RIS324434 Beantwoording SV Aanvraag omgevingsvergunning voor hotel bij De Helena

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN

27 januari 2026 Ons kenmerk Onderwerp

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Arp en de heer Smits, luidend: ‘Aanvraag omgevingsvergunning voor hotel bij De Helena’

OCW/11010614 RIS324434

De raadsleden mevrouw Arp en de heer Smits hebben een brief met daarin elf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 32 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Op 9 januari 2026 is er een omgevingsvergunning aangevraagd voor het pand aan het Helena van Doeverenplantsoen 3, voor het veranderen van het pand tot filmtheater, een boetiek filmhotel met 76 kamers, creatieve werkplekken, horeca en een huiskamer. De SP en Partij voor de Dieren hebben signalen ontvangen van grote verbazing uit de buurt, de culturele initiatieven en huurders die hier gevestigd zijn over deze aanvraag met een plan voor een hotel. De SP en Partij voor de Dieren vragen zich af of dit hotelplan verenigbaar is met de tendervoorwaarden voor een nieuwe invulling van de Helena en wil hier zo snel mogelijk opheldering over van het college.

1.

Is het college op de hoogte van de aanvraag van een omgevingsvergunning voor (onder andere) een boetiek filmhotel met 76 kamers op het Helena van Doeverenplantsoen 3?

Ja. In het Verkoopdocument Filmtheater De Helena staat bij hoofdstuk 2.5 Planologie (blad 16) het volgende: “Een eventuele horeca-functie, die het filmtheater ondersteunt dient juridisch gezien gerelateerd te zijn aan de culturele voorziening. Dit wordt “aan de hoofdfunctie gerelateerde horeca” genoemd. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden (zie artikel 1.54 van het bestemmingsplan): 1. de openingstijden van de horeca zijn gebonden aan de openingstijden van de hoofdfunctie; 2. in ruimtelijk opzicht dient de uitstraling van de hoofdfunctie te worden gehandhaafd. Het voldoen aan deze voorwaarden maakt de realisatie van een restaurant met een alcoholvergunning mogelijk.”

2.

Is het college het met de SP en de Partij voor de Dieren eens dat een hotel met 76 kamers strijdig is met de juridische voorwaarden zoals beschreven in de tender voor hoofdfunctie gerelateerde horeca?

Ja. In hoofdstuk 1.2 De opgave (blad 10) staat het volgende: “De programmatische invulling van de Locatie omvat: [...] HORECA: een aantrekkelijke horecavoorziening ondersteunend aan het filmtheater voor de gebruikers van De Helena en de buurt”

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11010614

3.

Is het college het met de SP en Partij voor de Dieren eens dat een hotel met 76 kamers strijdig is met de opgave zoals beschreven in de tender voor een horecavoorziening ondersteunend aan het filmtheater voor de gebruikers van De Helena en de buurt?

Het college vindt een hotelfunctie met 76 kamers, als aanvulling op een filmtheater en culturele (broedplaats)functies, niet passen met de cultureel-maatschappelijke invulling zoals genoemd in het collegebesluit van 9 juli 2024.

4.

Hoe verenigt het college deze aanvraag met het huidige hotelbeleid?

Nieuwe initiatieven (waarbij een afwijking van het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) nodig is) dienen getoetst te worden aan het ontwikkelkader van het Haags Hotelbeleid 2021 (RIS310666). Hiervoor gelden de volgende 8 toetsingscriteria: kwantitatieve marktruimte, diversiteit en onderscheidend vermogen, effect op de omgeving, draagvlak en verbinding met de buurt, duurzame bouw en exploitatie, mobiliteit en bereikbaarheid, toegankelijkheid en professionele partners & borging concept. Het voldoen aan alle criteria van het ontwikkelkader biedt geen garantie op een positief advies. Naast het ontwikkelkader wordt een initiatief getoetst aan ander relevant gemeentelijk beleid. De toetsing aan het ontwikkelkader heeft in deze fase nog niet plaatsgevonden. Dat gebeurt aan de hand van een vergunningsaanvraag.

5.

Hoe rijmt het college de insteek van een boetiekhotel van 76 kamers met, zoals beschreven in het collegebesluit, een cultureel-maatschappelijke invulling en de toevoeging van een nieuwe culturele organisatie voor Den Haag met stedelijke impact? Hoeveel ruimte is er in de aanvraag van de omgevingsvergunning voor broedplaatsfuncties? Hoeveel ruimte is er voor andere maatschappelijke functies? Hoeveel ruimte is er voor commerciële werkplekken?

Het college vindt een hotelfunctie met 76 kamers niet passen met de cultureel-maatschappelijke invulling zoals genoemd in het collegebesluit van 9 juli 2024. De gemeente heeft de aanvraag voor een omgevingsvergunning nog niet getoetst.

6.

Is het college het met de SP en de Partij voor de Dieren eens dat een hotel van deze omvang ten koste zou gaan van betaalbare werkplekken, maatschappelijke functies en nog meer vierkante meters aan broedplaatsen dan in eerste instantie door het college gepresenteerd?

Het college is zich bewust van de relatie tussen rendabele en onrendabele functies binnen het project ‘De Helena’. Een hotelfunctie met de door u genoemde omvang past niet in de programmatische invulling van het verkoopdocument dat de basis is van de openbare aanbiedingsprocedure. Om nietrendabele functies te kunnen realiseren zijn functies nodig die deze kosten compenseren zodat beide functies kunnen worden gehuisvest.

7.

In het verkoopdocument staat bij hoofdstuk 1.4 (blad 11) aangegeven dat het geen formele aanbestedingsprocedure is, maar dat de gemeente wel gehouden is aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Kan het college toelichten wat dit inhoudt als het gaat om het besluitvormingsproces en de rol van de tender? Heeft het college of de gemeenteraad een mogelijke rol in de besluitvorming of het proces? Zo ja, welke?

Bij het voeren van de openbare aanbiedingsprocedure is de gemeente gehouden de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht te nemen. In dit geval is het college het bevoegd orgaan.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/11010614

In hoofdstuk 6.5 Staken Verkoopprocedure (blad 37) staat het volgende: “De Gemeente behoudt zich te allen tijde het recht voor om de Verkoop op te schorten, te staken en/of niet tot Toewijzing over te gaan. Gemeente Den Haag is op geen enkele wijze gehouden tot vergoeding van door de Geïnteresseerden gemaakte kosten of gederfde inkomsten. Net zo min is de Gemeente in dat geval gehouden tot het aangaan van een overeenkomst dan wel het voortzetten van de onderhandelingen hierover.”

8.

Kan het college toelichten wat bovenstaande paragraaf inhoudt als het gaat om het besluitvormingsproces en de rol van de tender? Heeft het college of de gemeenteraad een mogelijke rol in de besluitvorming of het proces?

Het nemen van het besluit tot het wel of niet aangaan van een overeenkomst in deze is de bevoegdheid van het college. Bovenstaande paragraaf geeft de ruimte aan het college om op ieder moment de aanbiedingsprocedure te stoppen, en dus geen overeenkomst te sluiten, wanneer zij dit noodzakelijk acht. Dat kan zijn in verband met de inhoud van inschrijvingen, het verloop van de procedure, maar ook iedere andere reden.

9.

Biedt de grote twijfel die is ontstaan over de verenigbaarheid van de tendervoorwaarden met de aanvraag van de omgevingsvergunning aanleiding voor het college om de tender te staken?

Zie het collegebesluit Stoppen Tender Helena.

10. Kan het college deze vragen vóór de eerstvolgende raad van 29 januari beantwoorden? En kan de tenderprocedure worden gepauzeerd en kunnen er geen onomkeerbare stappen genomen worden tot de gemeenteraad de kans heeft gekregen zich erover uit te spreken? Zie het collegebesluit Stoppen Tender Helena. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3