevens verleent.

Besluitvorming over hetgeen waarvoor een vergunning wordt aangevraagd heeft reeds eerder plaatsgevonden.

Beoogd effect: (maatschappelijke) doel (en) en (publiek) belang

De Omgevingswet staat voor een goede balans tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. De wet bevat regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het omgevingsplan is een gemeentelijk instrument onder de Omgevingswet en bevat algemene regels voor de fysieke leefomgeving. Een aanvraag om omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt getoetst aan het omgevingsplan. Als de activiteit daarmee in strijd is, wordt beoordeeld of er sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' (ETFAL). Ook moet de activiteit voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend na een positief bindend advies van de gemeenteraad. Het doel van de tijdelijke opvang is het tijdelijk bieden van opvang aan asielzoekers, statushouders, starters (zoals studenten), maatschappelijke opvang van gezinnen, zorguitstromers en dak- en thuisloze mensen die veelal voor onderdak afhankelijk zijn van de gemeente of de landelijke overheid.

Voorgeschiedenis en eerdere besluitvorming over dit onderwerp

RIS313814 Lijst met gevallen waarvoor de raad bindend advies geeft en de initiatiefnemer verplicht is tot participatie. Op deze lijst staan categorieën van aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvan verwacht wordt dat deze bovengemiddeld zullen ingrijpen op de fysieke leefomgeving en waarbij de gemeenteraad om die reden betrokken moet worden. De lijst stelt de raad in staat om bij deze aanvragen te adviseren of de afwijking past binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, ook wel ETFAL genoemd.

Beslispunten (dictum)

I. Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 28-1-2026 om 13:34

pagina 1 van 3

voor het tijdelijke veranderen van het voormalige ziekenhuiscomplex Sportlaan 598-600 tot multifunctionele locatie voor opvang van diverse doelgroepen met ondersteunende en ondergeschikte functies voor de duur van 8 jaar te verlenen. Gebied waar het voorstel betrekking op heeft

Segbroek (Vogelwijk)

Vervolg

Na het besluit van de raad op dit voorstel, neemt het college een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Na een positief bindend advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen, waarna het initiatief kan worden gerealiseerd. De verleende omgevingsvergunning voor een BOPA wordt op termijn opgenomen in het definitieve omgevingsplan.

Risico's en kanttekeningen

Zonder bindend advies van de gemeenteraad kan er geen besluit op de aanvraag worden genomen. De beoordeling door het college biedt de motivering voor een positief bindend advies. Als de gemeenteraad niet of negatief adviseert, dan kan de vergunning niet worden gegeven en het initiatief niet worden gerealiseerd. Een eventueel negatief bindend advies zal goed gemotiveerd moeten worden, om tot een houdbaar besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen leiden.

Overwogen alternatieven of scenario's

Nee

Waarom zijn er geen alternatieven of scenario’ s overwogen?

Het college moet een besluit nemen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals deze is ingediend door de gemeente Den Haag. De gemeente Den Haag heeft de locatie aangekocht met onder andere oog op opvang van de doelgroepen.

Maatschappelijke kosten en baten

Het voorstel vraagt om bindend advies te geven over de aanvraag omgevingsvergunning, waarmee geen maatschappelijke kosten zijn gemoeid. De voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling ziet toe op het tijdelijk mogelijk maken van een opvang voor diverse doelgroepen met ondersteunende en ondergeschikte functies. De gemeente Den Haag is de initiatiefnemer en realiseert deze tijdelijke ontwikkeling voor eigen rekening en risico. De gemeente heeft middelen beschikbaar vanuit de begroting om de ontwikkeling te realiseren.

Financiële consequenties

Er zijn geen financiële consequenties aan het bindend advies verbonden. De behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning is kostenneutraal, omdat hiervoor leges in rekening worden gebracht.

Juridische consequenties

Na de afgifte van een positief bindend advies, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Bij een negatief advies moet de vergunning worden geweigerd. Zowel tegen een verleende als een geweigerde vergunning staan bezwaar en beroep open.

Uitvoeringsconsequenties

Het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning valt binnen de reguliere werkzaamheden.

Informatie over hoe het voorstel tot stand is gekomen

De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst en positief beoordeeld op de relevante aspecten voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Is er sprake geweest van een inspraak- of participatieproces?

Ja

Toelichting op het doorlopen participatieen/of inspraaktraject

Er is geen participatie of inspraak verplicht voor het verzoek om bindend advies. Wel betreft de aanvraag een BOPA. Daarvoor is, overeenkomstig het raadsbesluit over verplichte participatie bij aanvragen om omgevingsvergunningen (RIS313814), participatie door de aanvrager verplicht. Deze participatie is ingevuld op een manier die in verhouding is met de aard van de activiteit en de impact op de omgeving.

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 28-1-2026 om 13:34

pagina 2 van 3

In het kader van de tijdelijke invulling van het voormalige HagaZiekenhuis, vinden er regelmatig informatiebijeenkomsten plaats en zijn er diverse werkgroepen ingesteld, waarin omwonenden en andere belanghebbenden zijn vertegenwoordigd. Ook worden de belanghebbende regelmatig geïnformeerd door middel van een openbare raadsmededeling die voor elk reces wordt verstuurd en een nieuwsbrief die in de omliggende wijken wordt verspreid. Voor de nadere informatie over de gevoerde participatie wordt verwezen naar de Onderbouwing BOPA tijdelijke invulling opvanglocatie Sportlaan 598-600 in de bijlage. Communicatie

Is er sprake van termijngebondenheid?

Het raadsbesluit over het bindend advies wordt gepubliceerd via het RIS. Het bindend advies wordt onderdeel van het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning. Het besluit wordt door toezending aan de aanvrager bekendgemaakt en voor derden gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl. Ja

Datum termijngebondenheid

26-02-2026

Toelichting termijngebondenheid

Voor de start van de verbouwing van de tijdelijke opvanglocatie aan de Sportlaan zijn nog twee vergunningen nodig, een natuurvergunning en een BOPA. Omdat er zicht is op verlening van de natuurvergunning in de nabije toekomst is het van belang voor de voortgang van het project dat de BOPA verleend wordt. Zolang de vergunning niet verleend is, kan er niet gestart worden met de verbouwingswerkzaamheden wat zorgt voor vertraging en een latere inhuizing. Dit zorgt ervoor dat de aannemer zijn planning moet aanpassen en dat er op twee vlakken extra kosten ontstaan: 1) de vaak kostbare opvang van deze mensen elders in hotels en 2) ca. €100.000 per maand leegstand van de Sportlaan. De opvang van asielzoekers is daarnaast een wettelijke taak, hoe langer dit vertraagt hoe langer we niet aan deze taak kunnen voldoen. Ook staat er voor de behandeling van een vergunningsaanvraag een wettelijke maximale termijn van 14 weken. Deze periode is reeds overschreden. Het is daarom van belang dat de behandeling van dit raadsvoorstel zo snel mogelijk plaatsvindt.

Openbaar / Geheim

Openbaar

Bijlage(n)

Bijlage 2 BOPA tijdelijke invulling HagaZiekenhuis Bijlage 1 Tekeningen

Deze oplegger is in IRIS gegenereerd op 28-1-2026 om 13:34

pagina 3 van 3