RIS324375 SvZ uitspraak Hof 19-11-2025

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Uw kenmerk Ons kenmerk

DBV/11002830 RIS324375

Aan de gemeenteraad

Contactpersoon

Peter van Toor Dienst

Dienst Bedrijfsvoering & Dienst Publiekszaken Afdeling Datum

JZ en Belastingzaken

13 januari 2026

Telefoonnummer

14070 Onderwerp

E-mailadres

Stand van zaken uitspraak Hof 19 november 2025

p.vantoor@denhaag.nl

Geachte leden van de raad, Met deze raadsmededeling informeren wij u over de stand van zaken na de uitspraak van het Gerechtshof Den Haag van 19 november 2025 in drie hoger‑beroepszaken over parkeer‑naheffingen. Het Hof heeft geoordeeld dat de bekendmaking van een bijlage bij de betreffende regeling in die zaken niet voldeed aan de (door het Hof gehanteerde) uitleg van de wettelijke bekendmakingsvereisten. Het college is het principieel oneens met de strikte uitleg van het Hof en legt daarom de rechtsvraag daarover in cassatie voor aan de Hoge Raad. Publicatie: regeling met bijlage opnieuw gepubliceerd Na de uitspraak heeft de gemeente de publicatie van de regeling met bijlage opnieuw gepubliceerd op een wijze die aansluit bij de lezing van het Hof. Daarmee is de publicatie voor de toekomst zo goed mogelijk geborgd. Tegelijkertijd ontstond de bestuurlijke opgave om verantwoord om te gaan met lopende bezwaar‑ en (hoger)beroepszaken en om, juist in het licht van rechtszekerheid en uitvoerbaarheid, te voorkomen dat burgers en organisatie langdurig in onzekerheid blijven, waarbij proceskosten verder zullen oplopen. Bestuurlijke koers: twee-sporenaanpak Het college heeft daarom gekozen voor een twee‑sporenaanpak. Spoor één is het voortzetten van cassatie bij de Hoge Raad in de hiervoor genoemde drie zaken.

Spoor twee is het waar mogelijk snel en pragmatisch afwikkelen van de lopende fiscale zaken (bezwaar en (hoger)beroep tegen naheffingsaanslagen parkeerbelasting) in de tussentijd (zie ook hierna). Deze combinatie is bedoeld om zowel de principiële rechtsvraag te laten toetsen als om de praktische gevolgen voor burgers, uitvoering en gemeentefinanciën beheersbaar te houden. Cassatie: wat is het (en wat niet)? Cassatie op de drie individuele dossiers bij de Hoge Raad is in deze fase het enige beschikbare rechtsmiddel tegen de uitspraak van het Hof. Cassatie is geen “nieuwe ronde” waarin feiten opnieuw worden onderzocht: de Hoge Raad beoordeelt uitsluitend of het recht juist is toegepast en of de uitspraak toereikend is gemotiveerd; er kunnen geen nieuwe feiten worden ingebracht.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/11002830

Het college is bovendien principieel van mening dat het Hof de eisen die aan digitale bekendmaking (vindbaarheid/kenbaarheid, met name bij omvangrijke bijlagen) mogen worden gesteld, te streng heeft uitgelegd en dat de gemeente correct heeft gepubliceerd. Naast de eerder in de raadsmededeling van 16 december 2025 genoemde uitspraak van Rechtbank Den Haag van 22 oktober 2025, waarin de wijze van publiceren van de bijlage door de gemeente als correct c.q. integraal werd beoordeeld, heeft dezelfde rechtbank op 19 december uitspraak gedaan in een vergelijkbare zaak (zie bijlage). In die uitspraak laat zij zich kritisch uit over de uitspraak van het Hof en herhaalt de rechtbank dat zij de publicatie van de bijlage wel correct acht. Dit versterkt de overtuiging van het college om de cassatie door te zetten. Met cassatie beogen wij duidelijkheid te krijgen over de juiste uitleg van de bekendmakingsregels in een digitale context. De uitkomst blijft onzeker, maar kan richtinggevend zijn voor Den Haag én andere decentrale overheden. Tijdpad: procedurele stappen en doorlooptijd Procedureel is op 29 december 2025 pro‑forma cassatie ingesteld om de cassatietermijn veilig te stellen; de inhoudelijke argumenten (de “middelen”) moeten uiterlijk in de eerste week van februari 2026 worden ingediend. Een cassatieprocedure duurt naar verwachting één tot twee jaar.

Rechtszekerheid en uitvoerbaarheid: waarom ondertussen afwikkelen? Omdat er grote aantallen dossiers spelen (circa 5.000 zaken in bezwaar en ongeveer 600 zaken bij rechtbank/hof), is het onwenselijk om zowel burgers als organisatie langdurig in onzekerheid te laten. Lange doorlooptijden vergroten bovendien de druk op de beschikbare capaciteit en verhogen het risico op extra (proces)kosten, daarom heeft het college gekozen voor het twee-sporenaanpak. Zo wordt de rechtszekerheid voor burgers vergroot en blijven de uitvoeringslasten beheersbaar. Concreet betekent dit dat de gemeente lopende bezwaar- en (hoger)beroepszaken tegen naheffingsaanslagen parkeerbelasting actief en uniform afwikkelt. In die zaken wordt, zonder vooruit te lopen op de uitkomst van cassatie, pragmatisch tegemoetgekomen door de naheffingsaanslag ambtshalve/ in bezwaar te verminderen tot nihil (€ 0) en daarmee het geschil te beëindigen. Deze werkwijze beperkt onzekerheid bij inwoners, voorkomt verdere proces- en uitvoeringskosten en tast onze procespositie in cassatie niet aan. Financiële impact en civiele signalen: actualisatie en monitoring Nu termijnen zijn verstreken en de stand van lopende procedures beter in beeld is, is een actualisatie mogelijk. De actuele raming voor lopende bezwaar‑ en (hoger)beroepszaken over naheffingsaanslagen parkeerbelasting bedraagt circa € 952.000 (peildatum 5 januari 2026).

Dit bedrag betreft vooral potentieel niet te realiseren naheffingsopbrengsten (opbrengstderving) doordat lopende dossiers uniform worden afgerond en naheffingsaanslagen in die zaken worden verminderd tot nihil. Deze raming is aanzienlijk lager dan de eerder in de raadsmededeling van 28 november 2025 (RIS323953) genoemde enkele miljoenen. Het verschil hangt samen met de snelle her publicatie van de regeling met bijlage en het verstrijken van relevante termijnen. Los hiervan is sinds de uitspraak breed gecontroleerd op andere gemeentelijke publicaties waarin bijlagen een rol spelen. Waar nodig worden publicaties opnieuw gepubliceerd of wordt de publicatiewijze aangepast, zodat de kenbaarheid voor burgers ook daar zo goed mogelijk zal zijn geborgd. Civiele (massa)claim In de media is gesproken over civiele massaclaims. Daarbij kan nog een onderscheid gemaakt worden tussen (1) naheffingsaanslagen parkeerbelasting (met een bestuursrechtelijke rechtsgang) en (2) betaald parkeergeld op straat (zonder een bestuurlijke rechtsgang). Via de raadsmededeling van 16

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DBV/11002830

december 2025 (RIS324277) heeft het college de externe juridische adviezen met de raad gedeeld. Eventuele civiele schadeclaims lopen via de reguliere claim‑ en verzekeringsroute van de gemeente. Resumerend De regeling met bijlage is opnieuw gepubliceerd (voor de toekomst), de juridische beoordeling wordt in cassatie voorgelegd en lopende zaken worden in de tussentijd beheerst afgehandeld om onzekerheid te beperken. Het college informeert u opnieuw indien ontwikkelingen daartoe aanleiding geven. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de locoburgemeester,

Ilma Merx

Saskia Bruines

3/3