RIS324379 Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten uitbouw Regentesseplein 13

Datum

Ons Kenmerk

20 januari 2026

DSO/10988552 RIS324379

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten uitbouw Regentesseplein 13 Op 30 juli 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van de bestaande uitbouw op de begane grond en het verbreden van het dakterras op deze uitbouw van Regentesseplein 13. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen.

De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.2.c: ‘het realiseren, veranderen en uitbreiden van bouwwerken binnen het gemeentelijke- of rijksbeschermde stadsgezicht, met een vermeerdering van de hoogte en/of het bebouwd oppervlak van bestaande gebouwen met meer dan 30% ten opzichte van wat is toegestaan in het omgevingsplan of het bebouwen van een open ruimte met of ten dienste van een nieuwe hoofdfunctie’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de bestaande uitbouw op de begane grond en het verbreden van het dakterras op deze uitbouw van de woning Regentesseplein 13.

De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Regentesse-/Valkenboskwartier (integrale herziening)) omdat de maximale hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde niet meer dan 3 meter mag bedragen. De bovenkant van het hekwerk ten behoeve van het dakterras op de uitbouw bedraagt 4,36 meter. Voorts ligt de voorgenomen uitbouw buiten het bouwvlak en voldoet derhalve niet aan de voorgeschreven situering. Voor deze vergroting van de uitbouw buiten het bouwvlak is binnen het omgevingsplan overigens wel (binnenplans) een vergunning mogelijk.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10988552

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het woonblok ligt in een sterk verdichte woonwijk in het bestemmingsplan ‘Regentesse-/ Valkenboskwartier’. Het perceel is gelegen in de wijk ‘Regentessekwartier’. De wijk heeft een stenig karakter, getypeerd door lange aaneengesloten gevelwanden. Vrijwel alle huizen zijn direct aan de straat gebouwd. Kenmerkend is tevens de geringe diepte van de bouwblokken.

Het initiatief betreft het vergroten van de bestaande uitbouw op de begane grond in het achtererf en het verbreden van het dakterras op deze uitbouw. De bebouwing bestaat uit drie bouwlagen met een mansardekap verdieping. In het bouwblok zijn al meerdere uitbouwen op het achtererf gerealiseerd al dan niet met dakterras. Sommige uitbouwen zijn vermoedelijk vergunningvrij geplaatst. Het is de bedoeling dat het huidige dakterras wordt verbreed waarbij de diepte gelijk blijft. Het beleid ten opzichte van dakterrassen op aan- of uitbouwen in Den Haag is in beginsel terughoudend. Er dient per situatie bekeken te worden of het plan afbreuk doet aan de stedenbouwkundige structuur van het blok. Op luchtfoto’s is te zien dat er al meerdere dakuitbouwen zijn gerealiseerd, sommige met een dakterras op de aanbouw. Gezien de huidige situatie in het blok, met vele op- en aanbouwen en daarmee verdichting, zijn we bereid om aan het initiatief mee te werken. Het initiatief is niet zichtbaar vanaf het openbaar terrein en zorgt er niet voor dat het binnenterrein onevenredig wordt verstoord. Binnen het tijdelijke omgevingsplan is voor de verbreding van het dakterras geen afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Ook de huidige uitbouw op de begane grond aan de achterzijde wordt vergroot.

Vanuit stedenbouwkundig perspectief is het cruciaal dat de aan- en bijgebouwen goed aansluiten bij het historische en ruimtelijke karakter van de buurt. Gewaarborgd dient te worden dat deze geen nadelige effecten hebben op het straatbeeld of de directe omgeving. Gezien de huidige situatie in het blok, met vele uitbouwen en daarmee verdichting, is een uitbreiding voorstelbaar. De diepte van 4 meter is vergelijkbaar met naastgelegen uitbreidingen van panden. Er blijft voldoende open tuin in het achtererf aanwezig. Binnen het tijdelijke omgevingsplan is voor het vergroten van de bestaande uitbouw (binnenplans) wel een vergunning mogelijk.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10988552

Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Dit binnengebied is reeds voorzien van vele uitbouwen. De nu voorgestelde uitbouw heeft daar geen negatieve invloed op. De voorgestelde vormgeving is voldoende ondergeschikt. Het vergroten van het bestaande terras aan de achterzijde is akkoord, deze heeft geen negatieve invloed op de bestaande architectuur. Het sluit in positie en vormgeving aan op het bestaande hekwerk bij de buren en is voldoende ondergeschikt.’ Beschermd stadsgezicht De beoordeling op het aspect behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van het gemeentelijk beschermd stadsgezicht Regentessekwartier is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Vanuit een cultuurhistorisch perspectief is er geen bezwaar tegen de voorgestelde uitbouw van 4 meter. Dit binnengebied is reeds voorzien van vele uitbouwen. De nu voorgestelde uitbouw heeft daar geen negatieve invloed op. Ook blijft er nog voldoende tuin over na de realisatie van deze uitbouw.

Het vergoten van het bestaande terras aan de achterzijde is voorstelbaar en de overschrijding van de maximale bouwhoogte heeft geen negatieve invloed op de cultuurhistorische waarden. Dit komt grotendeels door het terugliggende hekwerk ten opzichte van de dakrand van de uitbouw. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door gesprekken te voeren met de buren. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.

Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 20 januari 2026,

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10988552

besluit: I.

het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het vergroten van de bestaande uitbouw op de begane grond en het verbreden van het dakterras op deze uitbouw van de woning Regentesseplein 13 te verlenen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

4/4